基于DEA的我國(guó)中小型機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率評(píng)價(jià)

【摘要】通過對(duì)中小型機(jī)場(chǎng)效率影響因素的分析，構(gòu)建了效率評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。利用聚類方法，從我國(guó)136個(gè)中小型機(jī)場(chǎng)中抽取39個(gè)樣本，進(jìn)行DEA效率分析。結(jié)果顯示：華中和華北地區(qū)的中小型機(jī)場(chǎng)效率達(dá)到最優(yōu)；其他地區(qū)的機(jī)場(chǎng)效率則較低，有待進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，以改善機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)狀況。

【關(guān)鍵詞】中小型機(jī)場(chǎng)；運(yùn)營(yíng)效率；DEA

中小型機(jī)場(chǎng)的數(shù)量在我國(guó)機(jī)場(chǎng)體系中占有絕大比例，但是其發(fā)展卻是難題，因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)成本高客貨流少，無(wú)法具有大型機(jī)場(chǎng)或干線機(jī)場(chǎng)那樣密度高、運(yùn)量大的特點(diǎn)。截止2013年底，我國(guó)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）總共擁有193個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中中小型機(jī)場(chǎng)為136個(gè)。多數(shù)中小型機(jī)場(chǎng)存在不同程度的虧損，有數(shù)據(jù)指出，91%的年旅客吞吐量小于1000萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)虧損；而年旅客吞吐量小于50萬(wàn)的機(jī)場(chǎng)則全面虧損。

一方面，中小型機(jī)場(chǎng)的大面積虧損給機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局與地方政府造成了巨大的財(cái)政壓力；而另一方面，中小型機(jī)場(chǎng)確實(shí)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，地方政府又大力促進(jìn)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，這看似矛盾的現(xiàn)象正好反映了目前中小型機(jī)場(chǎng)的發(fā)展困境。探索如何提高其運(yùn)營(yíng)效率從而走上良性發(fā)展的道路，對(duì)于未來(lái)的機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和機(jī)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

一、中小型機(jī)場(chǎng)的界定及運(yùn)營(yíng)效率影響因素分析

對(duì)中小型機(jī)場(chǎng)的界定，目前尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般地，劃分標(biāo)準(zhǔn)有三種：按飛行區(qū)等級(jí)劃分、按年吞吐量劃分以及按運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的性質(zhì)劃分。本文，中小型機(jī)場(chǎng)是指年旅客吞吐量低于250萬(wàn)、4D及以下級(jí)別的支線機(jī)場(chǎng)。

機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率是在一定航空運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)場(chǎng)管理模式下，機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)水平能夠有效地向旅客及貨主提供公共安全和服務(wù)的綜合能力，表現(xiàn)為高的生產(chǎn)效率、高的管理水平和多的收益。機(jī)場(chǎng)是民航運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，其運(yùn)營(yíng)效率受到多維度因素的影響，包括內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素即機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)本身的影響因素；而外部因素指行業(yè)的相關(guān)影響因素及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因素兩方面。

內(nèi)部影響因素主要指機(jī)場(chǎng)自身的資源和能力、機(jī)場(chǎng)的管理模式。機(jī)場(chǎng)自身的資源有人力、財(cái)務(wù)和固定設(shè)施投入資源三方面；它們既是機(jī)場(chǎng)成長(zhǎng)與發(fā)展的基本資源和機(jī)場(chǎng)能力得以發(fā)揮的載體，也在很大程度上影響著機(jī)場(chǎng)效率的高低。機(jī)場(chǎng)能力指機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)過程中，將以上資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的能力，包括有旅客吞吐量、貨郵吞吐量、飛機(jī)起降架次和機(jī)場(chǎng)收益等。機(jī)場(chǎng)的管理模式作為深層次的體制機(jī)制的表現(xiàn)形式，也可能對(duì)機(jī)場(chǎng)的效率產(chǎn)生一定的影響；目前，中小型機(jī)場(chǎng)的管理模式大多是由某個(gè)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)或地方政府進(jìn)行規(guī)劃。

外部影響因素中，行業(yè)相關(guān)因素包括民航運(yùn)輸業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、機(jī)場(chǎng)行業(yè)的整體狀況，基地航空公司的戰(zhàn)略定位及航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，運(yùn)營(yíng)和保障部門的保障能力等。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響主要是通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、需求狀況等對(duì)其他相關(guān)單位的行為產(chǎn)生影響，首先影響機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，最終影響機(jī)場(chǎng)效率。

根據(jù)以上分析，確定了生產(chǎn)指標(biāo)、管理指標(biāo)、機(jī)場(chǎng)發(fā)展環(huán)境3個(gè)一級(jí)指標(biāo)（見圖1）。進(jìn)一步細(xì)分為14個(gè)二級(jí)指標(biāo)；其中生產(chǎn)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源為《從統(tǒng)計(jì)看民航》，其他指標(biāo)均由專家打分的形式賦值。

