電力企業(yè)中綜合計(jì)劃管理工作的策略分析

【摘要】隨著電力企業(yè)管理體制的改革，電力企業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力企業(yè)管理工作面臨更多的市場(chǎng)壓力。采用科學(xué)合理的綜合計(jì)劃管理模式，可以不斷提高管控能力，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)整體效益的最優(yōu)化。文章通過分析電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理意義和內(nèi)容，探討了提高電力企業(yè)綜合計(jì)劃管理工作的策略。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；綜合計(jì)劃；專項(xiàng)計(jì)劃；管理

作為國有企業(yè)的電力企業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，做好電力企業(yè)的綜合計(jì)劃管理意義重大。綜合計(jì)劃是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)計(jì)劃的管理，它可以確保各項(xiàng)計(jì)劃的合理性，不斷提高執(zhí)行效果。綜合計(jì)劃管理作為企業(yè)管理的核心，必須做到科學(xué)嚴(yán)格管理。只有做到對(duì)公司資源和需求進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，統(tǒng)領(lǐng)公司各項(xiàng)目標(biāo)，才能不斷提高公司經(jīng)營(yíng)效益。

1.綜合計(jì)劃管理概述

綜合計(jì)劃是指綜合平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化公司核心資源和需求，形成公司年度發(fā)展目標(biāo)，它是落實(shí)公司戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施方案。綜合計(jì)劃管理是對(duì)綜合計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、調(diào)整、考核等過程進(jìn)行管理，是公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。綜合計(jì)劃的目標(biāo)是促進(jìn)公司精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還可以可以促進(jìn)公司集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源集約化配置。加快推進(jìn)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.綜合計(jì)劃管量體系

在縱向上，做到“一級(jí)決策、兩級(jí)管控、三級(jí)實(shí)施”管理，國家電網(wǎng)是決策中心，省電網(wǎng)是執(zhí)行中心，地市縣公司是保證作業(yè)中心。橫向上，各部門做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要職責(zé)分明，開展項(xiàng)目方案的研究，做好計(jì)劃和分析。

3.綜合計(jì)劃管理的意義

綜合計(jì)劃管理依據(jù)公司戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)資源實(shí)施統(tǒng)一配置，做到各個(gè)部門協(xié)同運(yùn)作，能夠提高公司整體運(yùn)作水平，促進(jìn)公司全面發(fā)展。綜合計(jì)劃在人、財(cái)、物全面集約的基礎(chǔ)上，綜合投資能力和投資需求，加強(qiáng)各專項(xiàng)的統(tǒng)籌平衡，突出計(jì)劃目標(biāo)的整體性、全局性、系統(tǒng)性，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、各專業(yè)項(xiàng)目集中下達(dá)，計(jì)劃一個(gè)口，項(xiàng)目一條線，促進(jìn)了各專業(yè)管理的集約化、扁平化。綜合計(jì)劃扭轉(zhuǎn)在發(fā)展投入管理上重資本性、輕成本性，重指標(biāo)、輕項(xiàng)目的現(xiàn)象。在加強(qiáng)投資管理的同時(shí)，不斷細(xì)化成本專項(xiàng)設(shè)置，做實(shí)成本投入項(xiàng)目，精益化管理落到實(shí)處。綜合計(jì)劃管理明確項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理流程，解決項(xiàng)目管理要求不統(tǒng)一、時(shí)間不同步的問題；推動(dòng)成本核定標(biāo)準(zhǔn)制定，解決各單位成本核算不一致、可研與計(jì)劃不銜接等問題。借助標(biāo)準(zhǔn)成本，提高可控費(fèi)用等指標(biāo)核定的科學(xué)性。加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目源頭管理，全面推行“三通一標(biāo)”，為項(xiàng)目可研、工程初設(shè)、集中規(guī)模招標(biāo)和工程竣工決算提供依據(jù)，為項(xiàng)目投入產(chǎn)出測(cè)算、造價(jià)差異分析創(chuàng)造條件。

4.綜合計(jì)劃的內(nèi)容

綜合計(jì)劃包括指標(biāo)管理和項(xiàng)目管理。綜合計(jì)劃指標(biāo)管理分為：一是發(fā)展投入指標(biāo)，主要包括固定資產(chǎn)投資、基建投資、技改投資、零星購置、營(yíng)銷投入、信息化投入、大修投入、研究開發(fā)投入、管理咨詢投入、教育培訓(xùn)投入、項(xiàng)目新開工規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模等。二是資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)，主要包括資產(chǎn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、上繳投資收益、電費(fèi)回收等。三是供電服務(wù)指標(biāo)，主要包括城市綜合供電電壓合格率、城市供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率等。四是營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)，主要包括售電量、購電量、線損率、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、利潤(rùn)總額、可控費(fèi)用、職工人數(shù)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等。項(xiàng)目管理主要包括設(shè)置電網(wǎng)基建、小型基建、生產(chǎn)技改、非生產(chǎn)技改、零星購置、生產(chǎn)大修、非生產(chǎn)大修、研究開發(fā)、營(yíng)銷投入、信息化投入、管理咨詢、教育培訓(xùn)、股權(quán)投資13個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃。按照規(guī)模及審批權(quán)限，專項(xiàng)項(xiàng)目分為限上、限下、零星3類。

