在新的起點(diǎn)上推進(jìn)陜西建檔立卡工作

陳慶客

精準(zhǔn)識(shí)別及建檔立卡是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)扶貧就是一句空話。2010年以來(lái)，陜西省先后開展了兩輪貧困人口識(shí)別工作，在全省范圍組織完成了“兩項(xiàng)制度”有效銜接和新標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口識(shí)別及建檔立卡工作，初步摸清了全省農(nóng)村貧困狀況，在全國(guó)率先對(duì)貧困人口實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，邁開了全省精準(zhǔn)扶貧工作的第一步。

以扶貧首場(chǎng)戰(zhàn)役高位推進(jìn)

自全國(guó)建檔立卡工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》后，陜西省委、省政府高度重視，將扶貧對(duì)象建檔立卡作為2014年精準(zhǔn)扶貧的首場(chǎng)戰(zhàn)役。目前，陜西省已基本完成國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作。

全國(guó)安排部署建檔立卡工作之后，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取國(guó)家建檔立卡會(huì)議精神匯報(bào)，省委常委會(huì)對(duì)建檔立卡工作進(jìn)行研究部署，省委書記趙正永、省長(zhǎng)婁勤儉專門作了重要指示，親自過(guò)問(wèn)和審定全省識(shí)別規(guī)模；省委副書記孫清云、副省長(zhǎng)祝列克多次召開會(huì)議，專題研究建檔立卡工作。省委組織部、省扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于做好干部駐村聯(lián)戶扶貧工作的通知》，省扶貧辦、省統(tǒng)計(jì)局和陜西調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)了《全省農(nóng)村扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，省委、省政府5月20日召開《全省干部駐村聯(lián)戶扶貧暨建檔立卡扶貧工作電視電話會(huì)議》，進(jìn)行了動(dòng)員部署，明確駐村干部前期工作主要是協(xié)助基層開展建檔立卡。省、市、縣現(xiàn)已安排2100余萬(wàn)元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，一些縣還專門購(gòu)置了電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，為搞好識(shí)別工作提供了保障。

陜西省將建檔立卡作為“一把手工程”，納入今年扶貧工作考核的重要內(nèi)容，建立了工作旬報(bào)制度。根據(jù)省委、省政府的要求，由省扶貧辦、省統(tǒng)計(jì)局和陜西調(diào)查總隊(duì)共同組織實(shí)施建檔立卡工作，并確定將識(shí)別工作與省統(tǒng)計(jì)局、省農(nóng)調(diào)隊(duì)開展的全省農(nóng)民收入普查相結(jié)合，同步推進(jìn)。省級(jí)有關(guān)部門先后于6月初、6月底和7月底3次組織對(duì)建檔立卡工作專項(xiàng)督查，同時(shí)將督查情況通報(bào)到市縣政府，推動(dòng)各地識(shí)別工作順利開展。有關(guān)市、縣分別成立了由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、民政、殘聯(lián)、財(cái)政、監(jiān)察等部門參加的建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策落實(shí)等重大事項(xiàng)。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)建立了領(lǐng)導(dǎo)及部門分片包抓和督導(dǎo)機(jī)制，保證了工作質(zhì)量和工作進(jìn)度。

對(duì)全省農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行普查，是陜西省識(shí)別及建檔立卡的顯著特點(diǎn)。一是以全面普查為原則，實(shí)現(xiàn)調(diào)查登記“四個(gè)全覆蓋”。即對(duì)全省連片特困地區(qū)、98個(gè)有扶貧任務(wù)縣、98個(gè)縣內(nèi)26912個(gè)行政村及其村內(nèi)農(nóng)村戶籍人口的調(diào)查登記全覆蓋。二是以原建檔立卡成果為基礎(chǔ)，逐級(jí)分解規(guī)模。省扶貧辦、省統(tǒng)計(jì)局、陜西調(diào)查總隊(duì)根據(jù)市縣2013年建檔立卡更新數(shù)據(jù)、2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民人均純收入、住戶抽樣調(diào)查資料等要素，測(cè)算出市縣貧困村、貧困人口規(guī)模，并分解到市縣。三是以調(diào)查摸底為依據(jù)，重點(diǎn)向貧困區(qū)域傾斜。市縣結(jié)合實(shí)際，通過(guò)全面調(diào)查摸底，以集中連片貧困區(qū)域及貧困村為重點(diǎn)，將識(shí)別規(guī)模精準(zhǔn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。

