互聯(lián)網(wǎng)是踐行群眾路線的技術路徑

【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)的時代在給人們帶來巨大便利的同時，也深刻的改變著人們的生活和工作方式，同時為民眾參政議政提供了新的途徑，互聯(lián)網(wǎng)成為了新時期密切黨群關系的有效渠道，也為中國共產(chǎn)黨帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。利用互聯(lián)網(wǎng)這一技術手段來踐行群眾路線，是與時俱進貫徹黨的群眾路線的必然要求，也是走好群眾路線的關鍵路徑。在實際工作中，要做好注重網(wǎng)絡平臺的搭建、創(chuàng)新話語體系的建立，規(guī)范網(wǎng)絡制度的建設等方面的工作，為在互聯(lián)網(wǎng)中走好群眾路線打下基礎。

【關鍵字】群眾路線；互聯(lián)網(wǎng)；技術路徑

截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達5.91億，其中手機網(wǎng)民達4.64億，而且每年都在遞增，形成一個龐大的群體，在全國上下都在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，這一群體應予以特別的關注，因為網(wǎng)絡具有使用門檻低、傳播速度快、影響能力強等特點，它為廣大網(wǎng)民表達利益訴求、發(fā)表意見建議，進行參政議政提供了新的路徑。它是我們黨聽取民意、了解民情、為民辦事所搭建起的新的平臺，所以，利用互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線是新時期踐行群眾路線的技術路徑，有著極其重要的意義。

一、借助互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線的必要性

（一）是實現(xiàn)中國夢的需要。歷史實踐證明，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的馬克思主義群眾觀，是我們黨不斷取得革命勝利的重要法寶，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨的十八屆三中全會吹響了新一輪全面深化改革的號角，這是實現(xiàn)中華民族偉大復興這一中國夢的關鍵改革。互聯(lián)網(wǎng)里的網(wǎng)民是代表著不同利益的社會群體，要使十八屆三中全會關于全面深化改革得于推進，改革的措施得于貫徹落實，中國夢得于實現(xiàn)，就必須通過網(wǎng)絡引導有著不同利益訴求的網(wǎng)民，才能形成正確的輿論，進一步融洽黨群干群的“魚水關系”，才能達成改革的共識，贏得廣大網(wǎng)民對于改革的信賴、擁護和支持，才能筑就改革的合力，匯集、筑牢成就“中國夢”的群眾力量與根基。

（二）是黨建工作科學化的需要。十八大報告指出“要積極發(fā)展黨內民主，增強黨的創(chuàng)造活力；要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”。而廣大網(wǎng)民就是我們黨夯實執(zhí)政組織基礎的來源，甚至有不少網(wǎng)民本身就是中共黨員，我們應當注重聽取他們的呼聲，接受他們的監(jiān)督。傳統(tǒng)的黨建工作方式一般是自上而下進行的，往往只體現(xiàn)組織的意圖，黨建工作者與工作對象很少有溝通交流，而走互聯(lián)網(wǎng)這一路徑使黨建工作方式得于轉變，令傳統(tǒng)的單向溝通變?yōu)槎嘞虻牧Ⅲw溝通?？梢酝ㄟ^論壇、QQ、微博、微信、手機等實現(xiàn)一對一、一對多、多對多的同步或異步交流互動，使黨組織能夠及時了解黨員的思想動態(tài)，使廣大黨員能夠充分表達訴求，積極參與決策，較好地體現(xiàn)了黨員的主體地位，提高了黨務決策的科學性。同時，傳統(tǒng)黨建方式受時空等外界因素制約，往往存在公開性不足的問題，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建網(wǎng)絡信息交流平臺，能夠實現(xiàn)網(wǎng)絡問政，推進黨務公開，將時事熱點、黨建聚焦、黨務活動、黨務決策等進行公開，自覺接受網(wǎng)上投訴、質疑和批評，可以構建全方位、多層次、連續(xù)性的監(jiān)督格局，充分確保黨員的知情權和監(jiān)督權，提高黨建工作的內在質量和外在影響。

