關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析與思考

【摘要】本文通過對承德縣2013年統(tǒng)計數(shù)據(jù)與2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析比對，從而分析環(huán)境統(tǒng)計中存在的問題及解決辦法。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境統(tǒng)計；思考

一、基本概況

承德縣位于河北省東北部，總面積3648平方公里，轄6鎮(zhèn)、17鄉(xiāng)，共378個行政村，人口41.9萬，其中農(nóng)業(yè)人口35萬，是燕山太行山扶貧開發(fā)片區(qū)重點縣和全省首批擴權(quán)縣。本縣堅持“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、以城帶鄉(xiāng)、科學發(fā)展”思路，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟強縣、中等城市”目標，遵循“穩(wěn)中求進、好中求快、奮發(fā)有為”的總基調(diào)，縣域經(jīng)濟一直保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。

二、工業(yè)污染物排放處理及利用情況

（一）企業(yè)基本情況

2013年承德縣共調(diào)查重點工業(yè)企業(yè)105家。重點企業(yè)統(tǒng)計工業(yè)總產(chǎn)值486556.4萬元，比上年增加101514萬元。

1.工業(yè)廢水

1.1工業(yè)廢水及主要污染物排放情況

1.1.1 工業(yè)廢水排放量27.5986萬噸，比上年增加1.29萬噸，COD排放量56.6噸，比上年減少36.47噸，氨氮排放量3.5萬噸，比上年減少0.81噸。

1.1.2 重點調(diào)查企業(yè)COD排放量為55.6689噸，比上年減少34.92噸；非重點調(diào)查企業(yè)COD排放量為0.9311噸，比上年減少1.55噸。重點調(diào)查企業(yè)氨氮排放量為3.484噸，比上年減少0.7噸，非重點調(diào)查企業(yè)氨氮排放量為0.016噸，比上年減少0.11噸。

1.1.3 2013年，我縣重點調(diào)查COD排放企業(yè)9家，其中承德乾隆醉酒業(yè)有限責任公司COD排放量為12.65噸，比2012年減少34.92噸。

1.1.4 2013年，我縣重點調(diào)查氨氮排放企業(yè)4家分別是承德乾隆醉酒業(yè)有限責任公司、承德順天食品有限公司、承德露興杏仁加工有限責任公司、承德安達肉類食品有限責任公司，其中承德乾隆醉酒業(yè)有限責任公司氨氮排放量為0.7噸，比2012年減少0.7噸。

1.1.5 承德乾隆醉酒業(yè)有限公司于2012年6月底投資175萬元，建設(shè)完成了白酒釀造廢水治理工程并通過縣環(huán)保局驗收。該工程設(shè)計處理能力為150m3/d。2012年國家核定的減排量為31.1噸，2013年國家核定的減排量為34.92噸。

2.工業(yè)廢氣

2.1工業(yè)廢氣及主要污染物排放情況

2.1.1工業(yè)廢氣排放量156.10128億立方米，比2012年增加1.098億立方米，二氧化硫排放量2321.36噸，比上年減少170.09噸，氮氧化物排放量2249.45噸，比上年減少121.03噸。

2.1.2重點調(diào)查企業(yè)二氧化硫排放量為2309.74噸，比上年減少170.04噸；非重點調(diào)查企業(yè)二氧化硫排放量為11.62噸，比上年減少0.05噸。重點調(diào)查企業(yè)氮氧化物排放量為2239噸，比上年減少121.06噸，非重點調(diào)查企業(yè)氮氧化物排放量為10.45噸，比上年增加0.03噸。

2.1.3 2013年我縣廢氣排放主要為鍋爐、窯爐。入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)中燃煤鍋爐21臺，其中20蒸噸以上燃煤鍋爐3臺，即承德大龍熱力有限責任公司65蒸噸燃煤鍋爐2臺，河北鋼鐵集團承德黑山鐵礦20蒸噸燃煤鍋爐1臺，全部為取暖鍋爐，均已安裝雙堿法煙氣脫硫設(shè)施。10蒸噸以下燃煤鍋爐18臺，主要分布在白酒釀造、無機鹽制造等相關(guān)行業(yè)工業(yè)窯爐32座。

2.1.4 2013年我縣入統(tǒng)重點工業(yè)企業(yè)廢氣排放企業(yè)40家，主要分布在煉鐵、水泥制造、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等相關(guān)行業(yè)。其中排放量較大企業(yè)分別為承德冀東水泥有限責任公司、承德金摩釩業(yè)有限公司、承德天福鈦業(yè)有限公司和承德縣正橋礦業(yè)有限公司排放量。

