“四進(jìn)四解四推”服務(wù)基層顯成效等

趙明等

“黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)開展得好哇，以前辦證跑好多次路辦不好不說，有時(shí)候還要看臉色。如今你們不但開辟綠色通道，還主動(dòng)上門為我們香廠辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是太感謝你們了。”3月24日上午，湖南省江華瑤族自治縣橋市鄉(xiāng)源頭井村香廠蘇老板握住上門辦證的工商局辦事員的手高興地說。這是該縣在黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)中，緊貼縣情實(shí)際，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織廣大黨員干部深入開展“四進(jìn)四解四推”主題實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)基層取得實(shí)效的生動(dòng)體現(xiàn)。

該縣召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，立即著手開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，全方位推進(jìn)群眾路線活動(dòng)。“四進(jìn)四解四推”活動(dòng)是該縣繼反“四風(fēng)”、制作“口袋書”等活動(dòng)持續(xù)開展以來新開辟的一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)?！八倪M(jìn)”即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目，“四解”即了解社情民意、化解群眾疑惑、調(diào)解矛盾糾紛、破解發(fā)展難題，“四推”即推進(jìn)涔天河水庫(kù)擴(kuò)建移民工作、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、推進(jìn)建設(shè)民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。為推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展，該縣“四大家”班子黨員領(lǐng)導(dǎo)按照“一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)縣直單位、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”的要求建立聯(lián)系點(diǎn)，充分發(fā)揮示范作用，帶頭進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、單位，通過開座談會(huì)、談心談話、發(fā)放問卷等方式，主動(dòng)“求”意見建議，自覺查擺問題，深入了解基層所思所盼，想方設(shè)法為基層解難題促發(fā)展。各部門各單位結(jié)合工作實(shí)際，組織廣大黨員干部進(jìn)村組、人農(nóng)戶、訪企業(yè)、基層單位、服務(wù)對(duì)象等，采取上門征、電話問、人戶訪、座談議、發(fā)函詢等形式，傾聽群眾呼聲，誠(chéng)心誠(chéng)意為基層辦實(shí)事。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自“四進(jìn)四解四推”主題實(shí)踐活動(dòng)開展以來，該縣已組織1000多名黨員干部下到全縣500多個(gè)村（居）社、100多個(gè)單位，走訪近萬名對(duì)象，召開各類座談會(huì)200余場(chǎng)次，開展談話1900余人次，發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表4.5萬份，征求到各類意見建議1200余條，化解矛盾糾紛220起，為群眾、企業(yè)解決難題300多個(gè)，爭(zhēng)取資金400余萬元。

（湖南省永州市江華瑤族自治縣委組織部趙明）

突破傳統(tǒng)約束，搭建高端平臺(tái)，形成人才輸送“直通車”。不斷加強(qiáng)園區(qū)與知名高校和大院大所的產(chǎn)學(xué)研合作，建立了上海交大節(jié)能減排研究院、時(shí)創(chuàng)浙大新材料研究院、江蘇開磷新材料設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院常州紫荊科技有限公司、千人計(jì)劃精密機(jī)械研究院等專題產(chǎn)業(yè)和專業(yè)科技企業(yè)孵化器、加速器。同時(shí)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源和人才項(xiàng)目基地，對(duì)企業(yè)建立“三站三中心”、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大公共技術(shù)平臺(tái)和重大研發(fā)機(jī)構(gòu)給予大力扶持。

突破政策瓶頸，整合多方資源，培育人才創(chuàng)業(yè)“新硅谷”。比照省級(jí)高新區(qū)管理，享受省政府在園區(qū)管理模式、項(xiàng)目審核、財(cái)稅支持、金融扶持、科技創(chuàng)新支持、人才扶持等多方面的優(yōu)惠，為江蘇中關(guān)村加速發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，2013年，在常州及澡陽市人才政策基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》。

突破思維定式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。打造人才服務(wù)“軟實(shí)力”。與本地民企、知名創(chuàng)投合作，設(shè)立了首期資本達(dá)5億元的“江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)投專項(xiàng)基金”，基金通過市場(chǎng)化方式，實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目、人才與資本、人才與地方的無縫對(duì)接。2013年，針對(duì)外地人才“水土不服”現(xiàn)象，專門組建3—4人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)園區(qū)人才項(xiàng)目引進(jìn)落戶實(shí)行一對(duì)一的專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供10萬平方米的人才公寓和30萬平米的樂業(yè)中心，通過舉辦創(chuàng)業(yè)、文化沙龍、“天使下午茶”等活動(dòng)，建立人才互通平臺(tái)，豐富人才業(yè)余生活。（江蘇省溧陽市委組織部）