5.綜合計(jì)劃管理建議

5.1建立綜合計(jì)劃管理的監(jiān)督管控機(jī)制

建立綜合計(jì)劃管控機(jī)制，以達(dá)到保障綜合計(jì)劃的實(shí)施和不斷提高各項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行力。綜合計(jì)劃管控機(jī)制，可以監(jiān)督專業(yè)計(jì)劃是否符合企業(yè)綜合計(jì)劃，是否能夠按時(shí)達(dá)到目標(biāo)。要從以下方面來開展監(jiān)督工作：一是測(cè)算年度綜合計(jì)劃指標(biāo)和任務(wù)，要把任務(wù)分配到各個(gè)部門，責(zé)任落實(shí)都具體的部門，傳達(dá)企業(yè)綜合計(jì)劃目標(biāo)，明確考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)考核和評(píng)比，做到全面監(jiān)督。二是電力企業(yè)落實(shí)管理計(jì)劃，形成部門評(píng)比考核制度，對(duì)綜合計(jì)劃進(jìn)行考核和評(píng)比，確保完成任務(wù)。三是做好預(yù)算管理，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，憑借綜合計(jì)劃管理資金運(yùn)作，不斷提高綜合管理水平。

5.2加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷健全制度標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)臺(tái)賬。各個(gè)項(xiàng)目管理部門要完善相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的規(guī)定和要求，按照項(xiàng)目的管理范圍和專項(xiàng)計(jì)劃管理，整合項(xiàng)目需求，避免項(xiàng)目出現(xiàn)多頭申報(bào)的現(xiàn)象。各單位要利用電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃以及電網(wǎng)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)診斷結(jié)果，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理工作。還要做到編寫項(xiàng)目方案、能夠確保內(nèi)容完整且具有可行性。在安排項(xiàng)目時(shí)要做到，合理安排項(xiàng)目，避免出現(xiàn)集中審評(píng)的不良現(xiàn)象，影響工作的效率。應(yīng)該重視縣公司的項(xiàng)目要求，以便保障項(xiàng)目具有合理的規(guī)模。還要加大投資力度，優(yōu)先解決瓶頸項(xiàng)目。另外還要構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍，公司要開設(shè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不斷提高專業(yè)水平。

5.3加強(qiáng)專項(xiàng)計(jì)劃，做到與綜合計(jì)劃協(xié)調(diào)管理

電力企業(yè)是電力生產(chǎn)性企業(yè)，它的綜合管理不是各項(xiàng)計(jì)劃的匯總，而是對(duì)企業(yè)的全局性問題進(jìn)行協(xié)調(diào)與平衡處理。各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃和綜合計(jì)劃的合理性都會(huì)對(duì)公司產(chǎn)生直接的影響。因此，編制各種專業(yè)化計(jì)劃書時(shí)候，都應(yīng)該依據(jù)公司年度發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，將專項(xiàng)計(jì)劃納入到公司綜合計(jì)劃中去，使專項(xiàng)計(jì)劃和綜合計(jì)劃融會(huì)貫通，以便達(dá)到專項(xiàng)計(jì)劃更好服務(wù)綜合計(jì)劃的目的，最終能夠使資源得到合理利用。

5.4建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制

目前，電力企業(yè)僅僅是對(duì)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)比，這樣存在種種的弊端，不利于企業(yè)提高綜合計(jì)劃管理水平。因此，綜合計(jì)劃應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作的管理。建立預(yù)算管理和綜合計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，可以做到強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算的聯(lián)系，保證項(xiàng)目運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)緊湊銜接，避免工作脫節(jié)造成嚴(yán)重影響。

5.5加快信息化建設(shè)，提升數(shù)據(jù)信息質(zhì)量

規(guī)劃計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的普遍應(yīng)用，可以為強(qiáng)化綜合計(jì)劃管理以及加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)控提供技術(shù)手段，應(yīng)該不斷擴(kuò)大信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，做到與ERP、物資管控、財(cái)務(wù)管控等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合與共享。現(xiàn)代信息技術(shù)為管控效益提供了支持，加快信息化建設(shè)，要做到實(shí)現(xiàn)信息共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而提高綜合計(jì)劃管理的合理性和可靠性。

6.結(jié)語

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電力企業(yè)的綜合計(jì)劃管理工作提出更高的要求。綜合計(jì)劃管理能夠促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，做到不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量和提升服務(wù)水平。綜合計(jì)劃管理在公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理方式等方面，不斷作出改進(jìn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜合計(jì)劃管理對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)行全局性與各項(xiàng)專業(yè)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化組合與調(diào)控。綜合計(jì)劃管理主要是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行綜合平整，以達(dá)到落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃，提高管理效益的目的。

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