淺析加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性及措施

【摘要】隨著黨和國(guó)家堅(jiān)持始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重以后，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作也隨之?dāng)[上了重要議事日程，這是全面落實(shí)保護(hù)和培育自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境基本國(guó)策的重大現(xiàn)實(shí)課題。本文主要對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的問題進(jìn)行了分析與探究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；重要性；思想；任務(wù)；措施

一、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性

1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重大意義。農(nóng)村環(huán)境問題關(guān)系到農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的重大任務(wù)；是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容；是破解環(huán)境容量約束，加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的有力保障；是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然選擇。

2、農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來，圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我市不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，通過采取推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣（市）的建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村飲水安全和測(cè)土配方施肥工程、建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖治理、發(fā)展農(nóng)用沼氣、引導(dǎo)農(nóng)民改廚改廁改圈等一系列措施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)一步加重的趨勢(shì)；建設(shè)了一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，改善了部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。但我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，目前仍有近300萬人口生活在農(nóng)村，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯。我市部分污染項(xiàng)目特別是重污染工業(yè)項(xiàng)目有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，“十五小”和“新五小”企業(yè)在個(gè)別地方死灰復(fù)燃；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，由此造成新的污染日益突出；在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，化肥、農(nóng)藥以及新的化學(xué)品用量居高不下，直接危及農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生活污水、垃圾排放增多，畜禽糞污以及秸稈等處理率低，農(nóng)村面源污染加劇。這些問題如不解決，將危害農(nóng)民身體健康，威脅城鄉(xiāng)居民食品安全，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，著力推行環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

2、主要目標(biāo)。到2012年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善，解決 萬人口的安全飲水問題；全面查清全市土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況；農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達(dá)到70%以上，化肥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥有效利用率提高到40%以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，秸稈焚燒得到有效控制，畜禽糞便廢棄物無害化處理率達(dá)到60%以上，經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到35個(gè)以上；順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30%以上；平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率在95%以上；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運(yùn)輸設(shè)備，各縣（區(qū)）全面建設(shè)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)

全力保障農(nóng)村飲水安全。結(jié)合全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先解決糞大腸菌群、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、石油類及重金屬等指標(biāo)超標(biāo)問題。嚴(yán)格防控農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。

加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)污染防治。按照《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》要求，抓好相關(guān)環(huán)保措施的落實(shí)，控制面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準(zhǔn)施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)。充分利用農(nóng)業(yè)污染源普查，著力提高農(nóng)業(yè)面源污染源監(jiān)測(cè)能力。

深入開展農(nóng)村生活污水和垃圾治理。積極實(shí)施農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，加快農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理，提高生活污水、垃圾無害化處理水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民新村、遷村并點(diǎn)的中心村、規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水集中處理設(shè)施；城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)的生活污水要納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。

大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。制定全市農(nóng)村污染防治規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省和國(guó)家專項(xiàng)資金支持，有序推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。以建制村為基本單元，鼓勵(lì)連片村莊統(tǒng)一整治。

穩(wěn)步提升土壤污染防治水平。建立適合濮陽(yáng)市情的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。重點(diǎn)防范重金屬、持久性有機(jī)污染，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水源地、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、礦產(chǎn)（油區(qū)）資源開發(fā)區(qū)等地區(qū)的土壤污染問題。開展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施一批土壤污染綜合治理示范工程，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。

四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障措施

1、完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系。制定完善有關(guān)土壤、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的投入和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，建立完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確一名班子成員分管環(huán)保工作，逐步配備環(huán)保專職人員，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管制度，在重點(diǎn)村設(shè)立環(huán)保專干，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系（目標(biāo)），切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保力量建設(shè)。建立完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站硬件設(shè)施，建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量預(yù)警監(jiān)控體系。

3、增強(qiáng)科技支撐作用。加大對(duì)環(huán)?？萍嫉馁Y金投入，整合和利用現(xiàn)有科技資源，建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技支撐體系。鼓勵(lì)高效、實(shí)用的垃圾、秸稈、糞便的綜合利用以及農(nóng)用化學(xué)品減量化、農(nóng)村污染綜合防治等環(huán)保技術(shù)的研究開發(fā)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，通過試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式，大力推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、適用、安全的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

4、加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展多層次、多形式的生態(tài)文明理念和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、方針政策的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式。制定村規(guī)民約，從做好庭院衛(wèi)生做起，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的能力。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益，更要關(guān)注環(huán)境問題，兩者應(yīng)該齊頭并進(jìn)，杜絕先發(fā)展后治理現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)極為嚴(yán)重，政府部門應(yīng)從環(huán)境問題根源出發(fā)，采取相應(yīng)的管理措施，加大管理力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧超群.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏模式探討[J].廣東化工，2012年12期。