德國(guó)職業(yè)教育在促進(jìn)教育公平提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展中的作用

樓云華

摘 ? 要：德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展在全球處于領(lǐng)先地位，而其中的“雙元制”模式更是享譽(yù)全球。這種模式尊重個(gè)人選擇，保障了每個(gè)人接受教育的權(quán)利，為德國(guó)培養(yǎng)了大批合格的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，促進(jìn)了個(gè)人和企業(yè)的發(fā)展，有利于德國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，教育必須根據(jù)社會(huì)分工對(duì)人才的需求、受教育者的智力類型和個(gè)人興趣，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全面提升國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力所需要的多元化人才結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：德國(guó);雙元制;職業(yè)教育;教育公平;企業(yè)

德國(guó)職業(yè)教育在全球處于領(lǐng)先地位，形成了“雙元制”引領(lǐng)、多種模式并存的格局，特別是“雙元制”模式成為德國(guó)享譽(yù)全球的教育品牌。在德國(guó)，職業(yè)教育所受到的政府和民眾的關(guān)注程度甚至超過(guò)了高等教育，這是因?yàn)槁殬I(yè)教育在促進(jìn)教育公平，提升國(guó)家創(chuàng)新和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。

一、促進(jìn)教育公平

德國(guó)聯(lián)邦政府提出的建立教育共和國(guó)的重要目標(biāo)之一就是從根本上減少教育貧困，讓教育惠及所有公民，實(shí)現(xiàn)教育的公平與和諧。德國(guó)職業(yè)教育多年來(lái)的蓬勃發(fā)展成為德國(guó)實(shí)現(xiàn)教育公平的有力抓手。

德國(guó)小學(xué)學(xué)制是四年，然后學(xué)生分流進(jìn)入職業(yè)預(yù)校（五年制）、實(shí)科中學(xué)（六年制）或文理中學(xué)（八年制或九年制）接受教育。德國(guó)主張根據(jù)社會(huì)分工的需求以及個(gè)人的素質(zhì)、天賦、能力對(duì)學(xué)生進(jìn)行分流，使每一個(gè)受教育者都能夠享有符合其天賦、智力類型和能力發(fā)展的教育機(jī)會(huì)。

德國(guó)《職業(yè)教育法》規(guī)定，18歲以下的青年必須接受高中教育或職業(yè)教育。大部分的德國(guó)18歲以下青少年在完成了9年義務(wù)教育后（相當(dāng)于初中畢業(yè)）選擇了以“雙元制”為主的職業(yè)教育。因此，初中后中等職業(yè)教育（相當(dāng)于高中教育）是德國(guó)職業(yè)教育的主體。在德國(guó)民眾看來(lái)，教育的目的就是為了獲取一種與個(gè)人的能力、興趣、愛(ài)好相適應(yīng)，并得到國(guó)家和社會(huì)認(rèn)可的崗位資格及就業(yè)能力，而職業(yè)教育正是以培養(yǎng)年輕人的這種能力為目標(biāo)的，這保證了大多數(shù)未能接受普通教育的年輕人能夠根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇接受相關(guān)的職業(yè)教育。

可見(jiàn)，以“雙元制”為主的德國(guó)職業(yè)教育正是由于為個(gè)體的自由發(fā)展創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了政府“為人人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)”的目標(biāo)，形成了多元化的人才格局，對(duì)教育公平起到了實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，受到廣大民眾和政府的關(guān)注及支持。

二、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

作為一個(gè)自然資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，德國(guó)堅(jiān)持走“技術(shù)立國(guó)”之路，依靠出口“德國(guó)制造”提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力?！暗聡?guó)制造”之所以享譽(yù)全球，靠的是職業(yè)教育培養(yǎng)的大批素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，尤其是“雙元制”模式在大規(guī)模培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

首先，“雙元制”模式強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)的實(shí)踐性，主張?jiān)谄髽I(yè)進(jìn)行的職業(yè)實(shí)踐操作與在學(xué)校接受的職業(yè)理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，并更加注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)。教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生在企業(yè)獲取的職業(yè)技能和操作經(jīng)驗(yàn)為主體，學(xué)生2/3的時(shí)間都在企業(yè)以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)，并通過(guò)勞動(dòng)過(guò)程的導(dǎo)向來(lái)獲取實(shí)踐知識(shí)和操作技能;學(xué)校在此基礎(chǔ)之上實(shí)施專業(yè)教學(xué)，深化學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中涉及的專業(yè)理論學(xué)習(xí)。

其次，“雙元制”模式強(qiáng)調(diào)教學(xué)活動(dòng)的職業(yè)性，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：在專業(yè)設(shè)置上，以國(guó)家認(rèn)可的331個(gè)培訓(xùn)職業(yè)為基礎(chǔ);在教學(xué)內(nèi)容上，以培養(yǎng)“職業(yè)能力”為目標(biāo);在考試考核上，以“職業(yè)資格”為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考試的學(xué)生可獲得國(guó)家認(rèn)可的崗位資格證書。自2013年夏季起，德國(guó)把個(gè)人所獲得的學(xué)術(shù)性教育和職業(yè)教育能力水平逐步納入德國(guó)能力框架，并頒發(fā)能力證書。例如，三年中等職業(yè)教育畢業(yè)文憑相當(dāng)于四級(jí)能力水平;技師、技術(shù)員與通過(guò)接受高等教育而獲得本科畢業(yè)文憑者相當(dāng)，都具有六級(jí)能力水平。

