系統(tǒng)工程方法論視角下的高校學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理模式研究

王鵬 李愛彬 溫佳

高校的學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目與一般的工程建設(shè)項(xiàng)目相比，建設(shè)過程具有很強(qiáng)的探索性和不確定性，其項(xiàng)目管理模式經(jīng)過多年不斷的思索與實(shí)踐，從無到有、從粗到精不斷發(fā)展，但仍存在一些問題如項(xiàng)目建設(shè)和管理體制不順暢、監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等，影響了資金投入效益和學(xué)科發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入不斷加大，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求也越來越高。

一、學(xué)科建設(shè)管理過程中存在的問題

1.資源整合和共享機(jī)制不健全

目前高校學(xué)科、科研等各類項(xiàng)目的資源整合和共享機(jī)制還不夠健全，缺少系統(tǒng)、完備的項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)庫(kù)，項(xiàng)目申報(bào)和管理人員無法從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取其他相關(guān)項(xiàng)目信息，進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，也無法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與分析，影響了決策的效率與質(zhì)量，使得項(xiàng)目申報(bào)存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目的投資效果不能充分顯現(xiàn)，影響項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.組織實(shí)施中管理體制不順暢

在學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施過程中，順暢的管理體制和資源的合理配置是確保項(xiàng)目成功實(shí)施的決定性因素。按照主管部門要求，大部分高校成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但在具體的組織實(shí)施中學(xué)科帶頭人與項(xiàng)目管理人員協(xié)調(diào)不夠，雙方之間信息不對(duì)稱，造成項(xiàng)目建設(shè)的應(yīng)變反應(yīng)機(jī)制不健全，存在管理和技術(shù)兩張皮的現(xiàn)象。

3.建設(shè)過程中監(jiān)管機(jī)制不完善

作為專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施過程中普遍缺少相應(yīng)的監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行專業(yè)和經(jīng)濟(jì)上的分析評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中往往出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象、重成果、輕過程，重項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收、輕項(xiàng)目實(shí)施，出現(xiàn)這種現(xiàn)象很大的原因也在于項(xiàng)目過程監(jiān)督管理的機(jī)制不規(guī)范、不完善。

二、系統(tǒng)工程方法論

1.系統(tǒng)工程方法論

系統(tǒng)工程方法論是指運(yùn)用系統(tǒng)工程思想解決問題的方法，為了達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，聚焦系統(tǒng)與系統(tǒng)要素，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用和相互影響。運(yùn)用系統(tǒng)工程思想和系統(tǒng)技術(shù)來考察所研究的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)目的的一類思維方法和實(shí)用技術(shù)[1]。

2.傳統(tǒng)的三維結(jié)構(gòu)模型

如何利用系統(tǒng)工程方法來解決和處理問題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的研究，其中比較完善且影響較大的是美國(guó)系統(tǒng)工程專家霍爾（A.D.Hall）提出的三維結(jié)構(gòu)模型，霍爾認(rèn)為可以將現(xiàn)實(shí)問題歸結(jié)為工程問題，在明確其需求后，利用時(shí)間、邏輯、知識(shí)三維空間建立模型，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)中不同階段所采用的步驟和所涉及的知識(shí)進(jìn)行定量分析，以求獲得最優(yōu)的系統(tǒng)方案。

3.系統(tǒng)工程方法論的四維結(jié)構(gòu)圖

雖然霍爾提出的三維模型是迄今為止關(guān)于系統(tǒng)工程方法論研究中影響最大并且應(yīng)用最廣的，但畢竟是上世紀(jì)60年代末期提出的。隨著世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)國(guó)際化和社會(huì)信息化節(jié)奏加快，各種新技術(shù)快速發(fā)展，系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境變得錯(cuò)綜復(fù)雜，影響越來越重要。因此，在霍爾的三維結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)上，提出將環(huán)境作為一個(gè)維加入，形成系統(tǒng)工程方法論的四維結(jié)構(gòu)體系，其中環(huán)境維是指一般系統(tǒng)共存的環(huán)境，包括政治社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科技環(huán)境、自然環(huán)境等。這是系統(tǒng)工程分析的一種新方法，并將其作為學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理的主要分析方法[2]，如圖所示。

三、學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理四維結(jié)構(gòu)分析

1.從時(shí)間維角度進(jìn)行項(xiàng)目管理分析

從時(shí)間維角度出發(fā)，一般高校學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目分為立項(xiàng)、實(shí)施到驗(yàn)收三個(gè)階段，就是項(xiàng)目從產(chǎn)生、發(fā)展、成熟到完成的過程，構(gòu)成了項(xiàng)目的全生命周期。在此基礎(chǔ)上，加入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)形成閉環(huán)管理模式，以更好地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行合理跟蹤評(píng)價(jià)[3]。根據(jù)時(shí)間維理念，高校學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照以上幾個(gè)階段建設(shè)，并進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的管理，通過有效控制每個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)各階段的監(jiān)督和問責(zé)，確保學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)順利完成。