二、分區(qū)域的我國(guó)中小型機(jī)場(chǎng)的效率評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)方法與過程

首先，由于我國(guó)中小型機(jī)場(chǎng)數(shù)量較多、發(fā)展情況也不盡相同，為了避免地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平等因素對(duì)機(jī)場(chǎng)效率的影響，采用聚類分析方法，從西南、西北、華中、華南、華北、華東、東北七大地區(qū)中抽取具有代表性的中小型機(jī)場(chǎng)，共計(jì)39個(gè)。

樣本如下。西南地區(qū)：西雙版納嘎灑機(jī)場(chǎng)、柳州白蓮機(jī)場(chǎng)、北海福成機(jī)場(chǎng)、德宏芒市機(jī)場(chǎng)、綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)、騰沖駝峰機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)縣五橋機(jī)場(chǎng)、南充高坪機(jī)場(chǎng)、昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)、西藏日喀什機(jī)場(chǎng)；西北地區(qū)：喀什機(jī)場(chǎng)、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、伊寧機(jī)場(chǎng)、阿克蘇機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)、布爾津機(jī)場(chǎng)、哈密機(jī)場(chǎng)、玉樹巴塘機(jī)場(chǎng)；華中地區(qū)：張家界荷花機(jī)場(chǎng)、洛陽(yáng)北郊機(jī)場(chǎng)、襄樊劉集機(jī)場(chǎng)；華南地區(qū)：揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、湛江機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)；華北地區(qū)：海爾拉機(jī)場(chǎng)、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)、赤峰機(jī)場(chǎng)、唐山機(jī)場(chǎng)；華東地區(qū)：泉州晉江機(jī)場(chǎng)、徐州觀音機(jī)場(chǎng)、威海大水泊機(jī)場(chǎng)、臨沂機(jī)場(chǎng)、黃山機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)、舟山普陀山機(jī)場(chǎng)、九江廬山機(jī)場(chǎng)；東北地區(qū)：延吉機(jī)場(chǎng)、佳木斯機(jī)場(chǎng)、白山機(jī)場(chǎng)、齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)、丹東機(jī)場(chǎng)。

第二步，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法對(duì)以上樣本機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行分析，使用軟件為DEAP2.1 。

（二）機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率結(jié)果分析

根據(jù)CCR模型和BCC模型測(cè)算得到2012年各地區(qū)樣本機(jī)場(chǎng)的技術(shù)效率（TE）和純技術(shù)效率（PTE），經(jīng)計(jì)算可以得到規(guī)模效率（SE）和規(guī)模報(bào)酬?duì)顟B(tài)（RTS）。結(jié)果如表1：

分析結(jié)果可知，在當(dāng)前的技術(shù)和管理水平下，華中、華北地區(qū)的中小型機(jī)場(chǎng)都處于技術(shù)效率前沿面上（TE=1），說明其運(yùn)營(yíng)即達(dá)到技術(shù)有效又達(dá)到規(guī)模有效（TE=1，PTE=1，SE=1）。它們的基礎(chǔ)設(shè)施投入水平、管理能力與規(guī)模相匹配，效率最優(yōu)。

其他地區(qū)的機(jī)場(chǎng)效率較低，分為技術(shù)效率低與規(guī)模效率低兩種情況。以東北地區(qū)為例，中小型機(jī)場(chǎng)純技術(shù)無(wú)效與規(guī)模無(wú)效引致了整個(gè)地區(qū)中小型機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的低效率，盡管其規(guī)模報(bào)酬處于遞增階段，但長(zhǎng)期的低效給政府帶來(lái)的損失是不容小覷的。技術(shù)效率低說明機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施投入不足，需要進(jìn)行資源的合理和優(yōu)化配置；規(guī)模效率低說明運(yùn)營(yíng)規(guī)模與當(dāng)前的運(yùn)量產(chǎn)出不匹配。不論是哪種情況，凡是技術(shù)效率尚未達(dá)到1的機(jī)場(chǎng)都需要找出導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)效率低下的具體原因，或是進(jìn)行資源的優(yōu)化配置或是提高管理能力、技術(shù)水平，從而提高自身的運(yùn)營(yíng)效率和生產(chǎn)效率。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)中小型機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率普遍不高的現(xiàn)狀，利用聚類分析和DEA方法，通過建立DEA模型的輸入和產(chǎn)出指標(biāo)，對(duì)我國(guó)7大地區(qū)的39家樣本機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)了目前中小型機(jī)場(chǎng)的效率現(xiàn)狀。華中地區(qū)和華北地區(qū)的中小型機(jī)場(chǎng)效率已達(dá)到最優(yōu)；其他地區(qū)機(jī)場(chǎng)的效率有待提升；東北地區(qū)中小型機(jī)場(chǎng)效率最低，應(yīng)優(yōu)化資源配置，以改善機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)狀況。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

趙琪（1989-），女，中國(guó)民航大學(xué)碩士研究生，研究方向：綜合交通。