堅(jiān)持改革創(chuàng)新 為內(nèi)蒙古持續(xù)發(fā)展提供國(guó)土資源保障服務(wù)

李世镕

圍繞自治區(qū)全面深化改革的總目標(biāo)，全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的一系列重要決策部署，按照“8337”發(fā)展思路，以全力支持和保障“五大基地”建設(shè)、“十個(gè)全覆蓋”重大民生工程、保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工程以及自治區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深度解放思想，凝聚行動(dòng)智慧，勇于先行先試，努力提升“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”能力，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供國(guó)土資源保障服務(wù)。

一、搞好頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)改革活力

面對(duì)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)、新要求，廳黨組組織召開(kāi)多種專(zhuān)題會(huì)議，領(lǐng)銜破解難題，全力促進(jìn)改革創(chuàng)新。在對(duì)以往工作和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理和審視的基礎(chǔ)上，立足宏觀思考，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更高的站位找準(zhǔn)國(guó)土資源管理工作在促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的定位。提出了創(chuàng)新內(nèi)蒙古國(guó)土資源工作的總體思路：堅(jiān)持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“保發(fā)展、保資源、保權(quán)益”并重，堅(jiān)持嚴(yán)守耕地紅線、廉政底線、資源和環(huán)境生命線、維穩(wěn)高壓線 “四條防線”理念， 以構(gòu)建和推進(jìn)資源資產(chǎn)資本化機(jī)制、完善土地收儲(chǔ)機(jī)制、項(xiàng)目比價(jià)招投標(biāo)機(jī)制、強(qiáng)化地質(zhì)找礦機(jī)制、礦產(chǎn)資源引導(dǎo)集中機(jī)制“五大機(jī)制”為核心，深度解放思想，轉(zhuǎn)變職能，探索創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)管，改進(jìn)作風(fēng)，全面提高行政效能，提高保障能力，提高執(zhí)行力、公信力和服務(wù)力，構(gòu)建符合內(nèi)蒙古實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的國(guó)土資源管理新格局。實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作保障發(fā)展更加有力，保護(hù)資源更加嚴(yán)格，利用資源更加有效，服務(wù)民生更加優(yōu)質(zhì)，人地關(guān)系更加和諧的目標(biāo)。并相繼創(chuàng)新出臺(tái)一系列具體政策和舉措，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動(dòng)落實(shí)。

按照自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，我們將涉及國(guó)土部門(mén)的工作任務(wù)細(xì)化分解為13項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)處室及單位。并就全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)和保障工作，召集有關(guān)盟市國(guó)土資源局分別召開(kāi)了推進(jìn)土地整治、促進(jìn)礦業(yè)優(yōu)化升級(jí)、完善規(guī)劃提升保障服務(wù)能力三個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，與盟市國(guó)土資源局局長(zhǎng)和廳屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同分析研究當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題和急需抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同推動(dòng)改革發(fā)展，共同發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破解用地難題

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于平穩(wěn)發(fā)展期、用地高峰期。面對(duì)有限的土地資源，如何保障發(fā)展用地，如何化解土地供需矛盾？一是積極盤(pán)活存量土地，深挖潛力，探索用地保障新途徑。通過(guò)實(shí)施“1+5”組合模式，（“1”是指擴(kuò)大增量，積極爭(zhēng)取國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)，通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目使用國(guó)家預(yù)留指標(biāo)?！?”是指內(nèi)部存量的統(tǒng)籌優(yōu)化：①通過(guò)工礦廢棄地和廢棄居民點(diǎn)復(fù)墾利用挖潛;②通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，增加建設(shè)用地供應(yīng)來(lái)源;③水利工程用地提質(zhì)瘦身，挖掘用地潛力;④加大閑置土地處置利用，不斷提高存量建設(shè)用地集約度;⑤實(shí)施礦山用地管理改革，試行礦山用地作為臨時(shí)用地。）積極爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)向我區(qū)傾斜，2014年同比增長(zhǎng)21.6%。創(chuàng)新實(shí)施廢棄居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用、水利工程用地提質(zhì)瘦身、露天采礦臨時(shí)用地管理、閑置土地清理和未利用土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等一系列改革舉措，自行解決了約13000公頃的用地指標(biāo)缺口。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、項(xiàng)目，自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及百姓安居工程用地做到了應(yīng)保盡保。通過(guò)實(shí)施廢棄土地復(fù)墾調(diào)整利用新舉措，既守住了耕地紅線，又化解了長(zhǎng)期困擾的城市建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地“兩頭增”的難題，消化了歷史欠賬和一大批遺留問(wèn)題。收到了盤(pán)活存量、優(yōu)化布局、改善生態(tài)、降低成本“一舉四得”的良好效果。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在國(guó)土資源節(jié)約集約座談會(huì)上，將內(nèi)蒙古工礦廢棄地復(fù)墾利用稱(chēng)為“全國(guó)國(guó)土資源工作亮點(diǎn)之一”。

