淺談公路可行性研究報(bào)告中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

【摘要】本篇論文中，作者主要分析了公路項(xiàng)目可行性研究的重要作用，并指出了可行性報(bào)告的制定依據(jù)和研究重點(diǎn)，并列舉了公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方式，指出了在公路可行性研究報(bào)告中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，這些分析有利于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在公路項(xiàng)目可行性研究中發(fā)揮積極的作用。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；公路建設(shè)項(xiàng)目；可行性研究

公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可能性進(jìn)行綜合性研究論證的工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。在公路項(xiàng)目建設(shè)前，都需要進(jìn)行可行性研究工作，這樣可以科學(xué)的評(píng)估工程建設(shè)的重要性，并對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)效益的多少進(jìn)行精確的評(píng)估，以確定該工程是否可行。經(jīng)過(guò)上述工作，能夠增加投資的科學(xué)性，促進(jìn)公路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

在進(jìn)行公路項(xiàng)目可行性研究工作之前，就必須對(duì)項(xiàng)目附近的建設(shè)情況和交通狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè)，這樣便于對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行綜合性的比較、便于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。

1、主要依據(jù)及研究的關(guān)鍵

為規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，引道和促進(jìn)資源的合理有效配置，充分發(fā)揮投資效益，在進(jìn)行公路項(xiàng)目可行性編制工作時(shí)，一定要符合《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制方法》中對(duì)相關(guān)條款的規(guī)定，并根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境條件、項(xiàng)目建設(shè)的必要性等考慮在內(nèi)。在進(jìn)行公路項(xiàng)目的可行性研究時(shí)，必須注意其中最關(guān)鍵的三個(gè)因素，即交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)方案可行性研究、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等。

2、公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用

2.1經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本分析

現(xiàn)今中國(guó)的公路建設(shè)主要有兩種，一種是自給補(bǔ)償性的公路項(xiàng)目，這種項(xiàng)目在完工后可以提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)這種方式獲得利潤(rùn)；還有一種是社會(huì)公共服務(wù)性項(xiàng)目，主要通過(guò)評(píng)估該項(xiàng)目取得的社會(huì)總效益、計(jì)算項(xiàng)目總投資，并對(duì)兩者進(jìn)行綜合比較，來(lái)確定項(xiàng)目是否可行。其中第一種項(xiàng)目研究在實(shí)際建設(shè)中具有更深遠(yuǎn)的影響。公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循費(fèi)用與效益計(jì)算范圍對(duì)應(yīng)一致的原則。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析只計(jì)算項(xiàng)目直接效益和直接費(fèi)用，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目外部效果進(jìn)行定性分析和描述。

2.2經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本手段

1）在投資工作中，一般都會(huì)因項(xiàng)目進(jìn)行而有一定的現(xiàn)金進(jìn)出，這被稱為現(xiàn)金流量。本文論述的現(xiàn)金流量具體是指可隨時(shí)變現(xiàn)的企業(yè)資產(chǎn)。投資現(xiàn)金流量，營(yíng)業(yè)現(xiàn)金流量和項(xiàng)目終止現(xiàn)金流量是現(xiàn)金流量的三個(gè)組成部分。

2）在公路工程項(xiàng)目中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)所采用的體系一般為貼現(xiàn)現(xiàn)金指標(biāo)體系。公路項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)要包括非貼現(xiàn)現(xiàn)金流量指標(biāo)和貼現(xiàn)現(xiàn)金指標(biāo)兩種。不過(guò)公路項(xiàng)目具有投資資金大、高精度的特征。但是非貼現(xiàn)現(xiàn)金指標(biāo)未對(duì)資金的時(shí)效性進(jìn)行考慮，即使它具有計(jì)算簡(jiǎn)潔、利用會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，可是在公路項(xiàng)目中卻沒(méi)有實(shí)際作用。而貼現(xiàn)現(xiàn)今流量則對(duì)資金的時(shí)效性進(jìn)行了科學(xué)的考慮，在進(jìn)行指標(biāo)判斷時(shí)一般有下列方法：

