加快構(gòu)建中國特色媒體型智庫

張倩倩

現(xiàn)代智庫已經(jīng)成為各國決策者處理各種社會復(fù)雜問題所倚重的重要力量。如何在國際舞臺中獲得更多的話語權(quán)和順利地融入國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何應(yīng)對國內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問題的高發(fā)，促進(jìn)決策的科學(xué)性、民主化，都離不開智力的支持。在今年7月召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，習(xí)近平總書記曾指出，黨的十八大和十八屆三中全會要求加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。

傳統(tǒng)媒體與智庫合作的成功案例不勝枚舉，在長期合作的過程中，媒體中也成長了一批有調(diào)研能力、專業(yè)分析能力的人才隊(duì)伍。另一方面，傳統(tǒng)媒體也具有公信力和信任資源。倘若將這支現(xiàn)成的研究員隊(duì)伍與媒體的自身優(yōu)勢結(jié)合起來，對于尋找一條適合我國本土體制和國情的智庫發(fā)展路徑具有重要意義。

一、媒體建設(shè)智庫順應(yīng)時勢

（一）國家發(fā)展需要建設(shè)“中國特色新型智庫”。

作為一個有著5000多年歷史的文明古國，中國歷朝歷代的統(tǒng)治者都十分重視智庫建設(shè)。漢高祖劉邦正是靠“初漢三杰”張良、蕭何與韓信這三位智囊人物的協(xié)助取得江山；三國時期，魏蜀吳的統(tǒng)治者都十分重視延攬人才，其中曹操的智囊團(tuán)最為龐大，包括賈詡、程昱、司馬懿等有18位之多；唐太宗李世民對下屬的建議也是從諫如流。中華人民共和國誕生之初，毛澤東主席就指示上海市市長陳毅在上海建立了參事室，在周恩來總理的努力下，國務(wù)院參事室也很快成立，聚集名流、賢士謀善舉、進(jìn)良策，為國家的發(fā)展和決策做出了寶貴的貢獻(xiàn)。

2004年1月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》在黨的歷史上第一次以中共中央的名義明確指出，“要使哲學(xué)社會科學(xué)界成為黨和政府工作的‘思想庫和‘智囊團(tuán)”。習(xí)近平總書記在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，要健全決策咨詢機(jī)制，按照服務(wù)決策、適度超前的原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫。在今年的經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會上，習(xí)近平總書記釋放出一個重要信號：智庫機(jī)構(gòu)及智庫人物“諫言參與”中國高層決策的現(xiàn)象將會越來越多。

根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民項(xiàng)目2014年發(fā)布的最新《全球智庫報(bào)告》，2013年全球共有智庫6826個，美國擁有的智庫數(shù)量最多，為1828家。中國擁有426家智庫，數(shù)量僅次于美國，位居全球第二。同時，在地區(qū)頂級智庫前10名中，中國有4家智庫入選。盡管數(shù)字成績驕人，但目前我國智庫建設(shè)仍存在以下問題：

一是獨(dú)立性相對缺乏。包括資金的獨(dú)立性、政治的獨(dú)立性和思想的獨(dú)立性，沒有資金的獨(dú)立性，就很難有政治和思想的獨(dú)立性。我國大多數(shù)智庫機(jī)構(gòu)由政府出資舉辦，由于獨(dú)立性的缺失，影響力大打折扣。二是成果的水平和影響力不夠。不少智庫機(jī)構(gòu)人才缺乏、成果不多，甚至有的成果思想觀點(diǎn)缺失公正，造成影響力不強(qiáng)和公信力不足。

（二）媒體建設(shè)智庫的優(yōu)勢。

媒體本身可借助以下優(yōu)勢，響應(yīng)時局，建設(shè)智庫。

1. 人才優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，優(yōu)秀的平面媒體調(diào)查記者中，約10%左右的記者成為媒體高管，除去一些轉(zhuǎn)戰(zhàn)新媒體、投身機(jī)構(gòu)公關(guān)事務(wù)、自行創(chuàng)業(yè)的記者外，另有一大部分被各種公司、機(jī)構(gòu)招募為行業(yè)研究員。優(yōu)秀的調(diào)查記者能夠在做完行業(yè)研究報(bào)告的同時寫出一組封面報(bào)道，并且能夠主持事關(guān)行業(yè)重大戰(zhàn)略的“政策討論會”，可算作素質(zhì)較高的研究員。

2. 渠道優(yōu)勢。影響政府決策是智庫存在的根本目的，國內(nèi)很多智庫的研究成果被束之高閣后，既無法影響政府決策，也造成信息浪費(fèi)。而多數(shù)記者由于一直深耕一個行業(yè)，既可以通過身份的優(yōu)勢獲得調(diào)查的第一手信息，又可以借助內(nèi)參等形式與政府部門建立直接上達(dá)的渠道，將對決策產(chǎn)生重要影響。

