探討行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及其相應(yīng)對策

【摘要】行政事業(yè)單位不同于其他企業(yè)單位，它有著較顯著的非盈利性，故其會計核算特點又與其他企業(yè)等范圍有較大差別。然而，當(dāng)前我國許多行政事業(yè)單位的會計信息現(xiàn)象較嚴(yán)重，已成為一種社會現(xiàn)象，不但影響到了其內(nèi)部重大決策及發(fā)展，還會我國政府機(jī)關(guān)的形象及社會經(jīng)濟(jì)秩序也產(chǎn)生了較大影響。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；會計信息失真；原因；對策

引言

行政事業(yè)單位具有行政管理職能，也因為它的特殊性，使其會計信息失真現(xiàn)象時有發(fā)生，并造成了許多負(fù)面影響。因此，必須在了解行政事業(yè)單位特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，及時找出會計信息失真的原因，并采取有效對策解決，才能確保會計信息的準(zhǔn)確性。以下主要就相關(guān)問題進(jìn)行了探討。

1.行政事業(yè)單位會計信息失真的原因分析

引起行政事業(yè)單位會計信息失真的原因多種多樣，以下主要就常見的幾個方面進(jìn)行了分析。

1.1現(xiàn)行規(guī)定的負(fù)面效應(yīng)

行政事業(yè)單位的資金為財政資金，應(yīng)納入政府財政進(jìn)行統(tǒng)一管理，故必須要經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸俺?wù)委員會批準(zhǔn)后才可實施，因為地方政府對財政預(yù)算的執(zhí)行情況將直接影響到事業(yè)單位的收支核算。然而，許多政府領(lǐng)導(dǎo)不了解相關(guān)的法制意識，工作中主觀性較強(qiáng)，預(yù)算無法執(zhí)行，至年末決算時，收支不平衡，只能人為地調(diào)整報表，導(dǎo)致了會計失真的虛假局面。

1.2會計人員本身的因素

會計人員的素質(zhì)也是引起會計信息失真的一個重要因素。當(dāng)前，我國許多行政事業(yè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)存在一些明顯的問題：①業(yè)務(wù)能力較低，缺乏相關(guān)的會計審核、預(yù)決算管理等專業(yè)知識，不了解國家相關(guān)制度與政策，某些甚至無從業(yè)資格證；②部分財會人員道德素質(zhì)較低，價值觀扭曲，在工作中以權(quán)謀私，或挪用公款、貪污等，通過不法行為偽造會計信息[1]。

1.3缺乏完善的會計管理體制

會計管理體制本身存在漏洞，也會引起會計信息失真。我國行政事業(yè)單位的核算人員也同時兼任監(jiān)督人員的崗位，很難對自身進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，極易導(dǎo)致會計信息失真。同時，盡管身兼監(jiān)督職責(zé)與權(quán)力，不能獨立開展監(jiān)督工作，仍需聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的安排。

1.4會計監(jiān)督制裁力度不夠

通常而言，行政事業(yè)單位的重要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行自身職責(zé)，如實反映企業(yè)的財務(wù)成果與經(jīng)營狀況，并注意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、資金管理及財務(wù)管理，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位的全面監(jiān)督。然而，在實踐中存在許多問題。一些單位會計核算不準(zhǔn)確、不完整、不真實等現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些虛假的會計信息不經(jīng)法定的會計賬簿，也導(dǎo)致會計信息失真。

2.行政事業(yè)單位會計信息失真的解決對策

行政事業(yè)單位會計信息失真現(xiàn)象，不但影響了事業(yè)單位自身的發(fā)展，也對社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生了較大影響。所以，行政事業(yè)單位應(yīng)及時查找會計信息失真的原因，并結(jié)合自身特點，采取有效措施予以解決，保證會計信息的可靠性，使其起到參與管理及決策的作用。

