淺析長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題

【摘要】長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工與其他運(yùn)輸方式比較而言，具有工程量大、線路長(zhǎng)、難度大等特點(diǎn)，因此其施工的風(fēng)險(xiǎn)較大。本文就針對(duì)長(zhǎng)輸管道施工的主要特點(diǎn)進(jìn)行了分析，從風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)及原則、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面詳細(xì)論述了長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，以便為長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工中降低施工風(fēng)險(xiǎn)提供一定的借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】長(zhǎng)輸管道；施工；風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)輸管道建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目的施工正在如火如荼的進(jìn)行，施工中難免出現(xiàn)許多風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)的長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在較大問(wèn)題，施工線路較長(zhǎng)，施工作業(yè)環(huán)境惡劣，地質(zhì)條件復(fù)雜，對(duì)整個(gè)施工造成較大的風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工過(guò)程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究是十分必要和重要的。

1、長(zhǎng)輸管道施工的主要特點(diǎn)

長(zhǎng)輸管道作為一種運(yùn)輸方式，與其他運(yùn)輸方式相比較，有其自身的施工特點(diǎn)?？傮w來(lái)看包括以下四個(gè)方面：

1.1長(zhǎng)輸管道施工線路長(zhǎng)，施工工程量大。長(zhǎng)輸管道施工往往要穿越不同的省市，管道線路很長(zhǎng)，由于各個(gè)地區(qū)對(duì)建設(shè)管道的認(rèn)識(shí)存在差異，使得管道施工中征地問(wèn)題以及與地區(qū)人民之間的關(guān)系處理問(wèn)題成為一個(gè)難點(diǎn)。此外，長(zhǎng)輸管道在施工時(shí)要跨越不同地區(qū)，沒(méi)有任何依托，其施工難度極高，因此使得長(zhǎng)輸管道施工與其他施工項(xiàng)目相比其工程量較大。

1.2長(zhǎng)輸管道物資配送的難度大。長(zhǎng)輸管道其管材本身重量較大，而且還包括其他設(shè)別和材料，因此，與其他工程相比，管道物資的配送要通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)礁鞔笾行恼?，之后再通過(guò)公路運(yùn)送到施工地點(diǎn)，可見(jiàn)其配送的物資是分到管道全線的，所以其配送難度較大。

1.3長(zhǎng)輸管道施工突發(fā)問(wèn)題處理難度大。由于長(zhǎng)輸管道施工往往在野外進(jìn)行作業(yè)，距離城市較遠(yuǎn)，當(dāng)管道施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故后，運(yùn)輸中的設(shè)備、醫(yī)療條件以及人員的安全都受到較大局限，不能及時(shí)對(duì)突發(fā)事件作出應(yīng)變處理，因此當(dāng)施工中發(fā)生突發(fā)問(wèn)題時(shí)，其處理的難度很大。

1.4長(zhǎng)輸管道施工組織協(xié)調(diào)工作難度大。與其他項(xiàng)目施工相比，管道施工同時(shí)在不同的地點(diǎn)開(kāi)工，不能將全部人員集中到一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的變化及方案變更作出協(xié)調(diào)和處理。同時(shí)，管道工程屬于隱蔽工程，深埋地下時(shí)若存在較大的隱患則其后果就不堪設(shè)想。與管道施工相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、勘察單位、施工單位之間需要保持信息通暢，相互協(xié)調(diào)，但是要做到這一點(diǎn)是極為困難的。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)輸管道施工的組織協(xié)調(diào)工作難度較大，需要建立一種新型的組織形式以及嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。

2、長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理

長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工中必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，只有這樣才能進(jìn)一步降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素，減少損失，提高企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.1長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)及原則。長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是在項(xiàng)目施工開(kāi)始之前，對(duì)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的概率和損失進(jìn)行識(shí)別，分析其可能性和后果的嚴(yán)重性，并通過(guò)采取預(yù)防和控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低或者消除，在保證安全的情況下以較低的成本實(shí)現(xiàn)任務(wù)。此外，管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的原則是多種多樣的，包括集中精力于控制風(fēng)險(xiǎn)源上，各個(gè)參與方通過(guò)溝通了解并控制風(fēng)險(xiǎn)源，通過(guò)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)的收集工作，及時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)情況，采取必要措施避免風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)事件等。

