走群眾路線 做勤政先鋒 促金州跨越

張小承

黔西南州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自今年1月正式啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)半年多的探索與實(shí)踐，取得階段性成效，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，黔西南州委始終堅(jiān)持推進(jìn)“312”路徑，即樹立三個(gè)意識(shí)（結(jié)合意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改變意識(shí)），貫穿一條主線（“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問(wèn)責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)），解決兩個(gè)問(wèn)題（干部缺“鈣”問(wèn)題、群眾得實(shí)惠問(wèn)題），立足實(shí)際邊查邊改，抓住問(wèn)題、突出重點(diǎn)深入整改，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深刻分析存在惰政的深刻原因，扎實(shí)開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問(wèn)責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部勤政為民。

抓好學(xué)習(xí)教育

解決干部“缺鈣”問(wèn)題

州委常委班子帶頭反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展“三學(xué)三比”（學(xué)改革開放、比跨越發(fā)展，學(xué)革命傳統(tǒng)、比作風(fēng)過(guò)硬，學(xué)“貴州精神”、比信心堅(jiān)定）、“四講四促”（講改革開放、促同步小康，講作風(fēng)建設(shè)、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，講項(xiàng)目建設(shè)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，講環(huán)境建設(shè)、促效能提升）等活動(dòng)，深刻地認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問(wèn)題危害的嚴(yán)重性、作風(fēng)建設(shè)任務(wù)的艱巨性，切實(shí)在思想上補(bǔ)好精神之“鈣”，對(duì)縣級(jí)干部、中青年干部、婦女干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記開展培訓(xùn)。

成立州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能人培訓(xùn)學(xué)院，分期分批對(duì)全州鄉(xiāng)村能人進(jìn)行輪訓(xùn)，自覺(jué)做到政治上、思想上、行動(dòng)上和黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”（站點(diǎn)標(biāo)牌統(tǒng)一，講臺(tái)、主持臺(tái)“道德講堂”標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，主背景平面圖統(tǒng)一，活動(dòng)流程統(tǒng)一和檔案資料統(tǒng)一），推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)道德講堂建設(shè)。

在全州深入開展“干部夜?！っ恐芤恢v”活動(dòng)，讓各級(jí)各單位班子成員輪流上臺(tái)講課，共開展活動(dòng)2770余場(chǎng)次，3330多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上講臺(tái)輪流講課，受到教育的黨員干部超過(guò)15萬(wàn)余人（次），倒逼干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。

州委活動(dòng)辦9名年輕人率先成立“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記原著行動(dòng)小組”，在青年黨員干部中開展“學(xué)‘習(xí)與行動(dòng)”活動(dòng)，在他們的影響下，全州近5000名青年加入到學(xué)習(xí)小組中。

抓好惰政治理

解決“為官不為”問(wèn)題

州委圍繞著力解決“發(fā)展慢的問(wèn)題”、“干部惰政突出”的問(wèn)題，扎實(shí)開展“向惰政宣戰(zhàn)、向惰政問(wèn)責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

曬比述評(píng)，以學(xué)促勤?！皶瘛本褪前杨I(lǐng)導(dǎo)干部做的工作拿到會(huì)議上曬，把工作日志記錄的工作開展情況拿到媒體上曬，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn);“比”就是分類召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、促進(jìn)會(huì)，把開展的工作拿出來(lái)比，比出成績(jī)，找出差距，推動(dòng)工作;“述”就是對(duì)各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人的工作開展情況進(jìn)行述職，接受組織和廣大干部群眾的監(jiān)督;“評(píng)”就是對(duì)年度目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效管理，加強(qiáng)日常調(diào)度和督查考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。截至目前，全州已有680余個(gè)單位建立了曬比述評(píng)機(jī)制，開展了曬比述評(píng)工作。

嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，以治促勤。出臺(tái)惰政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的惰政問(wèn)題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。針對(duì)“為官不為”、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率低下等情況，實(shí)行不勝任現(xiàn)職干部召回制，采取轉(zhuǎn)崗、免職降職、降級(jí)待崗、辭退、解聘等方式進(jìn)行組織處理。通過(guò)查處和通報(bào)一批惰政典型，教育了一批有惰政現(xiàn)象的單位和個(gè)人，推動(dòng)全州黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。截至目前，州、縣（市、區(qū)）兩級(jí)共開展暗訪120余次，查處違反紀(jì)律規(guī)定的各類“惰政”行為323件360人，黨政紀(jì)處分39件39人，問(wèn)責(zé)284件321人。其中，問(wèn)責(zé)縣處級(jí)干部18人、鄉(xiāng)科級(jí)干部65人。

樹立先進(jìn)，以優(yōu)促勤。在州內(nèi)主流媒體上開設(shè)“勤政先鋒榜、惰政曝光臺(tái)”，深入挖掘、大力宣揚(yáng)一批“勤學(xué)習(xí)、勤干事、勤修身、勤為民”的勤政先鋒，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營(yíng)造先進(jìn)引領(lǐng)、以優(yōu)促勤的良好輿論氛圍。對(duì)存在惰政行為的單位及個(gè)人在媒體曝光30余次，通過(guò)反面典型，警示教育全州各級(jí)黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

