新時期農民工轉移培訓方式探究

楊海明

在全球經濟形勢的影響下，出口加工業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等傳統用工比較集中的行業(yè)，短期內面臨著訂單減少、出口受阻的問題，企業(yè)用工數量減少。同時，隨著市場的需求，企業(yè)加大技改力度，進行產業(yè)轉型升級，這就對求職者的技能要求進一步提高，企業(yè)為了降低用工成本，會選用專業(yè)對口的熟練工，這就給農民工的就業(yè)帶來了更多困難。

近年來，隨著農村土地使用權流轉改革的深入，小城鎮(zhèn)建設有序推進，進城務工人員呈上升趨勢。然而，在不少勞動力用工市場，盡管招聘場面人潮洶涌，企業(yè)也提供較多的技術崗位，但真正達成用工協議的卻寥寥無幾。究其原因，一是部分農民工沒有經過專業(yè)技能培訓，缺少技術特長。二是“技”不對接，企業(yè)提供的崗位不少是新型的，沒有經過培訓的人難以勝任;部分求職者雖然在發(fā)達地區(qū)工作過，但他們擁有的技術暫時還沒有企業(yè)能提供崗位。

由此，要解決好農民工的就業(yè)問題，只有加大對農民工的培訓力度，使農民工掌握一種或多種技能，才能促進農民工更好地轉移。

一、目前農民工轉移培訓中存在的問題

1.缺乏參加培訓的熱情。

目前不少外出務工人員都是通過親戚、朋友介紹的，流動性較大，外出打工沒有明確目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，當前高校大學生就業(yè)難現象在很大程度上影響了農民工參加技能培訓的熱情，在部分人心中形成了“學而無用論”，因而對參加培訓失去信心?！岸嗟貌蝗绗F得，現得不如就得”的觀念深入人心，致使大多數農民工只注重眼前利益，對自身發(fā)展缺乏長遠考慮。很多人在推薦就業(yè)時最關心的是月工資，對企業(yè)管理、知名度、發(fā)展規(guī)劃漠不關心，更沒有考慮自己今后的發(fā)展，只關心工作強度，不注重工種的技術含量。

2.培訓安排不合理。

培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的實際需要，沒有與企業(yè)的實際需求對接，導致培訓后的學員不能立即走上工作崗位。雖然不少農民工有著參加培訓的愿望，但由于他們承擔著養(yǎng)家糊口的重任，即使有心參加培訓，也很難有時間堅持學習，從而達不到培訓期望的結果。

3.培訓設施不全，師資水平亟待提高。

不少學員最信賴“師傅帶徒弟”的教學方式，對課堂教學式培訓不信任也不適應。由于目前開設的培訓課程多以講授為主，缺少“手把手”的教學和邊學邊練，學?！半p師型”老師較缺乏，教師技術應用能力不高，甚至有些外出務工時間較長的學員的操作水平比授課教師還高，這就導致學員對能否學到一技之長產生懷疑和顧慮。

4.用工單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。

一些企業(yè)以農民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓，導致一些農民工雖打工數年，但在職業(yè)技能方面并無長進。一遇到企業(yè)結構調整或技術改造，便被淘汰出局，出現一邊大批農民工進城找不到工作，一邊用工單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

二、創(chuàng)新培訓模式，全面提高農民工的技術能力

農民工培訓是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，一方面逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規(guī)范化，另一方面不斷探索農民工培訓的特色之路。如何改變當前農民工培訓的冷狀況，讓農民工培訓工作走上良性循環(huán)的軌道，是一個值得探索和研究的課題。筆者根據工作實踐，特提出如下對策：

1.實行校企對接，疏通培訓出口。

（1）開展訂單培訓。

所謂訂單培訓，就是先拿“訂單”，再招學員，然后輸送給用人單位。“訂單”培訓堅持以需定訓，積極與企業(yè)“聯姻”，做到有的放矢，不搞“無米之炊”。按用工單位“訂單”進行的培訓，培訓的學員全部能得到就業(yè)安置，成了“皇帝的女兒不愁嫁”，到了企業(yè)后能立即上崗操作，給企業(yè)減輕了培訓壓力。

