淺析電力工程造價(jià)控制與管理

【摘要】隨著我國(guó)電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力建設(shè)市場(chǎng)中的相關(guān)機(jī)制也在逐步走向正規(guī)，如管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，電力工程施工形成了有形建筑市場(chǎng)的一部分，這使得電力工程造價(jià)管理顯得更加重要。為了盡快的適應(yīng)市場(chǎng)和提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，每個(gè)企業(yè)都要建立更加合理、科學(xué)和規(guī)范的工程造價(jià)管理機(jī)制。本文在分析了影響電力工程造價(jià)的主要因素的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】電力工程；造價(jià)；控制與管理；對(duì)策

1.引言

隨著我國(guó)電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力建設(shè)市場(chǎng)中的相關(guān)機(jī)制也在逐步走向正規(guī)，電力工程施工形成了有形建筑市場(chǎng)的一部分。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈化，電力企業(yè)主要通過(guò)投標(biāo)來(lái)獲得施工的項(xiàng)目。盡快提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)電力企業(yè)的要求，如何加強(qiáng)本企業(yè)的工程造價(jià)的管理是每個(gè)電力企業(yè)首先要考慮的問(wèn)題。為了保證企業(yè)的利潤(rùn)空間，每個(gè)電力企業(yè)都要在正確分析國(guó)家電力行業(yè)政策的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把電力工程造價(jià)的發(fā)展方向，提高自身關(guān)于投標(biāo)和報(bào)價(jià)的技巧水平，適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確定的電力共曾價(jià)格的管理體制。

2.影響電力工程造價(jià)管理和控制的主要因素

2.1 在立項(xiàng)決策階段忽視工程造價(jià)的控制

決定和選擇電力工程投資行動(dòng)方案的過(guò)程是決策立項(xiàng)，在該階段需要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性進(jìn)行論證。雖然該階段需要的費(fèi)用僅僅占整個(gè)工程投資額的0.5%-3%，但是該階段對(duì)整個(gè)工程的投資影響最大。該階段投資估算的正確性直接的影響整個(gè)工程決策的成功性，是整個(gè)電力工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，但該階段也是建設(shè)單位最容易忽略的階段。有些建設(shè)單位為了是項(xiàng)目盡快的通過(guò)審核，盲目的壓縮工程的投資額，使工程后期的造價(jià)存在隱患。

2.2在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制不嚴(yán)

設(shè)計(jì)階段是有機(jī)的將經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性有機(jī)的結(jié)合在一起的過(guò)程，設(shè)計(jì)單位是電力工程建設(shè)中控制工程造價(jià)的重要主體，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)到70%～80%。但是，目前在我國(guó)的電力工程建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相分離是普遍存在的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)單位往往重視技術(shù)而輕視經(jīng)濟(jì)，從而不能真正的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制的初步設(shè)計(jì)概算失去對(duì)總造價(jià)的控制作用。

2.3在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制不夠

在施工階段，業(yè)主不能嚴(yán)密的審核施工組織設(shè)計(jì)，在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、材料控制領(lǐng)用和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理方面存在問(wèn)題，這在無(wú)形中會(huì)增加消耗材料的費(fèi)用和材料、設(shè)備的二次搬用費(fèi)用。此外，由于電力工程具有不可預(yù)知性和復(fù)雜性，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，這在一定程度上也增加了工程的費(fèi)用。

2.4在工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制不力

電力工程造價(jià)控制的最后階段是工程的竣工結(jié)算，這是工程造價(jià)中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在該階段應(yīng)該認(rèn)真整理和收集有時(shí)效性的竣工結(jié)算資料，注意工程的設(shè)計(jì)變更時(shí)，設(shè)計(jì)變更通知書是否有相關(guān)設(shè)計(jì)人員的簽名或者設(shè)計(jì)單位的印鑒。我國(guó)很多電力工程在結(jié)算時(shí)，由于施工方和發(fā)包方都為了實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，扯皮現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這在很大程度上影響了工程的投產(chǎn)使用，同時(shí)也影響了電力工程造價(jià)確認(rèn)的及時(shí)性。

