淺談施工單位預結算管理

【摘 要】如今經濟體制環(huán)境下，工程項目預結算管理是企業(yè)進行各種經濟管理活動最重要的一部分內容。因此，必須認真做好施工單位的預結算管理工作，進一步完善施工單位的預結算管理制度，這不僅能夠有利于企業(yè)的經營管理，而且也能大大降低工程項目的成本，從而為企業(yè)獲得更大的經濟效益，可以說，工程項目預結算對企業(yè)發(fā)展具有重大意義。本文主要對工程項目預結算的含義以及在與預結算管理各種存在的問題進行了深入的探討和分析，同時又提出了一些加強施工單位預結算管理的有效措施，希望為今后的施工工程預結算管理工作的開展產生一些積極影響。

【關鍵詞】施工單位；預結算管理；問題；有效措施

一、 前言

早在上世紀七十年代對工程項目就開始實行工程預結算管理，經過四十多年的發(fā)展，預結算管理工作逐漸趨于完善。然而，最初的工程項目管理獲得是直接由國家的管理部門進行管理的，而且逐漸的深入到工程項目的每個階段，同時，相應的管理制度逐漸形成，這樣一來，能夠保證工程項目管理工作順利開展。近幾年，由于工程項目逐漸朝著現代化的快速發(fā)展，從而導致當前的工程預結算制度存在諸多問題，對建筑企業(yè)的發(fā)展非常不利。因此，想要從根本上解決存在的問題，必須要加強工程管理。本文主要對施工單位工程預結算工作中存在的諸多問題進行了深入的探討，同時又提出了一些合理的控制對策。

二、工程項目預結算的含義

工程項目預結算主要指的是根據實際的工程項目特點，來完成相應工程造價計算的整個過程。事實上，工程項目的預結算的內容比較多，例如：施工概算、施工預算、施工結算等。其中，施工預結算是要對施工過程中的每一階段的工程與費用作出計算，然而，這部分費用主要有人工費用、建筑材料費用、設備使用費用等各種費用。

可以說，工程預算應該在施工前進行，結合相應的設計圖紙、預算金額、市場估價表、相應的收費標準等文件，實現對整個工程項目造價的表述。在實際生活中，工程預算常常作為施工單位簽定施工合同以及工程竣工結算的主要依據，同時，工程預算也是施工單位進行經濟核算的數據信息。然而，工程結算是在工程竣工之后，并結合施工前的工程預算的數據信息，再充分考慮影響工程費用的各種因素，進行適當的方案調整，適當補充工程預算管理工作，這樣才能保證工程竣工之后的結算工作順利開展。

三、 施工單位預結算管理工作中存在的諸多問題

（一）當前我國工程項目預結算市場不夠完善

從當前我國建筑市場的發(fā)展分析，因長期受計劃經濟的影響，再加上市場化進程時間比較短，所以，現有的施工預結算制度存在諸多不適宜建筑企業(yè)發(fā)展的問題。盡管各地區(qū)的管理部門對市場化工程調價政策作出過巨大的努力，然而，因長期受市場發(fā)展的影響，因此，沒能起到較好的作用。除此之外，有些地區(qū)的行政管理部門進行干預，大多數價格都是由政府部門決定，這樣一來，便使工程預結算的市場競爭能力大大下降，阻礙了市場化進程的發(fā)展。

（二） 對造價問題缺乏重視

從總體上來說，我國建筑市場和國際建筑市場接軌比較晚，這樣一來，便將造價控制的重點放在工程的施工階段，有時工程造價控制可能會出現在工程竣工之后的結算工作中。造成上述現象的主要原因是建筑單位并沒有對工程造價引起高度的重視，這樣一來，將很容易使建設資金超出規(guī)定的數額范圍。另外，有些項目在工程竣工的結算階段超出預算的金額幅度較大，從而使工程的效益出現較大偏差。目前，在中國，由于設計階段的工作不充足，從而不能合理的控制造價，因在設計結算缺乏充足的考慮，從而導致工程的預結算控制通常會在施工階段，造價控制處于被動的狀態(tài)。

