淺談高速公路收費(fèi)管理

【摘要】本研究闡述了當(dāng)前高速公路收費(fèi)管理的現(xiàn)狀和歷史，對存在于高速公路收費(fèi)管理工作中的管理水平、稽查工作、交通擁堵等問題進(jìn)行了分析與研究，提供了提高服務(wù)水平、加速法制化進(jìn)程、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)工作等措施，希望為新時(shí)期高速公路收費(fèi)管理的加強(qiáng)有所啟迪，為開辟新時(shí)期的高速公路收費(fèi)管理路徑有所幫助，形成對當(dāng)前高速公路收費(fèi)管理問題更好地解決措施，從技術(shù)、管控、系統(tǒng)方面形成高速公路收費(fèi)管理工作的新機(jī)制與新體系。

【關(guān)鍵詞】高速公路；收費(fèi)管理；服務(wù)水平；法制化；稽查；聯(lián)動(dòng)；擁堵

1、前言

近二十年我國高速公路有了飛速地發(fā)展，除了表現(xiàn)在高速公路里程上的增加，高速公路管理與服務(wù)工作更是從無到有，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。由于我國高速公路收費(fèi)存在著先天的不足，特別是可參照經(jīng)驗(yàn)少，管理水平低下，導(dǎo)致高速公路在運(yùn)行中形成了大量問題的積累，造成了高速公路收費(fèi)的困難，制約了高速公路事業(yè)的長足發(fā)展。新時(shí)期，應(yīng)該站在高速公路管理和發(fā)展的角度去重新審視高速公路收費(fèi)問題，要將高速公路管理的加強(qiáng)作為收費(fèi)工作提升的基礎(chǔ)，通過服務(wù)水平的提升和法制化進(jìn)程的加速，以聯(lián)動(dòng)的方式提高高速公路收費(fèi)管理的有效性，做到高速公路應(yīng)收盡收，在提升高速公路收費(fèi)管理水平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高速公路整體的發(fā)展。

2、高速公路收費(fèi)管理的概述

在我國高速公路屬于一種新生事物，最早的高速公路起步于上世紀(jì)90年代，隨著市場化進(jìn)程的加速，高速公路的里程正在不斷擴(kuò)大，高速公路的輻射的范圍正在持續(xù)擴(kuò)展，形成了對交通、建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的有力支持。從1988年第一條高速公路運(yùn)行開始，如何進(jìn)行全面、高效地收費(fèi)管理就成為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)和任務(wù)，擺在高速公路工作人員面前。截止到2013年，我國高速公路里程已經(jīng)達(dá)到103745公里，覆蓋全國的高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，進(jìn)一步做好高速公路收費(fèi)管理工作就成為迫在眉睫的問題，因此，必須要重視高速公路收費(fèi)管理的各方面工作，形成發(fā)揮高速公路收費(fèi)管理工作優(yōu)勢的體系，避免高速公路收費(fèi)管理存在的問題，充分挖掘高速公路收費(fèi)管理的潛力，真正使高速公路收費(fèi)管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階，這是高速公路收費(fèi)管理人員應(yīng)該積極思考的主要話題。

3、存在于高速公路收費(fèi)管理的主要問題

3.1高速公路收費(fèi)管理水平有待提升

高速公路在迅猛發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了高速公路收費(fèi)管理水平提高速度不快的實(shí)際問題，并且形成了高速公路發(fā)展的瓶頸效應(yīng)，服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)態(tài)度不好、計(jì)量不準(zhǔn)確等問題長期困擾著高速公路企業(yè)，使得收費(fèi)問題成為老大難，特別是高速公路因收費(fèi)出現(xiàn)的擁堵現(xiàn)象日益增多，更加提高了高速公路收費(fèi)和駕駛者的矛盾，一些區(qū)域出現(xiàn)了沖突和對抗等惡性事件。

3.2高速公路稽查工作不力

當(dāng)前的綠色通道設(shè)計(jì)給不法分子一個(gè)可乘之機(jī)，出現(xiàn)了偷逃高速公路收費(fèi)的實(shí)際問題，部分高速公路收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)還出現(xiàn)暴力沖卡的問題。在沒有切實(shí)有效的稽查工作作為保障的前提下，這些問題會(huì)進(jìn)一步惡化，并且隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的延長而不斷加深，形成高速公路管理難于解決的復(fù)雜問題。

