論生態(tài)文明建設(shè)中的公眾參與途徑

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是一項內(nèi)涵豐富的系統(tǒng)工程，中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，顯示了當(dāng)今的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為一個刻不容緩的重大任務(wù)。而生態(tài)文明建設(shè)離不開非政府組織、家庭、學(xué)校和個人等公眾的參與。公眾參與生態(tài)文明建設(shè)主要通過參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育、相關(guān)政策制定、具體建設(shè)實踐和監(jiān)督檢查等途徑進行。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；公眾參與；途徑

一、作為一項系統(tǒng)工程的生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)從內(nèi)容來看，主要包括荒漠生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)， 農(nóng)田生態(tài)文明建設(shè)、 分為水生態(tài)文明建設(shè)、森林生態(tài)文明建設(shè)等。資源保護與節(jié)約是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。環(huán)境保護與治理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。今年來我國將環(huán)保列為政府績效考核的指標之一，十八大業(yè)將人居環(huán)境的改善列為小康社會的重要指標。但是我國在工業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境污染問題還是較為嚴重。環(huán)境污染不僅造成直接的經(jīng)濟損失，而且造成人們生活質(zhì)量下降甚至出現(xiàn)社會恐慌。

二、公眾：生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)工程的當(dāng)然主體

首先，非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質(zhì)的，并且具有一定志愿性質(zhì)的、致力于解決各種社會性問題的社會組織。據(jù)中國發(fā)展簡報網(wǎng)站的統(tǒng)計，我國一共有704個NGO組織，其中關(guān)注環(huán)境保護領(lǐng)域的有234個，關(guān)注氣候變化領(lǐng)域的有43個，遍布除吉林、新疆、澳門外的31個省級行政區(qū)。其中較為著名的包括：自然之友、北京地球村、綠色家園志愿者、中國小動物保護協(xié)會、中華環(huán)保基金會、北京環(huán)保基金會、中國野生動物保護協(xié)會等等。這些組織開展的環(huán)境保護活動，為改革開放以來的中國社會提供了政府和企業(yè)所難以提供的許多公共物品，推動了中國環(huán)境保護運動的發(fā)展。

第二，家庭是由婚姻，血緣或收養(yǎng)關(guān)系所組成的社會組織的基本單位。家庭幾乎囊括了所有的社會成員，因而是最廣泛的生態(tài)文明建設(shè)參與者。家庭對一個人的生活方式、行為習(xí)慣、價值判斷等的養(yǎng)成有著至關(guān)重要的影響。應(yīng)該發(fā)揮家庭引導(dǎo)其成員積極參與投入生態(tài)文明建設(shè)的作用。

第三，學(xué)校是一種有計劃、有組織地進行系統(tǒng)的教育的組織機構(gòu)，肩負著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)的光榮使命。一方面，應(yīng)該發(fā)揮學(xué)校的教育功能，教導(dǎo)學(xué)生都成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者；另一方面，應(yīng)該發(fā)揮其科研功能，為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持；

第四，人作為組成社會的最小單位，是一種具有主觀能動性的個體。我國人口有13 億之多，這么龐大的人群如果環(huán)保意識薄弱將導(dǎo)致巨大的生態(tài)危機。而如果所有個人的生態(tài)保護意識都提高的話，將產(chǎn)生巨大的正能量。

三、生態(tài)文明建設(shè)中公眾的參與途徑

（一）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育

近年來節(jié)能降耗、保護環(huán)境等生態(tài)安全意識越來越深入人心，但是人們的生態(tài)文明意識深淺不一，有的人已然成為環(huán)保人士，有人依然我行我素、不顧環(huán)境污染征求一己私利。生態(tài)文明建設(shè)的第一步就是要提高人們的文明意識，因而宣傳教育是生態(tài)文明建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。政府一直都是意識形態(tài)宣傳的主體和舵手，而如果能發(fā)揮公眾的宣傳教育作用將更容易被其他公眾接受，可以使環(huán)境保護觀念深入人心，形成社會合力。

通過公眾對生態(tài)文明相關(guān)知識的廣泛宣傳和普及，使所有大眾對生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和意義有深刻的認識，樹立綠色消費觀，增強全社會對資源的憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，把生態(tài)文明從一種理念轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為，形成節(jié)約資源、能源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式，激發(fā)公眾責(zé)任意識，從而提高公眾的生態(tài)環(huán)保素養(yǎng)[1]。

（二）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)政策制定

公眾、非政府組織代表通過受邀請、公開申請等途徑在各級政府組織的環(huán)境審議會、聽證會、評審會等各種表達平臺上，針對目前及今后環(huán)境政策、建設(shè)項目及政府即將出臺的工作措施等內(nèi)容充分、自由地發(fā)表意見和建議，使得各級政府和有關(guān)部門有條件提前充分吸收、借鑒和運用，作為生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的重要內(nèi)容[2]。

（三）公眾參與生態(tài)文明具體建設(shè)實踐

公眾的生態(tài)文明意識最終應(yīng)該轉(zhuǎn)化為社會行為，完成生態(tài)環(huán)境和個人發(fā)展有利互動。生態(tài)文明建設(shè)中，公眾參與的并不多，主要就是正向的開發(fā)與保護、反向的治理與修復(fù)。正向的開發(fā)與保護是指公眾在日常生活、工業(yè)生產(chǎn)中以環(huán)境保護指標為行為準則.

（四）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督檢查

生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督檢查是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)針對行為主體在生產(chǎn)、生活中的行為進行生態(tài)環(huán)保性、資源節(jié)約性、國土開發(fā)有效性等方面進行監(jiān)督。從行政設(shè)置上看，國家的環(huán)?？偩趾偷胤江h(huán)保機構(gòu)以及人大、紀檢等機構(gòu)應(yīng)該是主要的監(jiān)查主體，但如果能發(fā)揮公眾的監(jiān)查作用的話將會使監(jiān)查工作更具廣泛性。

公眾的監(jiān)查對象可以是其他公眾、生產(chǎn)企業(yè)、甚至國家機關(guān)主體。公眾主要通過媒體、社會活動、環(huán)境糾紛處理和投票表決等形式，實現(xiàn)對政府工作和企業(yè)活動的社會監(jiān)督，督促修正過程性不足和存在問題[3]。

在公眾進行生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督監(jiān)查過程中保障公眾的環(huán)境知情權(quán)非常重要。獲得真實可靠的環(huán)境信息是公眾參與的前提和基礎(chǔ)。相關(guān)權(quán)力部門應(yīng)該及時將與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的信息公之于眾。同時，各級人大、行政、司法機構(gòu)應(yīng)對公眾的監(jiān)督監(jiān)查行為給予鼓勵和支持，在收到公眾相關(guān)信訪、申訴、檢舉時要認真對待、及時處理。

四、結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)不是一蹴而就，它具有長期性，系統(tǒng)性，戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性等，需要經(jīng)過不懈努力才會成功。相關(guān)政府部門應(yīng)該最大限度的發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。此外，我們還可以學(xué)習(xí)并吸取其他國家在這方面相對先進的經(jīng)驗，來完善我國生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容。吸引公眾的廣泛參與進來，這是目的，也是重點，然后實現(xiàn)生態(tài)文明。

參考文獻

[1]王旭波.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機制研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報，2013年7月，第33卷第4期：91

[2]王旭波.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機制研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報， 2013年7月，第33卷第4期：92

[3]王旭波.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機制研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報， 2013年7月，第33卷第4期：92

作者簡介：高清平（1990- ），女，福建福安人，福建師范大學(xué)2012級政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，研究方向為中國當(dāng)代政治研究