淺談“漢新歐”國際貨運(yùn)大通道建設(shè)

[摘要]“漢新歐”作為連接歐亞大陸橋的貨運(yùn)國際大通道，其開通運(yùn)行意義重大。在經(jīng)歷首發(fā)之后停運(yùn)半年，于2014年重新開行，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸提升，但仍存在返程貨源不足等突出問題。本文詳細(xì)介紹了“漢新歐”的開行情況及存在的主要問題，并提出政策建議。

[關(guān)鍵詞]“漢新歐”；絲綢之路；國際貨運(yùn)

[中圖分類號(hào)]D822.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2014）22-0076-02

一、“漢新歐”運(yùn)行現(xiàn)狀概述

（一）重啟背景

受貨源缺乏、通關(guān)繁瑣以及運(yùn)費(fèi)高昂等多重因素影響，2013年10月漢新歐專列首發(fā)之后便陷入停運(yùn)狀態(tài)。在湖北省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市交委協(xié)同湖北省商務(wù)廳、湖北海關(guān)等部門，共同出謀劃策，在開通鐵路口岸、縮短運(yùn)營時(shí)間、降低物流成本、簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)程序以及組織貨源等方面，采取了一系列有效措施，使?jié)h新歐于2014年4月23日恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營。

（二）開通“漢新歐”的意義

第一，開通“漢新歐”是鄂博兩地參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)質(zhì)性舉措。繼渝新歐、鄭歐國際、蓉歐、粵新歐開通之后，“漢新歐”的開通，在我國開往歐洲的“中歐”班列又增加了一位重要成員，進(jìn)一步加深了中國與中亞、歐洲等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，是湖北省以及博州和五師落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和推進(jìn)海上絲綢之路，形成全方面對(duì)外開放格局”的實(shí)質(zhì)性舉措。

第二，“漢新歐”的開通進(jìn)一步提升了湖北在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地位?！叭f里茶道始于漢口”，歷史上，武漢是古絲綢之路集聚中東部貨物必經(jīng)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，過去銷往國外的絲綢、茶葉、瓷器等貨物均是先走長江水路運(yùn)至武漢，再到西安集結(jié)走陸路絲綢之路到達(dá)國外各地。如今，“漢新歐”開通，與從陽邏港到上海洋山港江海直達(dá)的水上通道和武漢直飛巴黎的空中通道一起，在武漢形成“陸海空”齊全赴歐大通道，更有利于長江中游城市群的湖南、江西、安徽等省市企業(yè)便捷地參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。借助“漢新歐”等多式聯(lián)運(yùn)大通道，武漢將會(huì)以更加積極、更加開放的姿態(tài)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

第三，“漢新歐”的開通，有利于增強(qiáng)內(nèi)陸外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大內(nèi)陸對(duì)外開放力度和規(guī)模?！皾h新歐”的常態(tài)化運(yùn)營為內(nèi)陸外貿(mào)企業(yè)走出去提供了快捷便利的物流大通道，增強(qiáng)了內(nèi)陸外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拓展了對(duì)外貿(mào)易空間，擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。同時(shí)，有利于國際物流巨頭、大企業(yè)向湖北聚攏，進(jìn)一步提升物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快武漢現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

第四，“漢新歐”的開通，有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，促進(jìn)博州、五師跨越式發(fā)展和長治久安。博州、五師是湖北省對(duì)口支援地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆是新一輪對(duì)口支援新疆的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，鄂博兩地正在按照互動(dòng)共贏思路加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。湖北省八個(gè)國家級(jí)工業(yè)園（區(qū)）與博州湖北工業(yè)園、五師荊楚工業(yè)園合作日益密切，已經(jīng)有一大批湖北企業(yè)在博州、五師投資興業(yè)；武漢東湖綜合保稅區(qū)與阿拉山口綜合保稅區(qū)的合作正在抓緊進(jìn)行?！皾h新歐”專列直通博州、五師，為博州、五師產(chǎn)品向西走出去提供了極大方便，為當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)的發(fā)展帶來難得契機(jī)，有利于加快受援地開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）“漢新歐”運(yùn)行情況

“漢新歐”國際貨運(yùn)大通道從武漢東西湖鐵路集裝箱中心站出發(fā)，經(jīng)安康、西安、蘭州、烏魯木齊，穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯，抵達(dá)波蘭，全程運(yùn)行15天。目前，漢新歐運(yùn)營由漢歐國際物流公司（以下簡(jiǎn)稱“漢歐國際”）負(fù)責(zé)，該公司由湖北汽車運(yùn)輸有限公司和華中航運(yùn)集團(tuán)有限公司共同組建，負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸。按計(jì)劃，2014年上半年，每月開行1～2個(gè)武漢至中亞、東歐鐵路國際貨運(yùn)班列；下半年，每月開行2～3個(gè)武漢至歐洲鐵路國際貨運(yùn)班列。2015年以后，班次將增至每周開行1～2個(gè)班列，逐步形成從武漢直達(dá)中亞、東歐，輻射西歐的“五定”國際貨運(yùn)班列。