將群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，陜西省將建檔立卡工作作為落實(shí)群眾路線的具體行動(dòng)。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，及時(shí)解決建檔立卡工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題。全省各級(jí)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，普遍建立了分片督導(dǎo)、駐村包抓制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建檔立卡工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。商洛市下派1022個(gè)部門單位的3.34萬(wàn)名干部職工，進(jìn)駐979個(gè)貧困村，邊調(diào)查摸底，邊解決民生政策落實(shí)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。同時(shí)，全省各地充分利用各類新聞媒介及召開村民大會(huì)等進(jìn)行持久深入宣傳發(fā)動(dòng)。省里統(tǒng)一要求，將識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序以告知單形式發(fā)放到26912個(gè)行政村所有農(nóng)戶手中，太白縣還將告知單交由群眾簽字確認(rèn)，保障了群眾的知情權(quán)；商南縣將5萬(wàn)多份宣傳資料發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，永壽縣為各鎮(zhèn)、各村印制了《貧困戶建檔立卡工作示意圖及參考文本》，使識(shí)別工作家喻戶曉，贏得了群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。

建檔立卡工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，搞好隊(duì)伍建設(shè)尤為關(guān)鍵。在工作推進(jìn)中，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，研究解決困難和問(wèn)題；市縣各級(jí)政府夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。陜西省整個(gè)扶貧系統(tǒng)都行動(dòng)起來(lái)，2萬(wàn)余名駐村干部都動(dòng)員起來(lái)，同時(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、民政、財(cái)政、殘聯(lián)、監(jiān)察等相關(guān)部門積極主動(dòng)參與和支持識(shí)別工作。榆林、安康、渭南等市還成立扶貧信息中心，永壽縣為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了兩名扶貧專干，專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。在鎖定對(duì)象、登記信息、數(shù)據(jù)錄入三個(gè)階段，省扶貧辦分別召開市縣人員培訓(xùn)暨工作推進(jìn)會(huì)議，加快了工作進(jìn)度。在對(duì)26912個(gè)行政村調(diào)查登記中，陜西按照每組不少于3人、貧困村以駐村干部為主體、其他村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)干部及扶貧志愿者為主體的原則，組建了與行政村等同的調(diào)查小組，在縣級(jí)相關(guān)部門全程參與下開展信息采集及登記工作。同時(shí)，省委組織部和省扶貧辦還組織召開了掛職副縣長(zhǎng)及駐村干部培訓(xùn)會(huì)，安康市召開了全市169個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的工作動(dòng)員會(huì)，市縣各級(jí)采取不同形式對(duì)調(diào)查小組進(jìn)行了培訓(xùn)，確保了工作按時(shí)高質(zhì)量開展。

陜西省把全程公開透明作為建檔立卡的一條工作紀(jì)律，狠抓“四個(gè)到戶”工作落實(shí)，即分級(jí)負(fù)責(zé)、數(shù)據(jù)采集到村到戶，規(guī)范程序、評(píng)議公示到村到戶，因地制宜、措施完善到村到戶，動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理到村到戶。在貧困村、貧困戶識(shí)別中，陜西省按照貧困戶識(shí)別“一告知、兩公示、一公告”、貧困村識(shí)別“一公示、一公告”的原則，由村民代表大會(huì)評(píng)議票決選出貧困戶，由全鄉(xiāng)的村干部大會(huì)評(píng)議票決選出貧困村，評(píng)選結(jié)果由縣、鄉(xiāng)參會(huì)干部和村民代表現(xiàn)場(chǎng)簽字，并按照“村建、鄉(xiāng)存、縣核”原則建立貧困村、貧困戶紙質(zhì)檔案，與評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)影像資料一并分別存放于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)。同時(shí)，對(duì)識(shí)別出的貧困戶，在村內(nèi)樹立公示牌長(zhǎng)期公示，并公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市縣扶貧部門監(jiān)督電話，確保了評(píng)議會(huì)前讓群眾知曉政策，會(huì)中讓群眾廣泛參與，會(huì)后讓群眾明了結(jié)果，做到誰(shuí)是貧困戶，群眾說(shuō)了算。扶風(fēng)縣出臺(tái)了《關(guān)于違規(guī)確定貧困戶責(zé)任追究辦法》，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，做到公平公開透明，陽(yáng)光操作，避免造成不穩(wěn)定因素。

