淺談建設(shè)工程投標(biāo)準(zhǔn)備工作

【摘要】建設(shè)工程投標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是建筑業(yè)企業(yè)取得承包合同的主要途徑，投標(biāo)程序和招標(biāo)程序是環(huán)環(huán)相扣的，它們共同構(gòu)成了整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程。而工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作是整個(gè)投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，只有通過(guò)扎實(shí)的準(zhǔn)備，全面的考慮期望利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，才能確立更具科學(xué)性、可行性的投標(biāo)策略，最大程序的避免失誤。本文旨在說(shuō)明施工項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的重要性。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；投標(biāo)準(zhǔn)備

一、研究招標(biāo)文件，充分理解招標(biāo)文件及圖紙

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競(jìng)爭(zhēng)方式，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，因而必然受競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的制約。投標(biāo)工作相對(duì)而言就是一項(xiàng)復(fù)雜，是多個(gè)學(xué)科相關(guān)聯(lián)的綜合性工作。作為投標(biāo)人，要在充分閱讀理解招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及前期招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)管理水平、施工經(jīng)驗(yàn)、物價(jià)信息等，才能編制出更科學(xué)、更具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)書(shū)。招標(biāo)文件是招標(biāo)單位編制發(fā)布的有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)的極為重要的文件。它是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo) 單位與中標(biāo)單位簽訂合同的依據(jù)。招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人具有同樣的約束力。同時(shí)它還是評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的審查主要把握好以下幾點(diǎn)：

1）著重工程特點(diǎn)及重點(diǎn)熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)說(shuō)明書(shū)，弄清工程的技術(shù)細(xì)節(jié)和具體要求，進(jìn)行分析，使制定施工方案的招人有確切的依據(jù)；

2）國(guó)內(nèi)招標(biāo)工程的投標(biāo)時(shí)間對(duì)投標(biāo)人而言，是比較緊張甚至是倉(cāng)促的，但投標(biāo)人不能因?yàn)闀r(shí)間的倉(cāng)促而削弱對(duì)招標(biāo)文件的分析與研究。為此要詳細(xì)了解設(shè)計(jì)規(guī)定的各部位做法和對(duì)材料品種規(guī)格的要求；

3）對(duì)整個(gè)建筑物及其各部件的尺寸，各種圖紙之間的關(guān)系（建筑圖與結(jié)構(gòu)圖、平面、立面與剖面圖，設(shè)備圖與建筑圖、結(jié)構(gòu)圖的關(guān)系等）都要吃透；

4）尤其對(duì)價(jià)款、工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本、工程量清單、潛在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題仔細(xì)推敲、認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)不清楚或互相矛盾之處，要提請(qǐng)招標(biāo)單位解釋或修正。

二、現(xiàn)場(chǎng)考察

現(xiàn)場(chǎng)考察是投標(biāo)前極其重要的一步準(zhǔn)備工作，是承包商在投標(biāo)前全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。按照招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)單位應(yīng)參加由招標(biāo)人安排的正式現(xiàn)場(chǎng)考察。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)綜合考慮施工中可能遇見(jiàn)的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、地理、法律等各種情況或風(fēng)險(xiǎn)。主要考察內(nèi)容包括：

1）施工現(xiàn)場(chǎng)自然條件調(diào)查，包括場(chǎng)地地理位置、水文、地質(zhì)、地形、氣候等自然環(huán)境；

2）施工條件調(diào)查，包括；現(xiàn)場(chǎng)交通、通訊、供水供電；地上、地下有無(wú)障礙物；物資堆放場(chǎng)地大小，物資是否需要二次搬運(yùn)；臨時(shí)設(shè)施場(chǎng)地；土方臨時(shí)堆放場(chǎng)地及棄土運(yùn)距等；

3）業(yè)主及項(xiàng)目情況調(diào)查，包括項(xiàng)目的真實(shí)性、履約能力、項(xiàng)目資金到位情況。嚴(yán)格調(diào)查發(fā)包人的資信狀況和項(xiàng)目資金來(lái)源。一旦中標(biāo)，發(fā)包人將成為合作伙伴，其優(yōu)劣褒貶直接決定合作是否愉悅以及工程款能否順利收回，故施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力、社會(huì)信譽(yù)和資金來(lái)源等方面進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。