2.1.5 2013年我縣入統(tǒng)重點工業(yè)企業(yè)中二氧化硫排放量較大行業(yè)主要分別在有色金屬合金制造、煉鐵、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、鐵礦采選等。排放量較大企業(yè)為承德天福鈦業(yè)有限公司、承德金聚選礦廠、承德大龍熱力有限責任公司和河北鋼鐵集團承德黑山鐵礦。

2.1.6 2013年我縣入統(tǒng)重點工業(yè)企業(yè)中氮氧化物排放量較大行業(yè)主要分別在水泥制造、煉鐵、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)等相關(guān)行業(yè)。排放量較大企業(yè)為承德冀東水泥有限責任公司、承德縣金聚選礦廠和承德大龍熱力有限責任公司。

三、存在問題

（一）環(huán)境統(tǒng)計基表數(shù)據(jù)上報不準確，總量減排核算隨之成為無源之水。從我縣第一次污染源普查和近幾年各企事業(yè)單位上報的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況看，數(shù)據(jù)失真、失實的問題還比較普遍。

（二）主要污染物新增量核算方法過于宏觀，計算結(jié)果與環(huán)境統(tǒng)計的實際差距較大。在環(huán)境統(tǒng)計中，國家并沒有制定系統(tǒng)的產(chǎn)排污系數(shù)研究和更新核定制度，產(chǎn)排污系數(shù)未能及時更新調(diào)整，與總量減排核算方法必然存在差距。

（三）環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查范圍與總量減排核算范圍不完全一致?，F(xiàn)行總量減排規(guī)則要求污染物減排量均要在環(huán)境統(tǒng)計基層報表體現(xiàn)出來，但統(tǒng)計調(diào)查范圍不能完全滿足要求。

（四）環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)向總量減排數(shù)據(jù)靠攏，失去統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。上面提到環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算、統(tǒng)計范圍與總量減排的核算及范圍不一致，要想把環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)與總量減排核算數(shù)據(jù)達到一致，在其重點工業(yè)企業(yè)污染物排放量不動的情況下，只能調(diào)整生活污染物排放量，使總數(shù)相加與總量減排核算結(jié)果一致。

四、建議

從上述分析我們不難看出，當前的環(huán)境統(tǒng)計工作已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進行改革。因此，應(yīng)認真總結(jié)，調(diào)整思路，探求對策，努力開創(chuàng)環(huán)境統(tǒng)計工作的新局面。從當前的現(xiàn)狀看，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一是在環(huán)保法律、法規(guī)尚不完善、不健全的情況下，只有狠抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)狠抓，才能理順關(guān)系、解決問題，確保環(huán)境統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、任務(wù)到位、措施到位、投入到位。

二是環(huán)境統(tǒng)計部門必須順應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變觀念，在理順各種關(guān)系的同時，推動統(tǒng)計標準化建設(shè)，改革傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查方法，引入抽樣調(diào)查、聘請調(diào)查員現(xiàn)場調(diào)查等，降低對企業(yè)自行填表的依賴程度，進行制度、技術(shù)和思想創(chuàng)新。

三是建設(shè)一支政治立場堅定、思想作風好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、善于分析、熱愛本職的環(huán)境統(tǒng)計隊伍。必須高度重視環(huán)境統(tǒng)計隊伍建設(shè)，設(shè)置專門機構(gòu)，配備專職人員，改善工作條件，努力提高環(huán)境統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)。

四是進一步研究、完善總量核算規(guī)則，做到實事求是地計算各地的減排量。并建議通過全國污染普查成果的研究與應(yīng)用，使環(huán)境統(tǒng)計、排污申報與總量減排“三本帳”相互協(xié)調(diào)，核算方法相對一致，從而達到數(shù)據(jù)基本一致的需要。

五、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境統(tǒng)計直接客觀反應(yīng)了當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量水平。我們必須重視環(huán)境統(tǒng)計工作，加強環(huán)境統(tǒng)計，健全環(huán)境統(tǒng)計機制。為各級人民政府和環(huán)境保護行政主管部門在環(huán)境管理中做出正確的決策，編制合乎實際的規(guī)劃計劃，搞好科學分析預(yù)測，提供了基礎(chǔ)的、科學的重要依據(jù).從而進行有效的環(huán)境監(jiān)督和檢查，為更好的實施主要污染物減排奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]《承德縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》（2013年）

[2]楊宏偉，劉海磊等.《承德縣第一次污染普查技術(shù)報告》