2.1全面推行行政事業(yè)單位管理體制改革

目前，我國實行的國庫集中支付制度、政府采購制度及非稅收入管理制度與國情是相符的[2]。通過這些制度改革，行政事業(yè)單位應(yīng)學(xué)會總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行授權(quán)支付及直接支付標(biāo)準(zhǔn)，并加大對非稅收入的征收管理力度，始終堅持收支兩條線，變革當(dāng)前的收入支出模式，從制度上制約負(fù)責(zé)人及會計人員的行為，使其做到對政府負(fù)責(zé)，并能嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)的法規(guī)、方針、政策，學(xué)會承擔(dān)任務(wù)，切實維護(hù)國家、社會及個人的合法權(quán)益[3]。通過這樣，不但能有效避免會計信息失真、管理混亂的現(xiàn)象，且能在很大程度上遏制賄賂、貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為。

2.2重視對會計人員的知識教育與技能培訓(xùn)，提高其綜合能力及職業(yè)道德水平

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對會計人員的知識與技能培訓(xùn)，使其成為一名合格的會計人員。對于現(xiàn)有的在崗人員，若仍無資格證書，應(yīng)要求其參加統(tǒng)一考試，合格并取得資格證書才可繼續(xù)擔(dān)任原來的職位。對于在崗的會計人員，還要積極對其進(jìn)行繼續(xù)教育及技能培訓(xùn)，豐富其知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)知識及技能水平。在對其進(jìn)行道德教育時，幫助其樹立正確的職業(yè)觀、道德觀，具備愛崗敬業(yè)、實事求是、依法辦事等理念，并不斷提高自身政治思想素質(zhì)，使其成為一名合格的會計信息人才。

2.3完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度

健全的內(nèi)部管理制度，是企業(yè)取得良好發(fā)展的制度保障，這就要求行政事業(yè)單位應(yīng)積極完善自身的內(nèi)部控制制度，具體可從下列幾方面入手：①單位取得的收入及發(fā)生的支出，必須與國家相關(guān)政策、法律法規(guī)相符；②設(shè)置的崗位中，不允許存在不合理兼崗；③應(yīng)根據(jù)精簡、高效、科學(xué)的原則，合理設(shè)置職能部門及工作崗位，明確各部門、各崗位的職責(zé)，形成相互制約、考核方便的工作機(jī)制，充分發(fā)揮會計機(jī)構(gòu)的主觀能動性，把好財務(wù)關(guān)；④充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對審計材料及財務(wù)行為的監(jiān)督，并嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，起到防錯糾弊的作用[4]。

2.4加大會計行為的監(jiān)督及獎懲力度

在當(dāng)前的許多行政事業(yè)單位中，加大會計行為的獎懲力度，是提高會計管理工作效果的有效途徑之一。對于在崗位上作出顯著成就的會計人員，應(yīng)給予相應(yīng)的精神獎勵與物質(zhì)獎勵，有利于激發(fā)其工作潛能及工作動力；對于違法違規(guī)的會計人員，則要對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，使其認(rèn)識到自身錯誤的嚴(yán)重性，特別嚴(yán)重者還應(yīng)吊銷其會計從業(yè)資格，讓在崗人員引以為戒。此外，還要加強(qiáng)政府的監(jiān)督職能，應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)管職能、政府審計職能等力量，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)秩序，避免會計信息失真。

3.結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量不但與其自身發(fā)展有關(guān)，還會直接影響到經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，故保證其會計信息的質(zhì)量至關(guān)重要。鑒于當(dāng)前行政事業(yè)單位會計信息失真的現(xiàn)象，相關(guān)單位或人員應(yīng)認(rèn)真查找會計信息失真的原因，并結(jié)合自身特點，及時采取有效的措施解決，才能有效防止會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]田麗曼.基層行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（09）：224-225.

[2]施忠民.事業(yè)單位會計信息失真的原因與對策探討[J].時代金融，2012（06）：24.

[3]張靜波.行政事業(yè)單位會計信息失真的成因與對策[J].科技資訊，2010（28）：149.

[4]段慧君.行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策[J].新西部，2010（18）：77.