（三）是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的十八大提出“建立職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。而我國5.91億的網(wǎng)民群體，其實就是我國新生代的代表，無論他們是來自城市還是農(nóng)村，基本上都是接受過一定教育的有文化的知識分子，勇于接受新事物，敢于述求新思想的新青年。他們有著民主法治的意識、有著參政議政的渴望，有著傳播正能量的信念，要鞏固我們黨的執(zhí)政地位，就必須建設廉潔高效服務型的政府，而建設廉潔高效服務型的政府離不開廣大有志網(wǎng)民的參與。當今，通過互聯(lián)網(wǎng)進行的反腐倡廉已取得新成效，由網(wǎng)民揭露的一大批像“表哥”、“房姐”、“房叔”等違法違紀的高官相繼落馬，網(wǎng)民反腐已無法回避，所以，中共紀律檢查委員會專門建立了一個舉報網(wǎng)站，這就是順應網(wǎng)民民意的很好體現(xiàn)。同時，運用互聯(lián)網(wǎng)有助于我們建立高效的政府，毛澤東說過“沒有調查就沒有發(fā)言權”，黨和政府的法規(guī)、政令的出臺都不能閉門造車，都必須要經(jīng)過充分的調查，廣泛聽取民意，才能符合事實求是的原則，制定出來的法規(guī)、政令才會更加的科學民主，而這調查的途徑、民意的聽取在新時期下最有效最直接最節(jié)約的辦法就是通過互聯(lián)網(wǎng)獲取。而且，許多上級的檢查、政令的落實、法規(guī)的宣傳、執(zhí)法的文明等情況都可以通過手機、互聯(lián)網(wǎng)等直接跟當?shù)厝罕娙〉寐?lián)系獲得有效、可靠的信息。由于是通過互聯(lián)網(wǎng)而不是面對面的調查了解情況，普通百姓更能放松的、客觀的、理性的表達自己的所想、所見、所聞，這樣既能更好地體現(xiàn)民意，又不會流于形式，而且能節(jié)省財政開支。

二、借助互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡基礎設施建設仍未完善。我國網(wǎng)民雖有5.91億之多，但并不能說已全面普及，還有許多行政村以及農(nóng)村的中小學都還未接入寬帶，受網(wǎng)絡終端限制而無法接入使用互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)最新的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示：我國現(xiàn)在總人口是137053.69萬人，仍有近57%的人口沒有接觸或不熟悉互聯(lián)網(wǎng)，尤其是農(nóng)民工和社會弱勢群體，要通過互聯(lián)網(wǎng)這一便捷方式來維護他們的權益顯然不可行。

（二）黨政干部做網(wǎng)民工作能力不強。在新時期下，由于我們黨政領導干部在互聯(lián)網(wǎng)上做群眾工作時能力沒有及時跟上時代的步伐，導致工作時缺乏想象力、創(chuàng)造力，有的黨政干部甚至不會使用電腦，面對網(wǎng)民的問題抱有“拖、躲、捂、推”的心態(tài)，不能及時、有效地處理好網(wǎng)民遇到困難與問題，使得許多網(wǎng)民對于我們黨的執(zhí)政能力提出了懷疑，所以，當前如何提高黨政領導干部的從網(wǎng)能力，增強做好網(wǎng)上群眾工作的本領，是踐行好群眾路線急需要解決的問題。

（三）網(wǎng)上政府公信力遭受質疑。在涉及政府與群眾關系的問題上，我國網(wǎng)民形成了傳播學中的所謂“刻板印象”，即對公權力不信任，對社會公正缺乏信心，而且這類認知和情緒在一些突發(fā)事件上不斷得到驗證，在每個負面事件報道的評論中不斷的得到宣泄，使得很大一部分網(wǎng)民對于政府的不信任感在加強，之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為我們廣大黨政干部在做網(wǎng)民工作時的工作方式存在問題，不能與網(wǎng)民平等對話，相互溝通，沒有公共危機的概念，甚至有的地方政府視網(wǎng)民批評為誹謗，不僅刪帖，甚至動用警力抓捕發(fā)帖人，處理方式簡單粗暴，嚴重破壞了黨和政府在群眾中的形象。所以，要贏得網(wǎng)民的信任是當前黨和政府的一大挑戰(zhàn)。