（1）經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)，是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈效益流量折算到開(kāi)工前一年末的現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為：

在這個(gè)公式中，ENPV表示經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值；IS表示社會(huì)折現(xiàn)率。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于零表明項(xiàng)目是可以接受的。凈現(xiàn)值法的顯著優(yōu)勢(shì)包括以下幾個(gè)方面：①對(duì)資金的時(shí)效價(jià)值進(jìn)行了科學(xué)的考慮，除了計(jì)算出現(xiàn)金流量外，還對(duì)現(xiàn)金流量的時(shí)效性進(jìn)行了考慮；②該方法能體現(xiàn)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)年限內(nèi)的總收益。

（2）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是反映公路項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)，是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)金流量累計(jì)現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。計(jì)算公式為：

本公式中，Bt為第t年效益流入量；Ct為第t年費(fèi)用流出量；n為計(jì)算期。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益量等于或大于社會(huì)折現(xiàn)率表明項(xiàng)目可以接受。

內(nèi)部收益率法的特點(diǎn)包括下面幾個(gè)方面：①對(duì)資金的時(shí)效性進(jìn)行了充分的考慮，可以準(zhǔn)確的體現(xiàn)項(xiàng)目的真實(shí)報(bào)酬率；②該方法的概念簡(jiǎn)單易學(xué)，易于接受；③計(jì)算步驟相對(duì)較繁復(fù)，一般需進(jìn)行二次以上的測(cè)算。

（3）經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比Rbc。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比是指項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值之比。計(jì)算公式為：

如果經(jīng)濟(jì)效益比大于1，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以接受的水平。

（4）考察擬建項(xiàng)目最佳建設(shè)時(shí)機(jī)，可采用第一年收益率（FYRR）法。計(jì)算公式為：

公式中Bm+1為擬建項(xiàng)目通車后第一年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益（萬(wàn)元）

T為建設(shè)期年序數(shù)（t=0為基年）

Ct第t年的建設(shè)費(fèi)用（萬(wàn)元）

Is社會(huì)折現(xiàn)率。

若FYRR大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期已成熟。

3、編制公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)特別注意的事項(xiàng)

1）進(jìn)行可行性研究時(shí)必須以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、公路建設(shè)5年計(jì)劃為基礎(chǔ)，且要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行深入的分析，但對(duì)經(jīng)濟(jì)方面只需實(shí)行簡(jiǎn)單的計(jì)算。此外，在進(jìn)行工程可行性研究時(shí)，要將獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目書和相關(guān)單位的委托書作為重要依據(jù)。還需要在項(xiàng)目進(jìn)行前做好科學(xué)的測(cè)量、地形勘測(cè)、并對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的研究，技術(shù)上確定可行后，才能開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析工作；2）必須認(rèn)識(shí)到可行性數(shù)據(jù)研究中確定的數(shù)據(jù)不是會(huì)計(jì)上所說(shuō)的成本、收益概念，而是現(xiàn)金流入、流出的概念，還要使用折現(xiàn)的的概念；3）在編制可行性報(bào)告時(shí)必須依照委托書中的條款和國(guó)家的政策規(guī)定，以及交通部頒布的相關(guān)規(guī)范。并且，編制可行性報(bào)告時(shí)也需遵守國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作時(shí)，要科學(xué)的確定有關(guān)參數(shù)，并對(duì)投資的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行評(píng)估，千萬(wàn)不能靠主觀想象和經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定有關(guān)數(shù)字和參數(shù)。

4、結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目開(kāi)展之前必須做好嚴(yán)密的可行性研究報(bào)告的編制工作，但公路項(xiàng)目是社會(huì)公共產(chǎn)品，所以常常會(huì)忽略經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)工作?？墒乾F(xiàn)今我國(guó)自給補(bǔ)償性項(xiàng)目的數(shù)量和所需投資額都在不斷增大，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要性將越發(fā)突出，所以，更加需要對(duì)可行性研究報(bào)告的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行深入的研究與發(fā)展。

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