3.3高速公路擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重

人口的城市化和大型城市聯(lián)合體的建設(shè)在客觀上提高了汽車的抱有數(shù)量，當(dāng)前，很多高速公路存在著承載能力不能滿足社會(huì)和公眾交通需要的問題，即便是通過擴(kuò)建和改造，這一現(xiàn)象仍然沒有得到根本的緩解，反而出現(xiàn)了擁堵越來越嚴(yán)重的問題。這不但會(huì)影響到高速公路的通行能力，更會(huì)影響到高速公路的交通安全，并給高速公路管理工作和收費(fèi)工作造成影響，形成高速公路收費(fèi)管理的困難。

4、提高高速公路收費(fèi)管理水平的對策

4.1提高高速公路收費(fèi)和服務(wù)水平

高速公路收費(fèi)單位應(yīng)該通過提升服務(wù)為手段，打造高速公路服務(wù)的品牌，塑造出良好的高速公路企業(yè)形象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對高速公路各項(xiàng)工作的支持。高速公路收費(fèi)人員應(yīng)該從強(qiáng)化技能和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā)，不斷提升高速公路收費(fèi)的服務(wù)能力，形成學(xué)習(xí)型的高速公路組織，為高速公路運(yùn)行提供更為優(yōu)良地服務(wù)，有效地化解高速公路收費(fèi)矛盾。要提高高速公路收費(fèi)的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)收費(fèi)上出現(xiàn)差錯(cuò)，這是深化高速公路收費(fèi)管理的重要措施，也是提高高速公路收費(fèi)工作效率的基本保障。

4.2加速高速公路收費(fèi)管理的法制化進(jìn)程

要在部門內(nèi)部和社會(huì)的層面上形成加速高速公路收費(fèi)管理法律體系創(chuàng)建的加速力量，通過高速公路收費(fèi)管理的法律法規(guī)，為收費(fèi)和管理提供支持，同時(shí)達(dá)到對深層次改善高速公路收費(fèi)管理工作的保障作用。通過統(tǒng)一性、全局性的高速公路收費(fèi)制度的構(gòu)建，為高速公路收費(fèi)管理提供基礎(chǔ)性規(guī)范作用。當(dāng)前應(yīng)該加強(qiáng)高速公路的稽查力度，特別要抵制闖關(guān)沖卡現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)大，形成對這類惡性事件的震懾力，為高速公路收費(fèi)管理創(chuàng)造一個(gè)具有強(qiáng)力保障的空間。

4.3加強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理的聯(lián)動(dòng)工作

高速公路服務(wù)內(nèi)容涉及到交通管制、區(qū)域路段協(xié)調(diào)等一系列問題，在管理上和交警、周邊派出所及相鄰路段公司有著密切聯(lián)系，例如路警職責(zé)交叉、塞車原因責(zé)任、路況信息的共享等等情況。如果路路之間、路警之間協(xié)調(diào)得當(dāng)，對于高速公路的擁堵現(xiàn)象的治理可以達(dá)到事半功倍的效果。從這個(gè)意義上說，高速公路營運(yùn)管理不再是一個(gè)簡單、獨(dú)立運(yùn)作的個(gè)體，要全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，必須加強(qiáng)與轄區(qū)交警、派出所、營運(yùn)路段的溝通協(xié)作，整合各種力量，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和共建體系，不但能夠?yàn)轭櫩吞峁└踩母咚俟贩?wù)，也可以使駕駛者在高速公路行駛的時(shí)間內(nèi)感覺到更舒適，以更為快捷和方面的服務(wù)來提高高速公路整體的服務(wù)水平和質(zhì)量。

結(jié)語

根據(jù)本研究對高速公路收費(fèi)管理的分析與研討，行業(yè)應(yīng)該看到高速公路收費(fèi)管理存在問題的主要方面與主要危害，為了實(shí)現(xiàn)高速公路的經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展的可持續(xù)性，必須針對高速公路收費(fèi)管理的問題，從提升高速公路收費(fèi)管理服務(wù)水平出發(fā)，加速高速公路收費(fèi)工作的法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高速公路與其他單位的聯(lián)動(dòng)，在確保高速公路服務(wù)水平不斷提升的同時(shí)，做好高速公路收費(fèi)管理工作，實(shí)現(xiàn)對高速公路事業(yè)發(fā)展的技術(shù)、系統(tǒng)和服務(wù)支撐。

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