在貧困對(duì)象認(rèn)定工作中，陜西省嚴(yán)格按照村組評(píng)議、入戶核查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣上審批、逐級(jí)公示公告，省市確認(rèn)備案程序進(jìn)行。一是因地制宜確定識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和范圍，陜西省明確規(guī)定：村干部原則上不得納為貧困戶，黨員與群眾在同等條件下要將群眾優(yōu)先納為貧困戶，并按標(biāo)準(zhǔn)衡量五保戶、低保戶能否進(jìn)入，搞好“兩項(xiàng)制度”銜接。麟游縣在識(shí)別中堅(jiān)持三個(gè)原則，即“堅(jiān)持規(guī)?？刂啤⒌煌耆呛?jiǎn)單的數(shù)字下達(dá)，堅(jiān)持民主評(píng)議、但不盲從民主評(píng)議結(jié)果，堅(jiān)持依據(jù)過(guò)去的基數(shù)、但不盲從過(guò)去基數(shù)，在大穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行小調(diào)整”；永壽縣嚴(yán)把“報(bào)、查、評(píng)、審”四個(gè)環(huán)節(jié)，縣委縣政府還邀請(qǐng)人大代表及政協(xié)委員參加貧困村審定會(huì)。二是及時(shí)推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)做法，省扶貧辦通過(guò)門戶網(wǎng)站設(shè)置建檔立卡專欄、編發(fā)3期工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，推動(dòng)全省整體工作開展；省政府推廣了石泉縣自籌資金、在識(shí)別工作開始階段就投入運(yùn)行本級(jí)建檔立卡信息系統(tǒng)的做法。三是嚴(yán)格規(guī)范信息采集和數(shù)據(jù)錄入工作，省扶貧辦印制了調(diào)查登記操作手冊(cè)，規(guī)范了信息采集工作流程和數(shù)據(jù)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，并在入戶調(diào)查登記和信息錄入階段對(duì)鎖定對(duì)象再次核實(shí)，確保識(shí)別結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。市縣在識(shí)別工作中，還注重處理好四個(gè)關(guān)系：搞好貧困戶識(shí)別與低保戶、殘疾人的銜接；搞好貧困戶識(shí)別與貧困村識(shí)別之間的關(guān)系；搞好村與村、村與組之間的關(guān)系；搞好加快進(jìn)度與保證質(zhì)量之間的關(guān)系，進(jìn)度服從質(zhì)量。

將動(dòng)態(tài)管理工作貫穿始終

要實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的科學(xué)精準(zhǔn)管理，必須從以往注重?cái)?shù)據(jù)結(jié)果管理向數(shù)據(jù)過(guò)程管理全面轉(zhuǎn)變，將扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理作為扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的中心環(huán)節(jié)，這樣也就達(dá)到了對(duì)扶貧開發(fā)全程進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)。陜西省主要從三個(gè)方面著力推動(dòng)：

第一，建立動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。2012年以來(lái)，陜西省制定了全省建檔立卡數(shù)據(jù)信息管理辦法，規(guī)范了《貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)》內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村三類指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源及填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，明確了省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)的職責(zé)任務(wù)，建立了數(shù)據(jù)逐級(jí)審核、全省會(huì)審制度，逐年對(duì)全省貧困對(duì)象信息庫(kù)進(jìn)行更新，形成分市縣年度定案數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家下達(dá)新的建檔立卡指標(biāo)體系后，陜西省又結(jié)合實(shí)際制定了新規(guī)范，明確了調(diào)查登記工作流程，統(tǒng)一了方法口徑，并按照每村3冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)印制了8萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放到全省26192行政村的調(diào)查人員手中，使建檔立卡質(zhì)量得到有力保障。

第二，完善脫貧管理新模式。2012年以來(lái)，陜西省在實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，建立了脫貧導(dǎo)向機(jī)制，將著眼點(diǎn)從全部貧困戶調(diào)整到脫貧貧困戶，按照分解落實(shí)的脫貧目標(biāo)，集中扶貧資源重點(diǎn)幫扶，確保了脫貧規(guī)劃任務(wù)有計(jì)劃按步驟順利推進(jìn)，并按照貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在年底對(duì)脫貧、返貧對(duì)象按照識(shí)別程序組織認(rèn)定，于次年1月份完成信息更新。主要思路是：一是確定幫扶名單，年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出擬幫扶的貧困戶名單，由縣級(jí)扶貧部門審核扶貧對(duì)象資格；二是制定幫扶措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)擬脫貧名單，確認(rèn)幫扶對(duì)象需求、幫扶措施、幫扶責(zé)任，上報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案；三是組織協(xié)調(diào)實(shí)施，由縣級(jí)扶貧部門整合資源，定向投入；四是扶貧成效評(píng)估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)扶貧對(duì)象開展入戶調(diào)查，提出脫貧人員名單，省、市、縣扶貧部門對(duì)幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估；五是確認(rèn)脫貧對(duì)象，依照法定程序，對(duì)脫貧對(duì)象進(jìn)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示后匯總上報(bào)；六是進(jìn)入脫貧管理，縣級(jí)扶貧部門根據(jù)省級(jí)審定確認(rèn)的脫貧對(duì)象名單，及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并根據(jù)農(nóng)戶發(fā)展需求進(jìn)行持續(xù)幫扶和跟蹤管理；七是返貧對(duì)象認(rèn)定，按照貧困對(duì)象識(shí)別程序確認(rèn)返貧對(duì)象，并填報(bào)貧困農(nóng)戶信息登記表，分析返貧原因，制定幫扶措施。