4）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查，包括該公司的能力和過(guò)去幾年內(nèi)他們的工程承包實(shí)績(jī)，包括他們已完成和正在實(shí)施的項(xiàng)目的情況，該公司的主要特點(diǎn)，其突出的優(yōu)點(diǎn)和明顯的弱點(diǎn)，該公司手頭項(xiàng)目情況，對(duì)此項(xiàng)目得標(biāo)的迫切程度如何？以便從中得出這些公司的決心以及他們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從中找出投標(biāo)時(shí)制勝的“切入點(diǎn)”，制定合理的投標(biāo)策略。

三、建立完善的詢(xún)價(jià)系統(tǒng)，搞好價(jià)格信息的收集、傳遞和管理

投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)該做好項(xiàng)目所在地物資材料、勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)情況調(diào)查，以掌握其最新價(jià)格信息。詢(xún)價(jià)內(nèi)容主要包括：

1）施工材料物資的市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)能力，在此，“材料”指的是主要材料，也就是對(duì)工程造價(jià)影響比較大的材料，比如鋼筋、混凝土、地材等；

2）當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格；

3）機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)或出售價(jià)格，如塔吊、汽車(chē)吊、腳手架等設(shè)備；詢(xún)價(jià)方式可上門(mén)詢(xún)問(wèn)、可參考施工工程材料的購(gòu)買(mǎi)價(jià)、政府定期不定期發(fā)布的信息價(jià)以及各種信息網(wǎng)站上發(fā)布的信息價(jià)等。

詢(xún)價(jià)完畢后，綜合分析不同渠道尋來(lái)的價(jià)格，對(duì)材料、人工、機(jī)械價(jià)格今后的升降趨勢(shì)作出綜合分析，加上風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，報(bào)出合理的價(jià)格。價(jià)格信息收集、整理完成后，應(yīng)做好它的傳遞和管理。建立自己的價(jià)格信息庫(kù)，從而確保企業(yè)能在工程造價(jià)管理活動(dòng)中每時(shí)每刻都能運(yùn)用最新掌握的信息解決碰到的實(shí)際問(wèn)題。

四、核實(shí)工程量

現(xiàn)行的招標(biāo)方式大多數(shù)都采用工程量清單招標(biāo)，在《清單規(guī)范》4.0.9①條中規(guī)定“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)”。建設(shè)部對(duì)該條的解釋是“為了合理減少工程承包人的風(fēng)險(xiǎn)，并遵照誰(shuí)引起風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，本規(guī)范對(duì)工程量變更及其綜合單價(jià)的確定作了規(guī)定。執(zhí)行中應(yīng)注意，不論由于工程量清單有誤或漏項(xiàng)，還是由于設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按實(shí)調(diào)整……”。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性本由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。但是，不少的招標(biāo)人的招標(biāo)文件中卻有類(lèi)似這樣的規(guī)定：“招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià)?！憋@然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，使有失公平的。這種規(guī)避了招標(biāo)方編制工程量清單不準(zhǔn)確責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人，給下一步建筑項(xiàng)目的合同談判、施工、管理、協(xié)調(diào)、工期、質(zhì)量、索賠等等，都會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，處理不好，不僅投標(biāo)人遭受重大損失。因此，核實(shí)工程量是為了便于投標(biāo)人進(jìn)行準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，也是為了制定投標(biāo)策略提供依據(jù)，更利于投標(biāo)人對(duì)合同中的計(jì)量支付規(guī)定做進(jìn)一步的研究，投標(biāo)人要結(jié)合合同條件，認(rèn)真核實(shí)清單工程量。招標(biāo)文件的工程量一般有詳細(xì)說(shuō)明，但有時(shí)會(huì)和圖紙中的數(shù)量存在不一致的現(xiàn)象，主要要注意：主要分部分項(xiàng)的工程量；受施工方案影響而額外發(fā)生或消耗的工程量；清單漏項(xiàng)的工程量。

參考文獻(xiàn)

[1]《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）.中華人民共和國(guó)交通部.人民交通出版社，2009年8月.