安全管理屬地化研究——班組安全管理

【摘要】安全管理是企業(yè)管理的重點，它關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到人民生命、國家財產(chǎn)的安全和企業(yè)的興衰，是廣大人民的根本利益所在。本文通過對安全管理、屬地化管理的研究，具體分析了班組的安全管理，簡單分析了安全管理的屬地化方向。

【關(guān)鍵詞】安全管理屬地化

安全生產(chǎn)是我國可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它關(guān)系到人民生命、國家財產(chǎn)的安全和企業(yè)的興衰，是廣大人民的根本利益所在。然而，近年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國目前面臨的安全生產(chǎn)狀況滯后于人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求和健康發(fā)展的需要。安全生產(chǎn)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。

實現(xiàn)安全生產(chǎn)非一日之功，發(fā)生安全事故非一時之過。這個道理深刻地說明：夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立“本質(zhì)安全型企業(yè)”和安全生產(chǎn)長效機制是一項長期而艱巨的任務(wù)。在企業(yè)安全管理過程中，要抓住安全管理的重點，即安全管理屬地化，將企業(yè)制定的安全管理制度在實際的工作中深入的執(zhí)行下去。本文通過以下幾個方面的分析，并以班組安全管理為案例，分析了企業(yè)安全管理的屬地化。

一、什么是安全管理？

首先，我們要了解什么安全管理。廣義上講，管理是為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而進行的活動。安全管理則是為了實現(xiàn)安全目標(biāo)而進行的相關(guān)活動，包括決策、計劃、組織、控制等。在先期決策、計劃的制定過程中，運用現(xiàn)代安全管理的原理、方法和手段，分析產(chǎn)生安全隱患的各種因素，進而從管理上、組織上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施，解決和消除這些不安全因素，防止事故的發(fā)生，以及事故發(fā)生后的補救措施。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分。由于安全隱患的行業(yè)特點，因此安全管理也具有鮮明的行業(yè)特色，各個企業(yè)都要依據(jù)本行業(yè)的特點，實現(xiàn)本企業(yè)的安全管理——即以安全為目的，制定本企業(yè)的安全管理方針、決策、計劃、組織，合理利用人、財、物，實現(xiàn)高效的信息收集和時間上的有效控制，來實現(xiàn)企業(yè)的安全管理。在企業(yè)安全管理實施過程中預(yù)防是重點，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，因此在決策的制定上，重點是對生產(chǎn)因素狀態(tài)的約束與控制，通過周密的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和控制，降低安全隱患的存在概率。以及在事故發(fā)生后，以避免事故傷害，較少事故損失為管理目的，并進行詳細的事故后期分析，制定相應(yīng)的措施，避免事故的再次發(fā)生。

二、什么是屬地化？

從地理區(qū)域上劃分，屬地化就是以地理區(qū)域的劃分為基礎(chǔ)，即以“塊”為基礎(chǔ)，所有各部門、各單位都要接受和服從所在地對于社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對于屬“條”系統(tǒng)的部門、單位，既要認真執(zhí)行直屬上級部署的綜合治理任務(wù)，也要接受、服從所在地的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，為使該地理區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作行動統(tǒng)一，形成合力。從企業(yè)管理上劃分，屬地化是從各個部門職能及管理權(quán)限進行的劃分，下級在上級管理部門的指導(dǎo)下，進行各項業(yè)務(wù)的管理。

三、安全管理的屬地化

安全管理屬地化的目的是為了落實線性管理責(zé)任，樹立“安全是我的責(zé)任”的意識，實現(xiàn)“誰主管，誰負責(zé)”的目標(biāo)，從而實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

屬地的劃分上，屬地管理與“家”的概念相同，屬地劃分的原則也是與之類似。屬地主管對屬地享有管理權(quán)，任何人任何時候進入屬地做任何事都要接受屬地主管的管理。

1、屬地劃分原則

層級負責(zé)：按照層級管理的原則，從總經(jīng)理到具體操作員工每個層面均應(yīng)有自己的屬地。

人人有責(zé)：每一個屬地（從油氣田的每一個井場、建筑施工現(xiàn)場的每一塊作業(yè)面，到每一臺設(shè)備、每一個崗位）的每一個時刻均有人負責(zé)管理，做到不空位、不越位、不錯位。

2、屬地劃分依據(jù)

屬地管理的劃分主要以工作區(qū)域為主，包括區(qū)域內(nèi)的人員、設(shè)備設(shè)施及工器具等。各單位需將本單位的管轄區(qū)分片落實到具體的責(zé)任人，做到公司所屬的每一個人、每一片區(qū)域、每一個設(shè)備（設(shè)施）、每個工（器）具、閑置地等在每一個時刻均有人負責(zé)管理。

安全生產(chǎn)工作實行屬地管理，本轄區(qū)、本單位、本部門的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，本著誰主管誰負責(zé)的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。

堅持安全生產(chǎn)“屬地管理”原則的同時，如下三方面的配套措施也要加強：

首先，責(zé)任劃分要明確。尤其在安全生產(chǎn)的屬地管理上，明確主管部門、行業(yè)部門、以及政府部門都應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。比如主干部門和行業(yè)部門承擔(dān)日常管理責(zé)任，政府管理部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

其次，縱向上進行企業(yè)分級分類。按照企業(yè)的性質(zhì)進行屬地分級，進行縱向的管理，做到企業(yè)的每一級都有明確的責(zé)任劃分，避免管理過程中的管理盲區(qū)。

第三進行監(jiān)管手段的下放，實現(xiàn)責(zé)任和手段配套。管理部門擁有什么樣的手段，既要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。并在管理過程中，實現(xiàn)逐級管理，只有這樣，才能協(xié)調(diào)的進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進而形成科學(xué)的管理體系，實現(xiàn)真正意義上的屬地管理。

四、班組安全管理的實施

班組是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)管理組織。班組安全管理是企業(yè)安全管理的一個載體，既是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，又是企業(yè)安全管理整體水平的體現(xiàn)。

“八大制度”是班組最初的安全管理模式，包括崗位專責(zé)制、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備維護保養(yǎng)制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量負責(zé)制、崗位練兵制和班組經(jīng)濟核算制。現(xiàn)在的班組安全管理，是指企業(yè)在班組安全管理過程中，或者在包括安全工作在內(nèi)的更廣泛意義上（如安全、健康和環(huán)境管理方面）的管理理念、方法、做法和經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上形成的管理模式。

五、結(jié)論

通過以上的分析可以看出，隨著安全管理理念的發(fā)展，安全管理已發(fā)展成為一門學(xué)科，管理的重點不應(yīng)僅僅局限于實體屬地的劃分，而是要科學(xué)、系統(tǒng)的完成安全管理的前期、中期、后期的各項工作，徹底改變傳統(tǒng)的安全管理理念，實現(xiàn)過程管理，制定相應(yīng)的政策、制度，將屬地管理落到實處。只有系統(tǒng)、合理和有效的應(yīng)用屬地管理，才能從根本上減少和預(yù)防各類事故的發(fā)生，為企業(yè)帶來豐厚的安全回報。