（四）科學地網(wǎng)絡規(guī)范制度還未建立。當前，互聯(lián)網(wǎng)正遭遇網(wǎng)絡失范的問題：一方面，有害信息屢禁不止；虛假、色情、暴力等信息大量存在，弱化了人們的道德自律意識和社會責任感。另一方面，網(wǎng)絡群眾運動肆意開展；爭奪著網(wǎng)絡執(zhí)法權，沖擊著現(xiàn)行的法律、法規(guī)，某些涉嫌“有罪推定”的網(wǎng)絡反腐，一旦沒有把握好“度”的原則，就容易侵犯公民隱私權，容易超越網(wǎng)民的監(jiān)督權限。第三，“網(wǎng)絡犯罪”愈演愈烈；網(wǎng)絡活動的隱蔽性，使許多網(wǎng)民抱有僥幸心理，淡化了法律意識而從事犯罪活動，也出現(xiàn)了越來越多反政府、反社會的組織與言論。所以，要在互聯(lián)網(wǎng)上更好的踐行群眾路線就應當要建立起科學地網(wǎng)絡規(guī)范制度。

三、借助互聯(lián)網(wǎng)踐行群眾路線應當解決的問題

（一）重視網(wǎng)絡平臺搭建是基礎。目前我國已基本形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)5 個層級的政府網(wǎng)站體系，甚至部分地區(qū)還有當?shù)氐木W(wǎng)站群，這對網(wǎng)絡問政的發(fā)展起到了很好的推進作用。國內人民網(wǎng)、南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)、大河網(wǎng)等網(wǎng)站已建立網(wǎng)絡問政平臺，這是網(wǎng)絡問政常態(tài)化和制度化的主要體現(xiàn)。推動網(wǎng)絡問政離不開政府門戶網(wǎng)站的建設與完善，應以“實用性、群眾性”作為衡量政府門戶網(wǎng)站優(yōu)與劣的第一標準，堅持“貼近群眾”“服務群眾”“贏得群眾”的問政邏輯。在網(wǎng)站建設主頁上，應把“聚焦群眾”作為一個獨立的模塊，把所有的便民服務全部整合到這一功能模塊當中去，然后再將這個模塊細化成不同的服務類別，基本形成“一個入口，多種服務”的網(wǎng)站模式，把“便民”體現(xiàn)在網(wǎng)站操作上。在內容上，進一步完善信訪、調查、訪談和論壇類渠道建設項目。在溝通過程中，不斷了解用戶需求，開辟新的溝通方式，比如短信與政府網(wǎng)站的結合運用，可以使溝通變得更加高效。此外，還要加大對民生領域辦事服務的建設力度，目前不少政府網(wǎng)站的服務內容還局限于“有什么”就“供什么”的狀況，行政辦事類的服務內容較多，而對普通公眾而言，他們更關注與自己切身利益密切相關的“吃、穿、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)“等服務，因此，今后政府網(wǎng)站應重點加強與民生相關的服務項目建設，提升綜合服務能力與服務水平。