2.2長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工中風(fēng)險(xiǎn)管理的最基本環(huán)節(jié)就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，通過(guò)全面的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所處狀態(tài)進(jìn)行分析和判斷，才能有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決方案。對(duì)于長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目而言，其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作應(yīng)該遵循三個(gè)原則。原則之一是要全面完整地識(shí)別出管道項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不能遺漏那些重要工程的風(fēng)險(xiǎn)。原則之二是根據(jù)管道項(xiàng)目施工本身的系統(tǒng)過(guò)程識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，而且要注意從項(xiàng)目工程的全局出發(fā)。原則之三是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)該要有所側(cè)重，不僅要將重要項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別，還要重點(diǎn)識(shí)別對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起到關(guān)鍵作用的風(fēng)險(xiǎn)。另外，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法上看，其主要方法有資料法、安全標(biāo)檢查法等。

2.3長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步則是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。它是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步分析，既要分析這些風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生后果的可能性，又要對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行量化管理，從而使管理者采取必要措施加以應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法運(yùn)用到長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工中，主要有專(zhuān)家打分法、模糊數(shù)學(xué)及影響圖、層次分析法等。

2.4長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是為了實(shí)現(xiàn)管道施工的目標(biāo)，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)所制定出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和應(yīng)對(duì)方法。對(duì)于長(zhǎng)輸管道施工而言，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略有以下幾種，一是規(guī)避，例如當(dāng)某項(xiàng)技術(shù)不成熟時(shí)，要適時(shí)放棄，制定相應(yīng)的制度嚴(yán)禁高溫作業(yè)；在管道進(jìn)行改線時(shí)要避開(kāi)那些滑坡、地震鄧不良地質(zhì)段；嚴(yán)禁在洪水期進(jìn)行管道施工等。二是控制損失，例如制定安全技術(shù)方案進(jìn)行安全技術(shù)交底；制定應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行安全檢查等。三是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，例如對(duì)于施工中的人員傷亡、設(shè)備損壞以及各種自然災(zāi)害等難于預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)向保險(xiǎn)公司投保等。四是通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)損失準(zhǔn)備金和補(bǔ)償金來(lái)應(yīng)對(duì)施工中發(fā)生概率較小的風(fēng)險(xiǎn)以及不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)損失。此外，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是有一定程序的，其具體程序如下圖：

2.5長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制。長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制是指在項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)出現(xiàn)很多難以預(yù)料的問(wèn)題，因此要對(duì)項(xiàng)目施工存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督和預(yù)測(cè)，以便尋找新的風(fēng)險(xiǎn)和不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)即便再全面也不能將所有風(fēng)險(xiǎn)都認(rèn)識(shí)清楚分析清楚，所以需要及時(shí)采取必要的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。首先，要對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和重新評(píng)價(jià)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。其次，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)來(lái)檢查記錄風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，處理已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，考察風(fēng)險(xiǎn)管理管理的實(shí)際效力。再次，需要進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施趨勢(shì)的分析和審查，經(jīng)過(guò)分析找到實(shí)際完成時(shí)在進(jìn)度和費(fèi)用上的偏差，對(duì)總體的績(jī)效進(jìn)行控制。最后，還要通過(guò)技術(shù)績(jī)效衡量、狀態(tài)審查會(huì)等對(duì)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)加以控制，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3、結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題是一項(xiàng)重要的課題，本文簡(jiǎn)單介紹了長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工所具備的主要特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上分析了長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目施工中風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、原則，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的內(nèi)容。本文的寫(xiě)作還存在較多不足，需要在日后的工作中不斷學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和發(fā)現(xiàn)，以期更好地加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸管道施工的風(fēng)險(xiǎn)管理。

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