群眾參與，以督促勤。州紀(jì)委、州委組織部、州委督查室分別開通“惰政”監(jiān)督、舉報(bào)、督查專用電話，全面受理對(duì)“惰政”問(wèn)題的舉報(bào)、投訴和反映事項(xiàng)的處理。

抓好專題民主生活會(huì)

解決“班子凝聚力”問(wèn)題

全州各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真貫徹“整風(fēng)精神”，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，不折不扣抓好學(xué)習(xí)教育、征求意見、查擺問(wèn)題、談心交心、對(duì)照檢查材料撰寫等專題民主生活會(huì)各項(xiàng)會(huì)前準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量、高水平開好專題民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。

廣納意見，深入查擺問(wèn)題。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，做到真求、真聽、真找，多種形式廣泛征求意見建議。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，走進(jìn)田間地頭，與黨員干部一對(duì)一交流，聽取群眾意見和建議，幫助解決困難和問(wèn)題。

坦誠(chéng)相見，開展談心交心。堅(jiān)持“四必談”，不分場(chǎng)所、不限時(shí)間、不趕進(jìn)度，既說(shuō)自己、又談對(duì)方，既講成績(jī)、又點(diǎn)問(wèn)題，開展同志式的批評(píng)和提醒，在會(huì)前就把思想談通談透。

聚焦“四風(fēng)”，深入對(duì)照檢查。對(duì)照中央和省委的要求，嚴(yán)格按照“六個(gè)查一查”、“八個(gè)照一照”、“四個(gè)剖一剖”要求，對(duì)照“六風(fēng)一卡”，逐一對(duì)照檢查，深刻查擺、深挖根源，嚴(yán)肅認(rèn)真撰寫好對(duì)照檢查材料。州委活動(dòng)辦成立了6個(gè)材料審核小組，對(duì)全州105家參加活動(dòng)單位的材料進(jìn)行全面審核。

有了會(huì)前準(zhǔn)備的基礎(chǔ)，專題民主生活會(huì)上大家“望聞問(wèn)切找問(wèn)題，刮骨療傷治病根”。廣大黨員干部深刻感受到黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)又回來(lái)了，思想上受到深刻洗禮，有力促進(jìn)了各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

抓好邊查邊改

解決“最后一公里”問(wèn)題

州委下大力氣開展專項(xiàng)整治，著力解決群眾辦事難問(wèn)題，通過(guò)整治促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，得到群眾好評(píng)。

成立州民意調(diào)查中心，解決“民意不暢”問(wèn)題。組建州民意調(diào)查員隊(duì)伍，廣泛受理群眾訴求、集中化解民怨民憤，深化和拓展安商工作;完善“書記、州長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）——群眾直通交流平臺(tái)”，開通“12345”民意直通交流熱線，把“民意直通車”開到群眾家門口，推進(jìn)州、縣兩級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接面對(duì)面交流長(zhǎng)效化;督促指導(dǎo)各縣（市）、義龍新區(qū)建立群眾工作中心，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居、社區(qū)）建立群眾工作站、室，大力推進(jìn)群眾工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度機(jī)制，化解群眾信訪積案。針對(duì)群眾反映的審批難問(wèn)題，州級(jí)共取消、下放、合并行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)71項(xiàng)，精簡(jiǎn)率39.6%，審批時(shí)限平均壓縮了50%。針對(duì)客商反映辦事不方便的問(wèn)題，成立州招商中心，按照“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍配套服務(wù)”的要求，搭建好招商引資項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、開展好項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、客商對(duì)接服務(wù)等工作，充分發(fā)揮州招商引資中心作用，建立完善招商引資工作運(yùn)行機(jī)制，用好用活招商引資平臺(tái)，不斷提升招商引資質(zhì)量和水平，為客商提供一條龍服務(wù)。

建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解中心，及時(shí)有效化解醫(yī)患矛盾。建立州、縣兩級(jí)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制，積極探索和建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

建立為民法律維權(quán)工作中心，充分化解社會(huì)矛盾。引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體法律維權(quán)的幫助和支持，推進(jìn)社會(huì)法制化進(jìn)程。同時(shí)，深入推進(jìn)“平安黔西南”建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)建安定和諧的環(huán)境;完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生;全面推廣“民意調(diào)查工作法”、“五事工作法”、“流動(dòng)警務(wù)室”等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

同時(shí)，各縣（市）、義龍新區(qū)也強(qiáng)化整治力度，動(dòng)真格抓整改。興義市將常委班子專題民主生活會(huì)上的31個(gè)“四風(fēng)”突出問(wèn)題在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的殯葬改革執(zhí)行不好、“兩違”建筑多等問(wèn)題，強(qiáng)力開展整治。目前共強(qiáng)制處理違反殯葬改革行為10個(gè)，拆除“兩違”建筑113處。義龍新區(qū)采取明察暗訪、接受舉報(bào)等措施，著力整治機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織辦事慢、不作為、亂作為等問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，群眾反響良好。（作者單位：黔西南州委活動(dòng)辦 ? 責(zé)任編輯/哈文麗）