再次，“雙元制”模式強(qiáng)調(diào)企業(yè)辦學(xué)的主體性，主要包括：法律主體——學(xué)生與企業(yè)而不是與學(xué)校簽訂培訓(xùn)合同;辦學(xué)主體——培訓(xùn)企業(yè)擁有自己的培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)教師，2/3的教學(xué)時(shí)間都是在企業(yè)完成;投資主體——企業(yè)投入是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，企業(yè)除承擔(dān)其在培訓(xùn)期間產(chǎn)生的全部費(fèi)用之外，還支付學(xué)生學(xué)習(xí)期間的生活津貼和社會(huì)保險(xiǎn)。

培訓(xùn)的實(shí)踐性、教學(xué)活動(dòng)的職業(yè)性和企業(yè)辦學(xué)的主體性保證了畢業(yè)生所擁有的職業(yè)資格能夠?qū)?yīng)崗位的要求，并滿足用人單位的需求。“雙元制”模式受到了企業(yè)的普遍歡迎，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和“德國(guó)制造”所依賴的主要力量，被稱為德國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，為德國(guó)成為歐洲第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)、世界曾經(jīng)的第二貿(mào)易大國(guó)和全球第三發(fā)達(dá)國(guó)家作出了積極貢獻(xiàn)。

三、推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展

德國(guó)的職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了教育的公平與和諧，使教育在推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

第一，德國(guó)職業(yè)教育為所有人提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。在德國(guó)民眾看來(lái)，職業(yè)教育和普通教育不存在高低貴賤之分，只是學(xué)習(xí)者智力類型的差異。德國(guó)70%的年輕人選擇接受職業(yè)教育，這說(shuō)明職業(yè)教育在德國(guó)民眾中非常受歡迎。現(xiàn)行的331種培訓(xùn)職業(yè)使大部分沒(méi)有上大學(xué)的年輕人都能找到適合自己天賦和興趣的培訓(xùn)，獲得職業(yè)能力并成為合格的勞動(dòng)者，不會(huì)因失去受教育機(jī)會(huì)而成為社會(huì)的問(wèn)題群體，從而促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)、和諧和穩(wěn)定。

第二，德國(guó)職業(yè)教育有助于形成社會(huì)和諧發(fā)展所需要的合理的人才結(jié)構(gòu)。德國(guó)的職業(yè)教育與普通教育目標(biāo)一致、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。30%的年輕人接受高等教育、70%的年輕人接受職業(yè)教育的教育結(jié)構(gòu)，形成了德國(guó)高等教育以職業(yè)教育為后盾、科研成果的轉(zhuǎn)化和智力產(chǎn)品的開發(fā)以高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人為支撐的局面，其多元化的人才格局符合德國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的需要。

第三，德國(guó)職業(yè)教育以學(xué)生個(gè)人內(nèi)在的心靈和諧為基礎(chǔ)，尊重學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣和能力自由發(fā)展的要求。個(gè)人身心自由、健康、全面地發(fā)展是衡量一個(gè)社會(huì)文明、進(jìn)步與和諧程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第四，德國(guó)職業(yè)教育有利于推進(jìn)教育扶貧與教育和諧。在德國(guó)，90%以上的選擇職業(yè)教育的年輕人接受“雙元制”模式學(xué)習(xí)。其中的重要原因之一就是選擇“雙元制”模式的學(xué)生每月都可得到培訓(xùn)企業(yè)提供的500～600歐元的生活補(bǔ)貼。此類生活補(bǔ)貼能夠緩解來(lái)自低收入家庭的學(xué)生在經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂。因此，德國(guó)職業(yè)教育從客觀上起到了教育扶貧和促進(jìn)教育和諧的作用。

第五，德國(guó)職業(yè)教育提高了就業(yè)率和企業(yè)創(chuàng)新能力。接受“雙元制”教育的畢業(yè)生針對(duì)崗位要求接受職業(yè)培訓(xùn)，不僅能夠很好地滿足用人單位的需求，而且職業(yè)生涯的適應(yīng)期短，能夠快速開始創(chuàng)造價(jià)值，因此受到企業(yè)的普遍歡迎，就業(yè)比較容易。此外，他們也比較容易成為企業(yè)生產(chǎn)工藝和技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。

四、結(jié)語(yǔ)

德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，教育必須根據(jù)社會(huì)分工對(duì)人才的需求、受教育者的智力類型和個(gè)人興趣，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全面提升國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力所需要的多元化人才結(jié)構(gòu)。就德國(guó)而言，年輕人中30%接受普通高等教育、70%接受職業(yè)教育的教育結(jié)構(gòu)是比較合理的。如果高科技人才過(guò)多，就會(huì)超出國(guó)家對(duì)人才的需求，導(dǎo)致人才外流和人才浪費(fèi);同時(shí)，如果缺乏掌握精良制造工藝和生產(chǎn)水平的工人，那么科研成果就不能很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和生產(chǎn)力。也就是說(shuō)，科研成果世界一流，而產(chǎn)品無(wú)人問(wèn)津，不能轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，那么一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力就無(wú)從談起。

編輯 許方舟 王威