全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新

王煥成

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，向全黨和全國(guó)各族人民作出了全面深化改革的總部署，提出了激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的改革目標(biāo)。我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問(wèn)題。創(chuàng)新文化體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，是時(shí)代文化發(fā)展的新趨勢(shì)，是人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活的新需要。開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義文化建設(shè)新局面，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新。

一、全面推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新的必要性

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的要求。社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展不僅需要物質(zhì)保障，更需要制度保障，創(chuàng)新社會(huì)主義文化體制機(jī)制是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域文化發(fā)展不平衡，文化國(guó)際影響力有待提升，公共文化體系需要健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，文化隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題依然存在，文化生產(chǎn)力受到一定程度的束縛，因此，文化體制機(jī)制創(chuàng)新是社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。黨的十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”的總體布局，文化是“五位一體”總體布局的組成部分之一。深化文化體制改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新文化管理體制，轉(zhuǎn)換文化發(fā)展機(jī)制，加快文化企業(yè)、事業(yè)單位改革，有利于形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求。社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要有完善的文化管理體制和現(xiàn)代文化市場(chǎng)管理機(jī)制，既要立足當(dāng)前又要放眼未來(lái)，既要立足本國(guó)又要放眼世界，要樹(shù)立現(xiàn)代問(wèn)題意識(shí)，加強(qiáng)文化體制機(jī)制改革，尋求文化發(fā)展的新坐標(biāo)，賦予現(xiàn)代文化新意蘊(yùn)和新品格，增強(qiáng)文化的魅力。把握社會(huì)主義文化方向，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)人民的宗旨，加強(qiáng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)管理，創(chuàng)新文化體制機(jī)制，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，文化的軟實(shí)力在國(guó)際文化交流中變得極為重要，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的要求顯得更加迫切。要增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，就要?jiǎng)?chuàng)新文化管理體制機(jī)制，讓文化管理變得更加民主開(kāi)放，推動(dòng)中華文化走向世界，開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)。構(gòu)建文化扶持機(jī)制和人文交流機(jī)制，開(kāi)發(fā)國(guó)際文化企業(yè)，建立面向世界的公共文化市場(chǎng)體系，不斷增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

創(chuàng)新文化體制機(jī)制是激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力的必由之路。黨的十八大報(bào)告鮮明地指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力和活力，必須完善文化體制機(jī)制，加強(qiáng)文化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不僅要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的文化科技研究和開(kāi)發(fā)，還要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力。

二、把握中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新的“四個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)中的指導(dǎo)地位，把握文化體制機(jī)制創(chuàng)新的方向。全面深化文化體制機(jī)制改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破除創(chuàng)新文化體制機(jī)制的各種障礙，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展新局面。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，必須用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)文化創(chuàng)新的實(shí)踐，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨，把握文化體制機(jī)制創(chuàng)新的方向，用馬克思主義中國(guó)化最新成果教育人民沿著正確的方向發(fā)展民族優(yōu)秀文化，用社會(huì)主義文化推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，確立文化體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)。社會(huì)主義文化發(fā)展方向以建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)為文化發(fā)展指明了方向，文化強(qiáng)國(guó)與文化發(fā)展二者相輔相成。文化體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)與文化發(fā)展的方向也是相輔相成的。文化體制機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)是建立服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的文化發(fā)展機(jī)制，建立接受評(píng)價(jià)、接受檢驗(yàn)的文化管理制度，用先進(jìn)的文化武裝人、引導(dǎo)人、塑造人和鼓舞人，建立和諧的文化機(jī)制體制。只有樹(shù)立社會(huì)主義先進(jìn)文化旗幟，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)和發(fā)展先進(jìn)文化，才能確立和實(shí)現(xiàn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新目標(biāo)。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，優(yōu)化文化體制機(jī)制創(chuàng)新的方法。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，不僅要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，更要充分運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，確保文化體制機(jī)制創(chuàng)新沿著正確道路前進(jìn)。必須既抓物質(zhì)文明又抓精神文明，既要依法治國(guó)又要以德治國(guó)，堅(jiān)決走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。堅(jiān)持效率優(yōu)先原則，注重社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)文化體制機(jī)制的方法創(chuàng)新。

堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，明確文化體制機(jī)制創(chuàng)新的宗旨。文化體制機(jī)制創(chuàng)新必須堅(jiān)持以人為本，以人民為中心的工作導(dǎo)向。文化發(fā)展的參與主體是最廣大的人民群眾，文化體制機(jī)制創(chuàng)新要滿足人民群眾的精神文化需求，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與文化發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，為人民群眾營(yíng)造一個(gè)良好文化氛圍。中國(guó)特色社會(huì)主義文化是人民的文化、大眾的文化，中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化源于人民、依靠人民、為了人民、屬于人民，由人民共享。要促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚人民的力量，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

三、構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義文化體制機(jī)制創(chuàng)新的有效路徑

完善文化管理體制。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要理順政企關(guān)系，建立文化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，把對(duì)文化工作者和文化資源的管理作為文化體制創(chuàng)新的導(dǎo)向?！稕Q定》從宏觀上指明了完善文化管理體制的重大舉措和文化體制創(chuàng)新的重要方式，指出了文化體制創(chuàng)新的政策瓶頸是現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，提出實(shí)行特殊管理股制度有利于資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式要求的統(tǒng)一，是意識(shí)形態(tài)管理方式的一大創(chuàng)舉。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，明晰產(chǎn)權(quán)，有利于提高文化企業(yè)的市場(chǎng)效益，明確文化體制創(chuàng)新導(dǎo)向。

建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)文化體制創(chuàng)新的重大理論突破是市場(chǎng)配置資源起決定性作用和政府的導(dǎo)向作用。文化體制機(jī)制創(chuàng)新也要注重效率和公平的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)和文化資源的合理流動(dòng)，就要完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，解放文化生產(chǎn)力，才能提升文化發(fā)展的效率。要解決文化體制創(chuàng)新帶來(lái)的公平問(wèn)題，就要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，這是健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的核心問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由辦到管的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，是文化體制創(chuàng)新的有效路徑。《決定》強(qiáng)調(diào)建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合，體現(xiàn)了中央政府注重文化體制創(chuàng)新效率和公平的統(tǒng)一。既要注重市場(chǎng)體系的作用，促進(jìn)文化資源的合理流動(dòng)，提升文化體制創(chuàng)新效率，又要重視政府的導(dǎo)向作用，建立統(tǒng)一開(kāi)放、自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。《決定》提出建立現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具有時(shí)代性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和開(kāi)放性特征，需用現(xiàn)代意識(shí)和現(xiàn)代觀念引領(lǐng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代工具加強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，滿足人民群眾的精神文化需求，使廣大人民群眾的文化權(quán)益得到保障，激發(fā)人民群眾共同參與國(guó)家文化建設(shè)，提升文化的活力。提高文化開(kāi)放水平，提煉中國(guó)話語(yǔ)、講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡釋好中國(guó)特色，建設(shè)現(xiàn)代民族文化，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)對(duì)外文化交流。借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)先進(jìn)人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，提高文化開(kāi)放水平，維護(hù)國(guó)家文化安全?！?/p>

（作者單位：常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：劉 ? 佳