夯實(shí)組織基礎(chǔ)，形成工作合力。轉(zhuǎn)變黨建方式，從注重傳統(tǒng)“外部推動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹燮髽I(yè)和員工需求的“內(nèi)部驅(qū)動(dòng)”，激活了黨組織持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。建設(shè)多功能組織。全面配強(qiáng)園區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，同步建立婦聯(lián)、綜合團(tuán)委、工會(huì)、人才服務(wù)站和企業(yè)黨校等組織，全方位開展服務(wù)活動(dòng)。

整合工作資源，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌陣地建設(shè)，打造了為園區(qū)所有企業(yè)員工提供綜合服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)的黨群服務(wù)中心，有效地補(bǔ)充了基層黨委政府的資源投入。

拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。改進(jìn)服務(wù)理念，探索開展“社工+黨員志愿者+義工”服務(wù)模式，充分發(fā)揮黨群組織的政治優(yōu)勢(shì)和社工組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將黨建工作和社會(huì)工作有機(jī)結(jié)合起來。助力員工成才，采取成立虛擬大學(xué)園、開設(shè)員工學(xué)習(xí)園地等形式，有計(jì)劃、有陣地、有制度地開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。

弘揚(yáng)關(guān)愛風(fēng)尚，打造和諧園區(qū)。志愿服務(wù)惠民生，在園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、生活?yuàn)蕵穲?chǎng)所、交通要道設(shè)立黨員志愿者服務(wù)站，根據(jù)企業(yè)員工生活、居住特點(diǎn)和志愿者的特長(zhǎng)及實(shí)際情況，開展為企業(yè)員工、居民服務(wù)活動(dòng)。

（深圳市龍崗區(qū)委組織部劉小虎）

網(wǎng)上建起來，按需設(shè)置網(wǎng)絡(luò)工作室。利用黨代會(huì)常任制網(wǎng)站平臺(tái)，按照有利于代表聯(lián)系黨員群眾、方便基層黨員群眾參與的原則，設(shè)立12個(gè)村、社區(qū)黨代表網(wǎng)絡(luò)工作室：選擇關(guān)系群眾切身利益、群眾反響較為強(qiáng)烈的環(huán)保、住建、交通、公安等涉民生部門的區(qū)直代表，設(shè)立9個(gè)區(qū)直代表網(wǎng)絡(luò)工作室。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置，將代表形象照、工作單位職務(wù)、電子郵箱、網(wǎng)友留言對(duì)話框統(tǒng)一公布在網(wǎng)絡(luò)工作室上，做到界面直觀、簡(jiǎn)潔明了。通過按需設(shè)置黨代表網(wǎng)絡(luò)工作室，進(jìn)一步擴(kuò)大代表參與范圍，方便黨員群眾隨時(shí)反映問題，提出意見建議。

網(wǎng)上曬出來。全程展示代表履職。把黨代表網(wǎng)絡(luò)工作室作為黨代表認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)、展現(xiàn)代表風(fēng)采的一個(gè)“示范窗口”，即時(shí)更新、上傳網(wǎng)頁內(nèi)容，以圖片、文字或影像等形式向黨員群眾展示代表平時(shí)參加聯(lián)系走訪、調(diào)研視察、列席會(huì)議、建言獻(xiàn)策等工作，提高代表履職透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督。區(qū)黨代表阮云蘭依托淘寶網(wǎng)店設(shè)立黨代表工作室，將參加“五水共治”、志愿服務(wù)、走訪慰問等活動(dòng)照片公布在網(wǎng)絡(luò)上，全方位展示其履職情況，受到網(wǎng)友好評(píng)。

網(wǎng)上收進(jìn)來，拓寬雙向交流渠道。區(qū)黨代表通過網(wǎng)絡(luò)工作室，將聯(lián)系電話、QQ、微博及電子郵箱等信息公布到網(wǎng)上，與實(shí)體黨代表工作室的民主懇談、代表接待崗、民情搜集箱互為補(bǔ)充，進(jìn)一步加強(qiáng)與黨員群眾的聯(lián)系。同時(shí)，基層黨員群眾通過網(wǎng)絡(luò)工作室的留言框、Q0或微信方式，直接給代表留言、反映情況或提意見，與代表進(jìn)行在線互動(dòng)，大大豐富了黨員群眾提出意見建議的方式，暢通了基層反映意見建議的渠道。今年初以來，全區(qū)黨代表通過網(wǎng)絡(luò)工作室共征求到基層黨員群眾意見建議282條，向區(qū)委、區(qū)政府提出意見建議156條。endprint

