談某小茶(酒)吧建筑群的消防安全問(wèn)題及對(duì)策

●王 輝

(蘇州市消防支隊(duì)，江蘇蘇州 215400)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，“小餐飲、小旅館、小酒吧和小茶吧”等小場(chǎng)所迅速增多，相應(yīng)的從業(yè)人員也逐年遞增。這些小場(chǎng)所數(shù)量多、分布廣，且大多屬于家庭式經(jīng)營(yíng)模式，缺乏必要的行政審批和系統(tǒng)有效的監(jiān)督管理，消防安全隱患十分突出。因此，解決無(wú)證照小場(chǎng)所，尤其是老城區(qū)小場(chǎng)所的歷史遺留消防隱患和消防審批遺留問(wèn)題成為了擺在各級(jí)政府部門和公安消防部門面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。本文以蘇州市金閶區(qū)石路商圈茶(酒)吧建筑群為例，在實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分析了該商圈茶(酒)吧建筑群的消防安全現(xiàn)狀和存在的消防安全問(wèn)題，并對(duì)該類小場(chǎng)所的消防安全治理對(duì)策進(jìn)行了探討。

一、石路商圈茶(酒)吧建筑群概況

石路地區(qū)原是蘇州的外碼頭，作為連接蘇州和外來(lái)商業(yè)的集散地，歷史上曾對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮過(guò)重要作用。轄區(qū)面積約1．84 km2，是蘇州市金閶區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是蘇州市主要商貿(mào)區(qū)之一。經(jīng)實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，石路商圈共有小茶(酒)吧33家，其中24家位于金門商市，其余9家零散分布在彩香路、廣濟(jì)路、南浩街、太平坊、閶胥路和楓橋路。33家小茶(酒)吧所屬的產(chǎn)權(quán)房多數(shù)是在1992年10月蘇州市政府批準(zhǔn)的閶胥路地區(qū)綜合改造時(shí)，對(duì)沿街兩側(cè)低洼地棚戶區(qū)拆遷改造后新建的建筑。

二、石路商圈茶(酒)吧建筑群消防安全現(xiàn)狀

金門商市作為石路商圈小茶(酒)吧的集中分布區(qū)，是石路商圈小茶(酒)吧建筑群的代表。該商市是1993年古城區(qū)低洼地改造后建設(shè)的，并通過(guò)招商形式出售。該商市的建筑形式相似，均為仿南京夫子廟的模式，為了體現(xiàn)建筑特色，均未鋪設(shè)燃?xì)夤艿馈?4家小茶(酒)吧中除2家是二層帶閣樓的建筑、1家是單層建筑外，其余均為3層或3層帶閣樓的建筑，包廂數(shù)在4至9個(gè)不等，且均帶有KTV娛樂(lè)功能，設(shè)一部疏散樓梯，耐火等級(jí)為二級(jí)。24家小茶(酒)吧中有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的21家，有消防許可手續(xù)的8家，二者兼有的7家。整體來(lái)看，該商市的消防硬件設(shè)施較為完備，整個(gè)金門商市共有室外消防栓39處，且西鄰天然河流，內(nèi)部消防車道全部環(huán)通，周邊交通便利。

由于小茶(酒)吧場(chǎng)所規(guī)模小、投資較少、利潤(rùn)低，不少經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是業(yè)主一家人的全部心血，維持著一家人基本生活的保障。因此，為避免火災(zāi)事故的發(fā)生造成損失，業(yè)主普遍愿意通過(guò)少量經(jīng)濟(jì)支出來(lái)增設(shè)滅火器、防火門、應(yīng)急照明燈等基本消防器材、設(shè)施，并且態(tài)度非常積極。此外，在實(shí)地調(diào)查中還了解到，是否有消防許可手續(xù)直接影響了店鋪轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，這直接關(guān)系到業(yè)主自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此業(yè)主主觀愿意取得消防行政許可。

三、石路商圈茶(酒)吧建筑群存在的消防安全問(wèn)題

在對(duì)金門商市的24家小茶(酒)吧進(jìn)行防火檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)主要存在三方面違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為:一是違反《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》［1］第5．3．5條中設(shè)置室內(nèi)封閉樓梯間的規(guī)定;二是違反《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》［1］第 5．3．8．3 條中面積大于50 m2設(shè)置兩個(gè)安全出口的規(guī)定。三是樓梯間無(wú)排煙設(shè)施。此外還存在一個(gè)顯著問(wèn)題:改建頻繁。小場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)周期短，轉(zhuǎn)讓快，二次裝修頻繁，并且裝修時(shí)間短，一周、半月就可以改裝完畢。裝修時(shí)要么對(duì)消防程序不了解，要么就是存在僥幸心理，不能主動(dòng)申報(bào)消防審核。而此類場(chǎng)所面積較小，其裝修工程具有一定的隱蔽性，在消防監(jiān)督員開展日常消防監(jiān)督檢查過(guò)程中不易發(fā)現(xiàn)，由此造成了諸多隱患的出現(xiàn)，例如易燃裝修材料的使用，疏散通道缺少，疏散寬度過(guò)小等問(wèn)題最為突出。