2.從邏輯維角度進(jìn)行項(xiàng)目管理分析

從邏輯維角度來看，項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收和后評(píng)估過程是一個(gè)有機(jī)的整體：申報(bào)立項(xiàng)階段屬于項(xiàng)目的啟動(dòng)階段，主要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分解，提出項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)及內(nèi)容，制定項(xiàng)目的總體計(jì)劃;建設(shè)階段按照既定目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)定，制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃及專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的資金、進(jìn)度、質(zhì)量、變更、成果等過程進(jìn)行有效的管理;驗(yàn)收階段分為子項(xiàng)目驗(yàn)收和整體驗(yàn)收，與項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)階段密切聯(lián)系，只有明確驗(yàn)收所需要的要素，在建設(shè)的過程中進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，驗(yàn)收階段才可以有據(jù)所尋，保證在邏輯上的連續(xù)一致性;項(xiàng)目后評(píng)估階段，指在項(xiàng)目完成一段時(shí)間之后，對(duì)其建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)完成情況、建設(shè)和管理過程、建設(shè)效益、實(shí)施效果等方面進(jìn)行客觀而全面的分析，并反饋到項(xiàng)目的決策、管理和執(zhí)行部門，指導(dǎo)并應(yīng)用于下一期項(xiàng)目的全生命周期過程。

3.從知識(shí)維角度進(jìn)行項(xiàng)目管理分析

從知識(shí)維角度出發(fā)，學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理涉及很多不同領(lǐng)域的知識(shí)，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、設(shè)備管理和項(xiàng)目管理等領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)階段，應(yīng)充分重視相關(guān)專家的知識(shí)和不同領(lǐng)域之間知識(shí)的交叉與融合，以專業(yè)知識(shí)保證項(xiàng)目管理過程的順利進(jìn)行。在具體的學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)上，應(yīng)組建由技術(shù)專家和管理專家共同參與的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立切實(shí)可行的管理模式和運(yùn)作機(jī)制，來保障和推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

4.從環(huán)境維角度進(jìn)行項(xiàng)目管理分析

環(huán)境維的加入使傳統(tǒng)的三維模型變成了新的四維結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)工程方法論。環(huán)境維因素包括宏觀大環(huán)境和微觀相關(guān)環(huán)境，宏觀的環(huán)境是一般系統(tǒng)共存的環(huán)境，如國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)制度等，這些宏觀環(huán)境因素是項(xiàng)目實(shí)施的大背景，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起到保障和制約的作用。相關(guān)的環(huán)境則指的是與系統(tǒng)密切相關(guān)的特有的環(huán)境因素，如項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)地條件、項(xiàng)目建設(shè)和管理機(jī)制等，這些環(huán)境因素非常多，有常規(guī)的也有動(dòng)態(tài)的，要分析項(xiàng)目建設(shè)的各種環(huán)境因素，根據(jù)各學(xué)科項(xiàng)目的特性，制定科學(xué)有效的建設(shè)方案，采取“學(xué)科特區(qū)”“人才特區(qū)”“改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”等方式，創(chuàng)造有利于項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)環(huán)境。

學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本文引入系統(tǒng)工程的分析方法，從系統(tǒng)工程方法論三維結(jié)構(gòu)從知識(shí)維、邏輯維、時(shí)間維對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各主要階段進(jìn)行深入分析，并創(chuàng)新性的加入環(huán)境維度的影響，建立四維結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)一步探索建立和完善學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的管理機(jī)制。由于學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理方法的研究具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，并涉及多學(xué)科的基礎(chǔ)理論和方法，本文只是基于系統(tǒng)工程方法論對(duì)學(xué)科項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一定的研究分析，還需要做進(jìn)一步深入的探討，以便為學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目管理模式的建立、優(yōu)化提供進(jìn)一步的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪應(yīng)洛.系統(tǒng)工程（第4版）[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011：13—20.

[2]雷戰(zhàn)波，席酉民.系統(tǒng)工程方法論的四維結(jié)構(gòu)體系[J].系統(tǒng)工程理論方法應(yīng)用，2001（02）：118—119.

[3]王 鵬，李愛彬，趙文闖.“211工程”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理研究[J].科技管理研究，2010（15）：201—202.

（作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）