（2）開展定向培訓。

所謂訂向培訓，就是按照城市勞務市場需求的崗位、數量和職業(yè)技能要求確定培訓方向和重點，提高培訓的針對性、實效性。搞好“定向培訓”，要做到“有選擇培訓、有重點培訓、有目的培訓”、“有選擇輸出、有重點輸出、有目的輸出”。一方面要和政府有關部門、行業(yè)協會合作，舉辦針對行業(yè)特點的專業(yè)技能培訓，另一方面要與勞務人才市場合作，把培訓和向用人單位推薦農民工有機結合起來。

（3）實用化辦學。

在教學培訓過程中，緊密聯系市場需求，既不拘泥于教材，又不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效;因人施教、通俗易懂的原則。擺脫程式化的課堂教學方式，少講空洞的理論，少占用工作時間，多從實踐著手教學，多開展一些短平快的培訓項目，使農民工培訓能收到立竿見影的效果。

2.積極鼓勵引導，整合培訓資源。

培訓是一個動態(tài)進程，鼓勵引導是推動培訓的重要杠桿。它有利于統一認識和提高認識水平，有利于贏得社會各界更高程度的重視和支持，還有利于實現資源共享。要充分利用新聞媒體宣傳培訓政策，使廣大農民工獲取信息、轉變觀念，認識到參加技能培訓的重要性，變“被動”學習為“主動熱情地參與”，變“要他學”為“他要學”。

（1）整合教師資源，提升師資水平。

培訓學校按照專兼結合、以兼為主的原則，優(yōu)化教師結構，建設一支既有廣泛開放性又相對穩(wěn)定的高水平培訓者隊伍。首先是充分發(fā)揮各校骨干教師的作用，通過“傳、幫、帶”指導青年教師成長。其次是借用校外培訓資源，將高等院校的專家、學者請進校門，進行指導性培訓。

（2）整合教材資源，提高培訓質量。

優(yōu)秀、適用的培訓教材是提高培訓質量的重要條件。開發(fā)培訓課程、組織編寫培訓教材，是傳播正確教育觀念、先進技術的載體。首先，建立教材選用制度，組織專家和優(yōu)秀專業(yè)教師對培訓教材進行審定，有計劃地精選一些實用性培訓教材;其次，根據培訓任務的需要，積極開展教材研究，編寫和開發(fā)校本培訓教材，形成獨具學校培訓特色的教材體系。

（3）資源整合陣地資源，做到學訓結合。

培訓陣地是學校為學員提供實踐教學、保證學員掌握職業(yè)技能的基本場所，是教學與生產相結合的重要訓練載體，使學員走向企業(yè)的預備崗位。培訓學校按照“開放、聯合、共享、協作”的原則，建立起自我運作、自我完善、自我發(fā)展的運行機制。注重校企合作、工學結合，在保證學員實訓的基礎上，承擔部分生產任務，開展生產性實訓，承擔企業(yè)生產經營、技術改造、創(chuàng)新及推廣等任務。逐步將實訓基地建設成為集開展應用項目研究、高新技術推廣、生產技術服務、科技咨詢和產品開發(fā)等服務于一體的企業(yè)職工培訓基地、農民培訓基地、市民培訓基地、產學研結合基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

3.聯系崗位實際，創(chuàng)新培訓模式。

（1）落實因人施教，實行層次化辦學。

針對不同培訓對象實施“因人施教”策略。對于知識文化水平稍高的農民工，可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規(guī)范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低、沒有穩(wěn)定收入的農民工，可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。

（2）創(chuàng)新“四送”培訓，實行多樣化辦學。

對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點，采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開設在工地、車間，開展送培到村（組）、送培到廠（工地）、送培到居、送培到校的活動。在開課時間上，可采取脫產和業(yè)余相結合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓成果一點一點積累。在教學手段上，采取傳統教學和現代科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，使農民工在業(yè)余時間能進行自主學習。在教學效果上做到理論學習和實踐教學有機結合，使農民工真正學到用得上的知識技能。

總之，農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩(wěn)定、進步和發(fā)展。農民工培訓是一項系統工程，涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態(tài)有更真實的了解。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業(yè)，還應積極調動各種社會力量參與進來，全社會形成合力構建農民工培訓體系。