3.加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

3.1 項(xiàng)目決策階段

在電力工程的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性決策對(duì)整個(gè)電力工程項(xiàng)目的投資和使用中的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，該階段是控制項(xiàng)目投資的一個(gè)非常重要的階段，對(duì)工程全過(guò)程的造價(jià)具有統(tǒng)攬全局的決定性的影響。項(xiàng)目的投資決策和可行性研究是整個(gè)工程造價(jià)的源頭，在該階段應(yīng)該合理的確定造價(jià)，為評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)展后續(xù)工作做好基礎(chǔ)。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

雖然設(shè)計(jì)階段費(fèi)用支出只占整個(gè)工程的1%，但是它的作用卻不容小覷，而人們往往會(huì)忽視它在工程造價(jià)中75%的影響。由此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理應(yīng)是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)所抓的造價(jià)管理重點(diǎn)?？刂乒こ淘靸r(jià)的有效前提是要有一定準(zhǔn)確性以及深度的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。工程造價(jià)的控制，關(guān)鍵在于抓住設(shè)計(jì)階段。造價(jià)控制是一個(gè)工程中最關(guān)鍵的部分，是工程中造價(jià)的源頭控制，也是最根本最重要的組成模塊。

3.3 項(xiàng)目招投標(biāo)階段

招投標(biāo)管理的核心工作是編制實(shí)物工程量清單。承包合同價(jià)的基礎(chǔ)是標(biāo)底，只有正確合理的標(biāo)底才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理可靠性，才能使決策者在定標(biāo)時(shí)有正確決策。在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)中，造價(jià)執(zhí)業(yè)者及造價(jià)編制依據(jù)的合法性是判斷標(biāo)價(jià)合理性的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理務(wù)實(shí)的標(biāo)價(jià)，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的編制環(huán)境創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施階段

工程實(shí)施階段在建筑產(chǎn)品中占據(jù)起步位置，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，也是最難最復(fù)雜的部分。在確定固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資之前，工程實(shí)施階段還會(huì)產(chǎn)生其他建設(shè)費(fèi)用，大量投資資金在施工階段不斷固化。為了對(duì)電力工程控制造價(jià)，應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：

（1）認(rèn)真審查施工單位的工程項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)圖，在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上經(jīng)過(guò)分析，對(duì)施工單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，最終選擇最合理的方案；

（2）嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)上的變更而增加建設(shè)規(guī)模，對(duì)必要的更改，必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核和簽字，做到盡量減少因設(shè)計(jì)變更而增加費(fèi)用；

（3）在工程的施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理應(yīng)該加強(qiáng)管理，檢查施工單位是否按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制各種材料和設(shè)備的領(lǐng)用。

3.5 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該組織相關(guān)部門對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核，去除其中通過(guò)高套定額、多計(jì)工程量、高取費(fèi)用、不合理的措施等增加的費(fèi)用；依據(jù)施工承包合同的要求對(duì)工程量進(jìn)行審核，審核施工過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更；根據(jù)掌握的材料價(jià)格的信息對(duì)工程中的材料價(jià)格進(jìn)行審查，嚴(yán)格禁止抬高價(jià)格的現(xiàn)象。

實(shí)行合同的逐項(xiàng)的審查制度，通過(guò)具有法律的約束力的合同對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確認(rèn)和控制，無(wú)論施工單位還是設(shè)計(jì)單位都應(yīng)該做到實(shí)事求是、按照合同執(zhí)行的原則，嚴(yán)格控制施工預(yù)算費(fèi)用以外的費(fèi)用。在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類歸檔以便今后使用。

小結(jié)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，廣大技術(shù)工作者和各級(jí)決策者所面臨的新課題是如何合理有效地控制工程的造價(jià)，使投資資金的經(jīng)濟(jì)效益最大化。在實(shí)際電力工程中，只要對(duì)項(xiàng)目的各階段加強(qiáng)管理和控制，層層落實(shí)，就一定能夠有效地控制和降低工程造價(jià)。

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