3. 影響力優(yōu)勢。記者建設(shè)智庫能夠?yàn)橹菐焯嵘绊懥?chuàng)造條件。由于記者了解媒體運(yùn)作和民眾輿論的動向、深諳如何傳播自己的聲音，所以智庫選擇依靠媒體影響這一戰(zhàn)略，媒體人的身份自然是一個加分點(diǎn)。國外智庫十分重視研究成果的宣傳，目前我國一些傳播機(jī)構(gòu)定期發(fā)表的本報(bào)特約評論員、特約專家文章就是帶有智庫色彩。

同時，媒體也較為容易舉辦相關(guān)熱點(diǎn)話題的論壇、會議，組織討論文章將各類專家、智庫的觀點(diǎn)進(jìn)行再加工進(jìn)而廣泛傳播。

4. 相對的獨(dú)立性。獨(dú)立性是智庫能夠客觀、公平、科學(xué)決策的重要前提。相對于國外智庫而言，我國的智庫建設(shè)還處在初級階段，公共決策的民主化、科學(xué)化水平還比較低。而我國決策咨詢機(jī)構(gòu)絕大部分設(shè)立在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部，其經(jīng)費(fèi)來源大部分由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。這種決策咨詢體系的最大弊端，就是缺乏必要的獨(dú)立自主性，容易受長官意志左右。我國智庫的結(jié)構(gòu)性缺陷給予傳媒集團(tuán)發(fā)展獨(dú)立、客觀的智庫提供了可能性。各大傳媒組建智庫可以邀請各個層面的專家，所作出的分析報(bào)告和決策建議可以不代表任何部門利益。

二、媒體型智庫在我國嶄露頭角

國外智庫不僅與政府關(guān)系密切，而且與其主流媒體互動性強(qiáng)，在影響社會整體輿論方面發(fā)揮著重要的作用。以美國為例，美國智庫不僅是媒體掌握政府政策動向的重要渠道，還是媒體在重要事件上尋求解釋的對象，美國大多數(shù)智庫也十分愿意和媒體保持密切聯(lián)系，以擴(kuò)大社會影響力。

媒體人轉(zhuǎn)型為智庫學(xué)者，在歐美國家也早有嘗試。上世紀(jì)八十年代的英國著名記者蘇珊·斯特蘭奇后來成為國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物、著名國際關(guān)系學(xué)者，她的代表作《國家與市場》幾乎是政治學(xué)必讀書目；前《洛杉磯時報(bào)》駐北京首席記者孟捷慕數(shù)次參與美國參議院對華評估的聽證會，其代表作《中國幻想》對白宮對華戰(zhàn)略起到重要的作用；CNN記者法里德·扎卡里亞、《紐約時報(bào)》專欄作家弗里德曼都是智庫界的常客，對美國決策層都有重要的影響力。

國內(nèi)的媒體型智庫行情也于近年抬頭，并逐漸辦得有聲有色，具體說來，呈現(xiàn)出以下幾種形式：

（一）內(nèi)參形式。

新華社利用自己的人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以參考新聞編輯部為依托，建設(shè)了以國際問題和國內(nèi)要情研究為重點(diǎn)、以實(shí)證和比較研究為特點(diǎn)、以服務(wù)中央決策為目的、具有新華社特色的“中國智庫”，發(fā)揮著中央和各級政府決策“思想庫”、“智囊團(tuán)”的作用。如新華社世界問題研究中心有將近20年的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與人脈積累，該中心的研究員已在國內(nèi)各種論壇上建立了聲譽(yù)，他們經(jīng)常被邀請參加各類會議，并作為主講嘉賓?！妒澜鐔栴}研究》作為該中心的公開刊物，閱讀對象主要為中央有關(guān)部門決策層及國際問題研究機(jī)構(gòu)的研究人員。endprint

新華社系列刊物更是中央和各級政府領(lǐng)導(dǎo)層了解國情，進(jìn)行決策參考的重要資料。

此外，《人民日報(bào)》內(nèi)參部、《文化縱橫》雜志社等負(fù)責(zé)人都由記者轉(zhuǎn)型成智庫研究員。

（二）論壇形式。

近年來，一些地方傳媒機(jī)構(gòu)也在積極探索建立智庫。如《羊城晚報(bào)》從1999年起就致力于打造“羊城晚報(bào)財(cái)富沙龍”，其“外腦庫”，即“羊城晚報(bào)財(cái)富沙龍專家委員會和企業(yè)家委員會”，由300多位海內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會學(xué)家和1000多位企業(yè)家組成。每期沙龍選取財(cái)經(jīng)界的焦點(diǎn)熱點(diǎn)為話題，邀請3到5名“主講嘉賓”（“外腦庫”專家）——通常由“知名專家/ 學(xué)者”+ “政府智囊/ 官員/ 協(xié)會”+ “知名代表性企業(yè)家”三方組成，從各自角度闡述，起到影響社會輿論、影響政府決策的作用。