盡管大部分業(yè)主有做好消防工作的主觀愿意，但是當(dāng)現(xiàn)實(shí)利益與消防安全發(fā)生沖突時(shí)，他們往往以僥幸的心理對(duì)待消防安全問(wèn)題，甚至采取“打游擊戰(zhàn)”等方式對(duì)抗消防執(zhí)法。金閶區(qū)安監(jiān)、公安和消防等部門曾針對(duì)該地區(qū)的消防安全問(wèn)題進(jìn)行過(guò)多次集中整治和聯(lián)合執(zhí)法，但均收效甚微。此外，通過(guò)走訪調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，這些小場(chǎng)所的業(yè)主和員工普遍缺乏基本的消防安全常識(shí)和逃生自救能力，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷事故。

四、解決石路商圈茶(酒)吧建筑群消防安全問(wèn)題的對(duì)策

(一)從源頭遏制小場(chǎng)所的增量

首要的是對(duì)涉及此類場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)業(yè)審批、安全審查等環(huán)節(jié)，可以充分發(fā)揮安監(jiān)、治安、工商、文化等部門的密切配合工作優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合發(fā)文或者地方立法的方式，對(duì)小場(chǎng)所的申請(qǐng)執(zhí)照、審批環(huán)節(jié)設(shè)置消防許可前置。此外，應(yīng)明確開發(fā)商或產(chǎn)權(quán)方應(yīng)向業(yè)主或租賃方提供符合國(guó)家建筑防火規(guī)范并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的建筑，并告知業(yè)主或租賃方在建筑內(nèi)裝修或使用前應(yīng)當(dāng)依法辦理消防審核、驗(yàn)收、開業(yè)前檢查的程序，報(bào)消防部門備案，從源頭上控制小場(chǎng)所帶患作業(yè)。［2］

(二)加大消防宣傳培訓(xùn)力度

小場(chǎng)所因?yàn)槭羌彝ツＪ?，雇員相對(duì)固定且人數(shù)少，一般3～4人左右，此類場(chǎng)所宣傳工作應(yīng)在進(jìn)行扎實(shí)培訓(xùn)以提高他們的消防安全法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的前提下，使個(gè)體私營(yíng)從業(yè)人員掌握自救逃生知識(shí)和技能，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。可以將物業(yè)公司納入其中，按照一定比例配備專(兼)職消防疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)日常消防安全疏散設(shè)施檢查，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。此外，還要充分利用電視、戶外廣告等媒體，宣傳消防安全知識(shí)，播放火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及臨時(shí)查封案件、違法消防法拘留案件，并通過(guò)新聞媒體，將隱患場(chǎng)所進(jìn)行曝光、施壓，通過(guò)社會(huì)輿論來(lái)監(jiān)督整改火災(zāi)隱患。

(三)探索推行公共建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

(四)探索建立小場(chǎng)所消防安全評(píng)估等級(jí)制度

可以在建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸開展小場(chǎng)所消防安全評(píng)估等級(jí)制度，從總平面布置與消防通道狀況、疏散逃生設(shè)施狀況、消防設(shè)施配備運(yùn)行狀況這三項(xiàng)硬件指標(biāo)和消防安全管理狀況的軟指標(biāo)來(lái)著手，綜合評(píng)定小場(chǎng)所的安全狀況。為對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所采取查封等強(qiáng)制措施和物業(yè)的重點(diǎn)巡查等提供依據(jù)。

(五)對(duì)整片區(qū)域或最具代表性小茶(酒)吧進(jìn)行防火性能化設(shè)計(jì)

在《建設(shè)工程消防性能化設(shè)計(jì)評(píng)估應(yīng)用管理暫行規(guī)定》的框架下，對(duì)小場(chǎng)所集中的區(qū)域運(yùn)用性能化措施，合理、合法的解決存在問(wèn)題。一方面針對(duì)安全出口不足、樓梯間無(wú)排煙設(shè)施，可以選擇火災(zāi)荷載最大、樓層數(shù)最多的小場(chǎng)所考慮最不利情況，從疏散寬度、樓梯間的裝修材料火災(zāi)荷載等角度有針對(duì)性的進(jìn)行火災(zāi)模擬，只要能夠滿足在火災(zāi)發(fā)生到不可控制或轟燃狀態(tài)之前人員能夠安全疏散出去，即認(rèn)為這個(gè)場(chǎng)所是安全的。另一方面針對(duì)封閉樓梯間問(wèn)題，可以考慮在每個(gè)與樓梯間直接相連通的包廂加裝乙級(jí)防火門分隔，并且在一樓大廳吧臺(tái)位置增設(shè)區(qū)域火災(zāi)報(bào)警控制器(在每個(gè)包廂、樓梯轉(zhuǎn)角平臺(tái)和一樓大廳設(shè)置火災(zāi)探測(cè)器)。目前，金門商市中現(xiàn)有多家場(chǎng)所加裝了此設(shè)施，收效良好，適合全面推廣。

［1］GB 50016-2006，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范［S］．

［2］田洪星．九小場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀與對(duì)策［J］．武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，23(4)．

［3］付強(qiáng)，張和平，王輝，等．公共建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究［J］．火災(zāi)科學(xué)，2007，16(3)．

［4］趙煥臣，許樹柏，和金生．層次分析——一種簡(jiǎn)易的新決策方法［M］．北京:科學(xué)出版社，1986．