第三，構(gòu)建扶貧管理新平臺(tái)。在國(guó)務(wù)院扶貧辦大力支持和指導(dǎo)幫助下，陜西省從2011年起就著手開發(fā)集基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目管理和辦公自動(dòng)化“三位一體”的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。建設(shè)思路是：堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，一次開發(fā)、分級(jí)使用、逐步完善，同步建設(shè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省扶貧開發(fā)管理信息化、辦公自動(dòng)化?，F(xiàn)硬件設(shè)備已配備到縣級(jí)，軟件系統(tǒng)正進(jìn)入開發(fā)階段。

與精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)有效銜接

陜西省今年以來(lái)精準(zhǔn)扶貧工作成效及主要措施有以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。為貫徹中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中辦25號(hào)文件精神，省委、省政府在部署全面深化改革工作時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧作為農(nóng)村改革的13個(gè)重點(diǎn)之一；省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步明確了各級(jí)各部門的有關(guān)任務(wù)。7月中旬，省政府在安康市石泉縣召開了市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣石泉“三五”精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)；11月初，省扶貧辦在藍(lán)田縣召開全省移民搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)會(huì)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的移民搬遷工作。這些舉措，緊貼當(dāng)前區(qū)域整體推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧到戶兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，明確了工作思路和重點(diǎn)，為推進(jìn)全省精準(zhǔn)扶貧工作打下了良好基礎(chǔ)。

堅(jiān)持扶持到戶、責(zé)任到人。在建檔立卡工作伊始，陜西省委、省政府就派出精兵強(qiáng)將，在50個(gè)國(guó)家片區(qū)縣各安排1名掛職扶貧副縣長(zhǎng)，并明確了對(duì)新識(shí)別的8808個(gè)貧困村的干部駐村時(shí)間表，確定每個(gè)村至少落實(shí)1個(gè)幫扶單位、選派2—3名駐村干部、3年實(shí)現(xiàn)幫扶村和貧困戶收入翻一番、貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，不脫貧不脫鉤的目標(biāo)任務(wù)。截至目前，省、市、縣已安排20313名干部進(jìn)駐7291個(gè)貧困村，剩余的村將在下一批次全部完成進(jìn)駐。對(duì)此次識(shí)別出的貧困戶，陜西省按照省市組織協(xié)調(diào)、縣級(jí)統(tǒng)籌資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定計(jì)劃的思路，安排省市縣鄉(xiāng)村干部、幫扶單位、駐村工作隊(duì)、能人大戶等力量，對(duì)182萬(wàn)貧困農(nóng)戶結(jié)對(duì)進(jìn)行扶持，并按照“一村一策、一戶一法”方略和要求，針對(duì)性制定了扶持規(guī)劃，分別一式兩份的填寫了《扶貧手冊(cè)》，確保了幫扶責(zé)任、脫貧措施及跟蹤管理落實(shí)到戶到人。

堅(jiān)持因地制宜、先行先試。按照國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略總部署，陜西省各級(jí)以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重長(zhǎng)效管理，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中變新思路、創(chuàng)新機(jī)制、出新方法，探索了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。

石泉縣按照精準(zhǔn)識(shí)別、全面扶持的要求，著力推行“三五”精準(zhǔn)扶貧工程：一是科學(xué)劃分五類對(duì)象（移民搬遷類、綜合扶持類、救助保障類、教育扶貧類、醫(yī)療扶貧類），提高扶貧工作針對(duì)性；二是著力實(shí)施五大工程（移民搬遷工程、造血扶貧工程、輸血扶貧工程、教育扶貧工程、健康保障工程），增強(qiáng)扶貧工作實(shí)效性；三是創(chuàng)新建立五項(xiàng)機(jī)制（干部包抓機(jī)制、社會(huì)幫扶機(jī)制、投入保障機(jī)制、評(píng)估驗(yàn)收機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制），強(qiáng)化扶貧工作保障性，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。

丹鳳縣引進(jìn)“產(chǎn)城融合”新理念，探索出陜南移民搬遷與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、消費(fèi)市場(chǎng)培育“五位一體”的精準(zhǔn)扶貧新模式?？h上將精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)扶持相銜接，確定20個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村，每村投入資金400萬(wàn)元，并從112個(gè)縣直單位和16個(gè)鎮(zhèn)抽調(diào)1511名干部，采取聯(lián)鎮(zhèn)駐村入戶結(jié)對(duì)“攀親”的方式，給困難群眾提供項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、政策等全方位服務(wù)，為貧困戶“量身訂做”增收項(xiàng)目，得到了群眾的交口稱贊，調(diào)動(dòng)了貧困群眾參與的積極性。