（二）提高干部從網(wǎng)能力是前提。各級領導干部是在互聯(lián)網(wǎng)上踐行群眾路線的踐行者，其從網(wǎng)能力的高低將成為能否在互聯(lián)網(wǎng)上踐行好群眾路線的前提。針對當前普遍存在的廣大領導干部從網(wǎng)能力不高的現(xiàn)狀，我們黨應該采取措施著力加快提高領導干部的從網(wǎng)能力。首先，必須開設領導干部網(wǎng)絡學習班，組織領導干部定期學習，掌握使用互聯(lián)網(wǎng)的理論知識，并積極地在工作實踐中提升自身的從網(wǎng)能力，養(yǎng)成在網(wǎng)絡上了解社情民意、關注熱點問題的工作習慣。同時要努力提高各級領導干部利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳群眾、動員群眾的能力，特別要培訓黨員干部在面對網(wǎng)絡群體性事件時應以何種方式加以應對和處理的能力，做到能及時發(fā)現(xiàn)敏感苗頭、及時研判輿情特點、及時處理網(wǎng)下問題、及時發(fā)布權威信息、及時設置引導議程，切實提高應對水平，將網(wǎng)絡性群體事件的危害性降至最低。其次，各級黨委政府應當把提高領導干部的網(wǎng)絡素養(yǎng)作為黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。將領導干部的網(wǎng)絡素養(yǎng)納入干部考察范圍并做為建設學習型政黨的重要內容來抓，大力培養(yǎng)各級領導干部“懂網(wǎng)、重網(wǎng)、用網(wǎng)”的能力與意識，摒棄“拖、躲、捂、推”四種不良心態(tài)。通過黨委中心組學習、日常教育培訓、公務員信息技術考核等方式，讓各級領導干部掌握必備的網(wǎng)絡知識、樹立真誠的服務態(tài)度、把握應對的各種技巧、塑造良好的公仆形象。

（三）轉變日常工作方式是關鍵。一方面，廣大領導干部應該轉變自身觀念。將互聯(lián)網(wǎng)作為日常工作的重要工具，在堅持傳統(tǒng)群眾路線的工作方式的同時，努力向網(wǎng)上群眾路線靠攏，最大程度地實現(xiàn)黨群互動。另一方面，要加快轉變官方話語風格?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息交流與共享的空間，網(wǎng)民具有驚人的創(chuàng)造力，能在短時間內創(chuàng)造出眾多的網(wǎng)絡詞匯并使之在現(xiàn)實生活中得于廣泛流行和運用。要在互聯(lián)網(wǎng)上踐行好群眾路線，我們黨政領導干部必須借鑒新聞工作“走、轉、改”的要求，堅持“走基層、轉作風、改文風”的工作方法，轉變以往政府官方過于嚴肅地、命令式的話語風格，代之以網(wǎng)民所喜聞樂見的詞匯、話語風格。通過變“官腔官調”為“網(wǎng)絡語言”，真正做到貼近基層、貼近生活、貼近群眾。

（四）加強網(wǎng)絡制度建設是保障。鄧小平曾指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。互聯(lián)網(wǎng)制度就是踐行好群眾路線的重要保障。針對我國目前互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀，應該著手從兩個方面加強制度建設：一方面，要加強和完善新聞發(fā)言人制度；新聞發(fā)言人制度在我國已經(jīng)存在二十多年，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及通過互聯(lián)網(wǎng)來踐行群眾路線的開展，新聞發(fā)言人制度的作用發(fā)揮和自身建設都需要進一步加強和完善，要通過互聯(lián)網(wǎng)踐行好群眾路線就要通過新聞發(fā)言人制度來切實做到政務公開、透明，及時準確地將網(wǎng)民關心的問題公之于眾，真正做到權威信息發(fā)布、信訪投訴受理、參政議政吸納、輿論監(jiān)督回應、信息咨詢回復等，以此來增進政府與網(wǎng)民間的互動，從而構建真正地服務型政府。另一方面，要加快制定互聯(lián)網(wǎng)相關法律、法規(guī)和制度。網(wǎng)絡立法的呼聲由來已久，但進程卻略顯緩慢，要利用互聯(lián)網(wǎng)踐行好群眾路線必須加快相關法律、法規(guī)及制度的建設和完善，使網(wǎng)絡實現(xiàn)有法可依；通過網(wǎng)絡立法，規(guī)范網(wǎng)絡空間的信息發(fā)布與流通，嚴厲打擊造謠、惡意煽動行為，明文規(guī)定網(wǎng)絡中的違法、犯罪行為，并對違法、犯罪行為給予相應的法律制裁。要加快建設網(wǎng)絡群體性事件的處理應對制度，對網(wǎng)絡群體性事件如何定性、如何應對、如何引導，要形成制度性的規(guī)定，避免問題出現(xiàn)時的不知所措。

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作者簡介：

林克進，中共福建省大田縣委黨校，職稱：講師，職務：理論研究室副主任。