上下動(dòng)起來。聯(lián)動(dòng)辦實(shí)事解難題。實(shí)行代表駐室值班制度，規(guī)定駐室黨代表工作日每日登錄網(wǎng)絡(luò)工作室，及時(shí)查看受理網(wǎng)上留言及意見建議，7個(gè)工作日內(nèi)辦理并作出答復(fù)。對(duì)部分涉及民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題，駐室黨代表受理后，可通過約請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和反映問題的群眾，進(jìn)行“三方約談”，當(dāng)面交流協(xié)商，促進(jìn)問題解決。對(duì)個(gè)別涉及部門多、較為復(fù)雜的問題，駐室代表可提請(qǐng)區(qū)常任辦工作室，整合區(qū)直部門代表資源，聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或以代表組團(tuán)幫扶的形式協(xié)調(diào)解決。葭址中山社區(qū)黨代表接到群眾網(wǎng)上反映的中山小區(qū)西區(qū)圍墻傾斜、存在安全隱患問題，及時(shí)聽取社區(qū)居民意見，并向街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)反映，街道協(xié)調(diào)相鄰社區(qū)，一同出資解決。

（浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)委組織部）

中共中央頒發(fā)的《干部任用條例》，把“注重實(shí)績(jī)”作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則之一，充分體現(xiàn)了新時(shí)期選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向。

堅(jiān)持“注重實(shí)績(jī)”，必須要在轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)考量干部實(shí)績(jī)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)就是干部實(shí)績(jī)的比賽場(chǎng)。干部的實(shí)績(jī)體現(xiàn)在哪里，就是體現(xiàn)在落實(shí)工作、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。要從推進(jìn)中心工作上看干部實(shí)績(jī)，結(jié)合拱墅當(dāng)前“大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展”的實(shí)際，把“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放型經(jīng)濟(jì)等工作作為干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要從承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)上看干部實(shí)績(jī)，在破解拆遷難題、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、處理重大矛盾中考察干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。要從群眾鄉(xiāng)語口碑中看干部實(shí)績(jī)，了解干部重不重視群眾的“幸福指數(shù)”，有沒有解決群眾關(guān)心的民生問題，是不是得到群眾的認(rèn)司。

堅(jiān)持“注重實(shí)績(jī)”。必須要全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)。考準(zhǔn)考實(shí)干部政績(jī)，取決于采取什么樣的考核辦法。現(xiàn)行的年度考核工作，以每年年終定期考核為主要形式，平時(shí)不算賬，年底算總賬，難以實(shí)現(xiàn)全面客觀評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)日?？己?，探索實(shí)行“日記、月評(píng)、年考”，要求干部每天寫工作日記，每月開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部互評(píng)、群眾評(píng)議，年終形成實(shí)績(jī)檔案。要實(shí)行實(shí)績(jī)排位，采取“內(nèi)部比”、“橫向比”、“縱向比”相結(jié)合的辦法，梳理干部在班子內(nèi)部的排名、分管工作的排名以及歷史排名的情況。要注重分析研判，運(yùn)用辯證的方法，從當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)與潛績(jī)、重點(diǎn)與全面、主觀與客觀、個(gè)人與集體、投入與產(chǎn)出等方面，對(duì)干部實(shí)績(jī)做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià)。 堅(jiān)持“注重實(shí)績(jī)”，必須要運(yùn)用實(shí)績(jī)考核的結(jié)果選任和獎(jiǎng)懲干部。實(shí)績(jī)考核的生命力在于認(rèn)真運(yùn)用考核結(jié)果。選準(zhǔn)一個(gè)人，帶動(dòng)一大片，選出有實(shí)績(jī)的干部，就能起到標(biāo)桿的作用。要把考核結(jié)果與干部選拔任用緊密結(jié)合，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞母刹績(jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)不稱職、不勝任現(xiàn)職干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。要把考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合，大力表彰實(shí)績(jī)突出的“勤廉雙優(yōu)好公仆”、“美麗拱墅建設(shè)標(biāo)兵”、“最美干部”，對(duì)實(shí)績(jī)排名靠后的干部實(shí)行誡勉談話、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、待崗培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)廣大干部明確努力方向，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。（杭州市拱墅區(qū)委書記 許明）endprint