（三）工程造價不能很好的指導市場的發(fā)展

現如今，有些地區(qū)缺乏專業(yè)的工程造價咨詢部門，未能充分發(fā)揮出施工造價的指導作用。盡管有些地區(qū)設立了專門的咨詢部門，但是規(guī)模也是非常小的，缺乏較高的專業(yè)水平，根本不能適應建設市場的快速發(fā)展。這些在一定程度上嚴重的制約著工程造價咨詢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，與此同時，也不能更好的和國際工程項目市場接軌。

（四）工程造價人員的素質偏低

近幾年，我國掀起了一場參加工程造價師資格考試的浪潮，同時也有很多高校都開始設立關于工程造價這一專業(yè)，因此，在工程項目行業(yè)出現了很多高素質的人才。然而，盡管有很多人都已經獲得了工程造價師的資格證，但是，他們并沒有豐富的工作經驗，因此，施工預結算能力偏低?，F如今，由于建筑市場的快速發(fā)展，從而使具有高素質的工作造價師不能滿足建筑市場發(fā)展的需求。由此看來，建筑市場需要更多的高素質人才，只有這樣，才能使工程造價市場逐漸趨于完善。

（五） 缺乏完善的法律法規(guī)

到目前為止，盡管我國已經出臺了很多關于工程項目預結算的法律法規(guī)，從而對工程造價進行合理的控制，但是，由于市場發(fā)展多種客觀因素的存在，使得工程造價控制制度并不是非常的完善。除此之外，由于我國的建筑市場和國際建筑市場逐漸接軌，這些現有的法律法規(guī)出現了很多的漏洞。

四、加強施工單位預結算管理的有效措施

（一）進一步完善工程管理結構

首先，施工單位必須要建立一套符合實際的經濟責任制度，更好的將責、權、利結合在一起。另外，還必須在不影響建筑規(guī)模、質量等的基礎上，制定相應的獎罰制度，依靠制度來進行合理的管理，使建筑單位的各個部門都能協調完成工作，從而有效的將工程投資數額控制在合理的范圍內。

（二）將成本控制在合理的范圍內

為了使建筑企業(yè)獲得更大的經濟利益，必須要對施工項目的費用加以估算，同時還要將承包控制在合理的范圍內。也可以說，必須要進一步完善估算體系，在完成圖紙設計后，及時制定合理的預算，這將作為工程竣工后的結算的主要依據。在實際生活中，我們必須要制定出合理的費用控制計劃，并對已經出現的風險和即將出現的風險進行合理分析，經過科學、合理的安排，減少不必要的費用支出，與此同時，還要及時采取有效的措施，控制除預算之外的費用，從而最終實現既定的成本控制目標。

（三）各個施工單位必須要認真履行合同規(guī)定

根據合同的規(guī)定要求，各個參建方都必須要認識到合同的嚴肅性，指出施工過程中的主要內容與責任，根據合理的程序施工，盡可能的減少材料，減少質量事故和安全事故的出現，從而大大降低建筑企業(yè)的成本。

（四） 完善施工單位的預結算管理制度

在建筑企業(yè)的內部，需要成立一個專門的預結算部門，必須要安排專業(yè)的預結算人員，對單位所承攬的施工項目進行全過程的預結算管理、指導、協調和幫助項目預結算人員做好預結算工作。同時，相關的管理人員必須嚴格按照具體的要求，結合實際情況上報有關的數據信息。通過大量實踐證明，嚴格的制度能夠有效的提高企業(yè)的效益避免不必要分爭出現。所以，施工單位必須要完善相應的預結算管理制度，尤其是對款項的撥付、費用開支標準等作出明確、詳細的規(guī)定。另外，企業(yè)的領導人要以身作則，對制度的實施要給予肯定，努力改善工作方法，從而提高成本控制水平。

五、 結束語

總體來說，工程項目預結算管理是企業(yè)進行各種經濟管理活動最重要的一部分內容。因此，必須認真做好施工單位的預結算管理工作，進一步完善施工單位的預結算管理制度，這不僅能夠有利于企業(yè)的經營管理，而且也能大大降低工程項目的成本，從而為企業(yè)獲得更大的經濟效益，可以說，工程項目預結算對企業(yè)發(fā)展具有重大意義。由此看來，我們必須要切實提高施工單位預結算管理水平，并且更好的將我國的建筑預結算市場管理和國際建筑預結算市場管理接軌。

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