主動適應(yīng)新常態(tài) 加快發(fā)展大數(shù)據(jù)

王江平

近期，按照省委安排，認真學習了習近平總書記、李克強總理今年以來的一系列講話精神，著重學習了習近平總書記7月30日在中央政治局討論研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作時的重要講話精神?？倳浀闹v話高屋建瓴，既有理論深度，又有實踐廣度，既有認識論，又有方法論，常學常新、常悟常新，是我們統(tǒng)一思想、提高認識、推動工作的科學指南和力量源泉。通過認真學習，對正確認識“三期疊加”階段的特征，把握中央和省委、省政府工作要求，主動適應(yīng)新常態(tài)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有了進一步認識。

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是主動適應(yīng)新常態(tài)，推動我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

習近平總書記要求我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。我們既要看到“三期疊加”給我們帶來的壓力，更要看到我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，尤其要看到我省正處于發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、發(fā)展勢頭持續(xù)向好的加速發(fā)展期。要看到優(yōu)勢，增強信心，找準工作著力點和突破口。

以平常心辯證看待新常態(tài)。我理解，新常態(tài)是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，實質(zhì)上是經(jīng)濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。新常態(tài)更為客觀地看待增速，將更注重經(jīng)濟提質(zhì)增效、換檔升級，既要放開市場這只“看不見的手”，同時也要用好政府這只“看得見的手”，繁榮市場主體，積蓄更強內(nèi)生動力?？傮w看，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響是正面、積極的。

堅持我省現(xiàn)有的發(fā)展思路。我省處在既要趕又要轉(zhuǎn)的后發(fā)趕超階段，要求我們發(fā)展速度不能慢。一是堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動搖。二是“三高于、一達到、五翻番”的目標不動搖，全省經(jīng)濟總量規(guī)模明年突破1萬億的目標不動搖，四個占比提高的目標不動搖，尤其工業(yè)在其中要更有擔當。三是堅定執(zhí)行省委、省政府今年經(jīng)濟工作發(fā)展思路、決策部署不動搖。四是必須抓住改革開放關(guān)鍵一招，把創(chuàng)新驅(qū)動作為根本出路，把保增長、?？偭孔鳛槭滓蝿?wù)，重點突破工業(yè)，全力擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓平臺、強基礎(chǔ)、增活力、防風險。

堅定不移地發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)新常態(tài)，推動轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展?？藦娍偫?月下旬視察浪潮時強調(diào)：“不管是推進政府的簡政放權(quán)、放管結(jié)合，還是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依靠大數(shù)據(jù)、云計算?！贝髷?shù)據(jù)是新興產(chǎn)業(yè)，是大產(chǎn)業(yè)，蘊含大紅利、大機遇。發(fā)展大數(shù)據(jù)，就是調(diào)結(jié)構(gòu)，就是擴增量，是我省適應(yīng)新常態(tài)的正確選擇。首先，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，是落實習總書記牢牢守住發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”要求的具體體現(xiàn)，是跨越工業(yè)化和信息化“兩道門檻”的重要抓手。其次，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是“跳出能礦抓工業(yè)”、加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口，能帶動信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。2012年，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量450.9億元，同比增長11.7%。2013年，全省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?68.7億元，同比增長48.3%。今年1-6月，全省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?？偭?01億元，同比增長69.2%。再次，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶動性強。一是能帶動就業(yè)。能催生一批數(shù)據(jù)增值服務(wù)、端產(chǎn)品制造等企業(yè)，提供就業(yè)崗位。二是能帶動煤電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是改造提升其他產(chǎn)業(yè)。通過信息技術(shù)的融合、數(shù)據(jù)的分析處理、流程優(yōu)化等，提高資源配置效率，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

今年以來，我省出臺扶持政策、開展招商推介、舉辦國際年會、推進“7+N”平臺建設(shè)，大數(shù)據(jù)發(fā)展各項工作加快推進，一批項目加快落地，各種要素加速聚集，全省上下行成共識、形成合力，發(fā)展勢頭風聲水起、正逢其時、前景可期。