前《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》社評負(fù)責(zé)人王海明擔(dān)任秘書長的“中國金融40人論壇”在中國智庫界也是聲名顯赫。王海明作為《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》最早的一批編輯，長期在評論版面工作，積攢了大量財(cái)經(jīng)界人脈。2007年前后，他開始公開運(yùn)營“中國金融40人論壇”，以極高的準(zhǔn)入門檻和淘汰機(jī)制，網(wǎng)羅了40歲上下的一批金融精銳，定期舉辦主題研討會，并推出有分量的報(bào)告，影響決策層。

（三）研究院、研究中心形式。

今年以來，由《環(huán)球時報(bào)》編委王文領(lǐng)銜的中國人民大學(xué)重陽金融研究院成為中國智庫界的大亮點(diǎn)。2012年秋，上海重陽投資有限公司為這一團(tuán)隊(duì)捐贈2億元，今年6月，人大重陽研究院又籌得了2500萬元捐款，擬建中國首個生態(tài)金融智庫項(xiàng)目。根據(jù)人大重陽研究院的官方介紹，這個智庫“邀聘了來自10個國家的43名國內(nèi)外前政要、銀行家、知名學(xué)者為高級研究員，與近30個國家的智庫開展實(shí)質(zhì)性的合作關(guān)系，構(gòu)建了直達(dá)中央的內(nèi)參報(bào)送渠道，數(shù)份內(nèi)參獲得中央領(lǐng)導(dǎo)人的批示”。

此外，還有《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》編委徐以升任副院長的第一財(cái)經(jīng)研究院、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者新望領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)研究院、前財(cái)經(jīng)記者鄒衛(wèi)國任副院長的人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院……

三、進(jìn)一步發(fā)揮媒體型智庫作用

《財(cái)經(jīng)國家周刊》常務(wù)副總編輯吳亮曾說，“靠一篇新聞打天下的時代基本已經(jīng)過去，我們已經(jīng)進(jìn)入一個問題深度關(guān)注、聚合資源的時代”。

中共十八大提出要求，中國今后十年將要建成全面小康社會，2049年要建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。面對如此宏偉的新使命，我們不僅需要強(qiáng)大的“頭腦風(fēng)暴”進(jìn)行推進(jìn)，而且需要形成鑄就大戰(zhàn)略、大思維、大突破的智庫機(jī)構(gòu)，在這股潮流中，媒體理所當(dāng)然應(yīng)貢獻(xiàn)力量。

（一）組建研究圈群。

媒體一腳踏在體制內(nèi)，一腳踏著市場化，這種相對獨(dú)立性的優(yōu)勢是很多官辦、民辦智庫無法比擬的。媒體可以整合掌握的資源，從宏觀經(jīng)濟(jì)、移動互聯(lián)、土地、能源等各個領(lǐng)域邀請?bào)w制內(nèi)外的人才組建論壇或者平臺。

（二）培養(yǎng)人才庫。

媒體圈內(nèi)存在優(yōu)秀人才，他們的優(yōu)勢在于既接地氣，又了解社會，由于經(jīng)常實(shí)地調(diào)研，所以思想也更符合社會現(xiàn)實(shí)。

但隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化、科技諸方面的發(fā)展，任何一個公共政策問題都涉及多方面的專業(yè)知識，僅靠單一領(lǐng)域的研究或是浮于表面的調(diào)查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

優(yōu)秀的媒體人若想成功轉(zhuǎn)型智庫，必須具有一定的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)，對國內(nèi)情況有切實(shí)的了解，擁有開闊的國際視野，具備較高的語言能力，能和國際專家學(xué)者無障礙溝通，也能流暢地發(fā)聲。

（三）健全籌資機(jī)制。

國外經(jīng)驗(yàn)表明，智庫辦得如何的一個重要指標(biāo)是要看它的籌資能力。媒體構(gòu)建智庫必須將籌資作為一項(xiàng)重要職責(zé)，有資金保障才能開展廣泛的課題研究，才能有第一流的人才加入傳媒智庫，才能保證研究成果的權(quán)威性和影響力。

籌資要從多渠道考慮，要爭取政府投入；要從傳媒本身的經(jīng)營性收入中支出；要爭取企業(yè)和基金會的贊助。等到建立完善的智力服務(wù)渠道后，媒體智庫應(yīng)能夠依靠自己向社會提供決策咨詢服務(wù)來生存和發(fā)展。

（湖北日報(bào)）endprint