為了有效組織貨源、降低運(yùn)行成本、縮短運(yùn)輸時(shí)間，湖北省采取了多項(xiàng)舉措。在組織貨源方面，漢歐國際積極引進(jìn)合作伙伴，共同組織貨源。首先，漢歐國際拿出20%的股份，邀請(qǐng)中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵集”）加盟，由中鐵集負(fù)責(zé)在國外組織貨源；其次，漢歐國際準(zhǔn)備與哈薩克斯坦的一家物流公司合作，在新疆阿拉山口設(shè)立辦事處，為漢新歐提供返程貨源。第三，加強(qiáng)與沿途各國鐵路公司合作，并在東歐和中亞各設(shè)立一個(gè)辦事處，組織返程貨源。第四，武漢市正積極申報(bào)“整車進(jìn)口口岸”和加入“安智貿(mào)”，若申報(bào)成功，將對(duì)組織貨源提供更多便利。目前，東風(fēng)公司、冠捷、武鋼已相繼向漢歐國際物流有限公司提出合作，甚至吸引湖南、江蘇等省外貨源。在降低運(yùn)輸成本方面，武漢市按每標(biāo)箱進(jìn)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于重慶、鄭州、西安等地。補(bǔ)貼辦法五年內(nèi)保持不變，具體補(bǔ)貼金額根據(jù)水運(yùn)市場(chǎng)的價(jià)格變化一年一定，直至“漢新歐”完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。在政府的大力支持下，“漢新歐”的運(yùn)輸成本僅高出水運(yùn)成本的10%，極大地增強(qiáng)了吸引力。在提高運(yùn)輸時(shí)效方面，湖北省通過開通武漢鐵路口岸，以及加強(qiáng)與沿線海關(guān)合作，實(shí)現(xiàn)了“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的便捷式服務(wù)，將運(yùn)輸時(shí)間由去年的17天縮減為15天，比海運(yùn)時(shí)間節(jié)省30天左右。

二、 “漢新歐”存在的主要問題

目前，制約“漢新歐”發(fā)展的主要是貨源問題，特別是返程貨源，依靠政府補(bǔ)貼降低物流運(yùn)輸成本，從而吸引貨源的方式，不符合市場(chǎng)規(guī)律，從長遠(yuǎn)來看，難以為繼。

三、解決返程貨源“瓶頸”的建議

（一）積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，加強(qiáng)市場(chǎng)前期培育

要搶抓國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，積極向國家提出申請(qǐng)，在武漢建立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。同時(shí)，積極向國家申請(qǐng)一些重要的高檔貨的進(jìn)口口岸，如整車進(jìn)口口岸、紅酒進(jìn)口口岸等。有了這些口岸的特許權(quán)，歐洲貨物運(yùn)輸過來，報(bào)關(guān)地方在武漢，自然會(huì)促進(jìn)回程貨物運(yùn)量的增加。同時(shí)，還要積極申請(qǐng)加入“安智貿(mào)”。

（二）加強(qiáng)與沿線國家合作，共同開發(fā)市場(chǎng)

積極邀請(qǐng)中鐵國際多式聯(lián)運(yùn)公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵集”）加盟，由中鐵集負(fù)責(zé)在國外組織貨源，近期爭(zhēng)取在歐洲重要的港口城市設(shè)立辦事處，組織返程貨源。同時(shí)，加強(qiáng)與沿途各國鐵路公司合作，通過資源共享、利益共分的模式，吸引國外鐵路公司入股共同經(jīng)營“漢新歐”。還要充分發(fā)揮對(duì)口援疆平臺(tái)作用，借助阿拉山口口岸特殊地理位置與作用，組織返程貨源。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)分析，制訂營銷計(jì)劃

通過具體分析歐洲運(yùn)往中國的貨物信息，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸路徑等，積極尋找可放棄海運(yùn)選擇陸運(yùn)的潛在產(chǎn)品。針對(duì)這些潛在市場(chǎng)需求，深入研究，采取有效措施，制訂合理的營銷計(jì)劃。

（四）拓展雙邊投資貿(mào)易領(lǐng)域

積極吸引中亞、歐洲國家來湖北投資，同時(shí)鼓勵(lì)湖北企業(yè)到中亞、歐洲國家發(fā)展。

（五）加強(qiáng)與沿線國家的經(jīng)濟(jì)交流

積極開展湖北與絲綢之路沿線國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，聯(lián)合開發(fā)旅游資源，共同開辟旅游航線，增開“漢新歐”旅游班列。

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