把握好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個關(guān)鍵問題

大數(shù)據(jù)是新事物，我們邊干邊學，形成了“以優(yōu)勢聚資源、以資源引企業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)、以應(yīng)用帶發(fā)展”的總體思路，重點打造基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、云應(yīng)用平臺、增值服務(wù)、配套端產(chǎn)品五個產(chǎn)業(yè)鏈層級，帶動信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。到2017年，形成大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，通過大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元，將貴州打造成為全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源聚集區(qū)和應(yīng)用發(fā)展示范區(qū)。

現(xiàn)談?wù)劷趯Υ髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)幾個關(guān)鍵問題的理解。

第一，數(shù)據(jù)是資源。一是注重數(shù)據(jù)資源的橫向整合，推進政府數(shù)據(jù)共享、開放和交換。二是建立科學的數(shù)據(jù)開放、開發(fā)、共享規(guī)則和機制，提升數(shù)據(jù)資源開放利用效率。三是利用好三大運營商貴安數(shù)據(jù)中心，吸引各類數(shù)據(jù)向貴州匯聚，培育面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易市場，把數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。

第二，應(yīng)用是關(guān)鍵。一是政府應(yīng)用。系統(tǒng)平臺和各朵云平臺要能逐步滿足政府數(shù)據(jù)應(yīng)用需求。二是企業(yè)應(yīng)用。加快建立關(guān)鍵支撐技術(shù)公共服務(wù)平臺，能為企業(yè)提供足夠豐富數(shù)據(jù)資源和各種關(guān)鍵支撐技術(shù)，方便企業(yè)開展經(jīng)營、管理及創(chuàng)新活動。三是社會應(yīng)用（即個人應(yīng)用）。盡早考慮建立自然人、法人相關(guān)數(shù)據(jù)庫，建立社會征信系統(tǒng)，推進社會應(yīng)用。7朵云是最具體、最實在的應(yīng)用，是貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的龍頭和突破口。

第三，產(chǎn)業(yè)是目的。一是“7+N” 不能只滿足于政府應(yīng)用，要將其作為政府數(shù)據(jù)開放應(yīng)用、培育產(chǎn)業(yè)的切入點和發(fā)展平臺。二是設(shè)計好商業(yè)模式。商業(yè)模式不一定要馬上弄得很清楚，可先行先試，不能等待觀望。三是大力培育軟件增值服務(wù)和端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成配套。

第四，安全是保障。一是在建設(shè)中堅持“互通、開放、安全”的原則，規(guī)范數(shù)據(jù)資源共享交換、開發(fā)利用、隱私保護。二是“云上貴州”系統(tǒng)平臺建設(shè)遵循國產(chǎn)化原則，硬件設(shè)備和軟件平臺要盡量選用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化產(chǎn)品。

此外，為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、共享、開發(fā)共贏，要強調(diào)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一存儲、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理“四個統(tǒng)一”原則。一是便于整合數(shù)據(jù)，消除信息孤島，避免利益割據(jù)。二是有利于節(jié)約資源，避免重復(fù)建設(shè)。三是可以整合全省寬帶、計算等資源，提高使用效率。

立足當前，著眼長遠，全力推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

當前，針對我省信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、信息消費需求釋放不足等制約因素，力爭在以下幾個方面取得突破。

堅持改革開放的思路，強力推動信息基礎(chǔ)設(shè)施短期內(nèi)明顯改善。一是加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)，以擴大信息消費和應(yīng)用需求為驅(qū)動，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)擴容升級，今年確保出省帶寬1800G以上，明年達到3000G以上。二是通過低頻資源的市場化配置，加快解決農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。擴大700兆頻段4G組網(wǎng)試驗范圍，力爭年內(nèi)實現(xiàn)700兆頻段4G組網(wǎng)在畢節(jié)實驗區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。同時，積極爭取在工信部支持，清理700兆頻段資源，探索頻段資源拍賣交易，用政府適當補貼、利益分成等方式推動700兆頻廣泛用于4G建設(shè)，推進3G/4G在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用。三是推進區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施市場化建設(shè)，探索共建共享機制。支持梅泰諾等企業(yè)在貴安云谷、貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園先行先試，共建共享。四是加快推進三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)應(yīng)用小規(guī)模商用試驗“1258”試點工程。五是推進wifi建設(shè)，實現(xiàn)主要城市、高速公路信息網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋。以貴陽市為試點，推進市區(qū)公共場所全域覆蓋。六是加快推進貴陽、遵義、安順通信同城化，確保年底前實現(xiàn)并網(wǎng)升位。

以7+N云工程建設(shè)為突破，推動數(shù)據(jù)資源加快開發(fā)應(yīng)用。一是加快“云上貴州”基礎(chǔ)系統(tǒng)平臺和“7+N”云應(yīng)用平臺建設(shè)，對政府掌控的數(shù)據(jù)存儲資源、計算資源和寬帶資源實施統(tǒng)一管理，年底前7朵云全部“飄”起來，形成應(yīng)用。二是推動更多“N”朵云啟動建設(shè)。健康云、北斗位置云、物流云等已啟動建設(shè)，教育、農(nóng)業(yè)、工商等與民生和產(chǎn)業(yè)相關(guān)緊密，應(yīng)盡早啟動云建設(shè)。尤其要盡快落實克強總理要求，盡早謀劃，用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立企業(yè)征信體系。三是開展大數(shù)據(jù)商業(yè)模式設(shè)計大賽。我們準備從9月開始，在北、上、廣組織分站賽，在貴陽搞總決賽，廣泛征集商業(yè)模式，形成創(chuàng)業(yè)氛圍。四是推動政府資源目錄梳理。建立完善政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，啟動編制數(shù)據(jù)資源地方技術(shù)標準規(guī)范，統(tǒng)籌管理各部門之間的數(shù)據(jù)交換和交互需求。

突破發(fā)展呼叫中心，推動集成電路起步，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)。一是以呼叫中心為突破口，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，力爭快見成效。二是大力發(fā)展智能手機、平板電視、平板電腦等智能終端產(chǎn)業(yè)，將“實業(yè)做實”。三是抓北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。推進貴安新區(qū)北斗終端生產(chǎn)線建設(shè)，將畢節(jié)打造成全省北斗應(yīng)用示范區(qū)。四是加快集成電路產(chǎn)業(yè)起步。堅持“爭取富士康、聯(lián)合臺積電，依托中關(guān)村、攜手CEC”的發(fā)展思路，以設(shè)計和封裝測試作為起步發(fā)展的切入點，加大推進力度，力爭年前有階段性成果。

以小康訊和智慧城市為著力點，推動兩化融合和社會信息化水平加快提升。一是加快推進8個“智慧城市”試點和農(nóng)村“小康訊”建設(shè)，加快創(chuàng)建“國家農(nóng)村信息化示范省”，力爭我省“小康訊”建設(shè)目標提前兩年完成。今年我省信息化發(fā)展指數(shù)力爭達到0.71以上，在全國提升2-4位。二是推進工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)信息化普及提升行動，開展兩化融合企業(yè)試點示范工作。建立我省兩化融合發(fā)展指標評估體系，用評估推動兩化融合。今年我省兩化融合發(fā)展指數(shù)在全國力爭提升2-3位。

以創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為切入點，積極爭取國家政策支持。經(jīng)過努力，目前工信部初步同意我省貴陽、貴安開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)創(chuàng)建工作。我們將借開展創(chuàng)建及獲授牌優(yōu)勢，爭取工信部等國家部委更大支持。一是牽頭協(xié)調(diào)國家部委、機構(gòu)和大型企業(yè)將數(shù)據(jù)資源庫、容災(zāi)備份中心、超級計算中心落戶貴陽貴安。二是爭取在貴陽、貴安設(shè)立國家國際互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。三是授予我省“網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)省級綜合試點示范區(qū)”。四是支持貴安云谷、貴陽市中關(guān)村科技園創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。五是支持貴陽、貴安建設(shè)成為全國呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地。六是協(xié)調(diào)搭建我省與三大運營商議價協(xié)商平臺。七是給予創(chuàng)建資金和其他信息產(chǎn)業(yè)扶持資金傾斜支持。（作者系貴州省副省長 ?責任編輯/彭美玉）