二是將土地整治作為保障國(guó)家糧食安全和保護(hù)耕地紅線的重要抓手，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。針對(duì)我區(qū)干旱少雨、絕大部分地區(qū)水資源短缺的實(shí)際，將節(jié)水作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要切入點(diǎn)，項(xiàng)目安排突出以水定地、以水定項(xiàng)目，所有高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。2013年，爭(zhēng)取國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)600萬(wàn)畝，爭(zhēng)取資金33.71億元，相當(dāng)于前5年的總和，創(chuàng)歷史最高。2014年，全區(qū)計(jì)劃完成700萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金30億元以上，為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)自治區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

三是深化土地收儲(chǔ)制度改革，充分發(fā)揮土地收儲(chǔ)的投融資功能。積極搭建了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)土地收儲(chǔ)平臺(tái)，自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心在各盟市及87個(gè)旗縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展土地收儲(chǔ)工作，已獲得銀行授信資金300.6億元，收儲(chǔ)土地總面積20132.65公頃，完成項(xiàng)目中已出讓土地面積1萬(wàn)多公頃，創(chuàng)造土地純收益數(shù)百億元。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及包頭市棚戶區(qū)改造等提供了資金支持。

三、優(yōu)化勘查結(jié)構(gòu)，推進(jìn)找礦突破

將我區(qū)地質(zhì)勘查工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)有色金屬等國(guó)家和自治區(qū)急缺的礦產(chǎn)勘查和基礎(chǔ)工作。一是創(chuàng)新勘查機(jī)制，推出“四個(gè)一批”工程。推出一批已結(jié)題的自治區(qū)地勘基金項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)出讓;在大興安嶺南麓等重要成礦區(qū)帶遴選一批國(guó)家級(jí)整裝勘查區(qū)向國(guó)家申報(bào)，加大投入，爭(zhēng)取有所突破;優(yōu)選一批符合條件的勘查區(qū)，由國(guó)土廳與盟市及企業(yè)簽署協(xié)議，探索地質(zhì)找礦突破新路子;推進(jìn)一批盟市出資開(kāi)展的1：5萬(wàn)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目，拉動(dòng)地質(zhì)勘查市場(chǎng)化投入。近三年來(lái)，國(guó)家共為內(nèi)蒙古投入地質(zhì)勘查資金18億元，自治區(qū)地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)資金共投入29億元，拉動(dòng)社會(huì)投入礦產(chǎn)勘查資金117億元，全區(qū)地質(zhì)勘查多元化投資格局基本形成。二是推進(jìn)整裝勘查。全區(qū)已有11片勘查區(qū)被列入國(guó)家整裝勘查區(qū)，劃定自治區(qū)級(jí)集中勘查區(qū)6個(gè)，推動(dòng)地質(zhì)找礦快速突破。三是在整裝勘查方面實(shí)行 “三優(yōu)先”原則，即投入大、進(jìn)行深部鉆探驗(yàn)證的優(yōu)先;國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本聯(lián)合，實(shí)行資本與找礦技術(shù)相結(jié)合的優(yōu)先;勘查單位和深加工企業(yè)聯(lián)合，實(shí)行“探采選冶加”一體化發(fā)展的優(yōu)先，多途徑推動(dòng)勘查工作。四是強(qiáng)化自治區(qū)地勘基金的引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)地質(zhì)勘查市場(chǎng)化步伐。開(kāi)展地勘基金與企業(yè)合作勘查，鼓勵(lì)社會(huì)資本有序進(jìn)入，社會(huì)勘查資金投入不低于60%，計(jì)劃3年內(nèi)完成全區(qū)1∶5萬(wàn)礦產(chǎn)調(diào)查工作。五是出臺(tái)多項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作質(zhì)量管理，提升地勘工作質(zhì)量。六是加快我區(qū)頁(yè)巖氣選區(qū)評(píng)價(jià)與勘查工作，推動(dòng)境外資源勘查工作，利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。目前，內(nèi)蒙古地勘局已在非洲、東南亞、蒙古國(guó)、澳大利亞、加拿大等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施礦產(chǎn)勘查和礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共55項(xiàng)。

在實(shí)施“358”找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的頭3年，我區(qū)地質(zhì)找礦已取得重大進(jìn)展。全區(qū)鐵、銅、鉛、鋅、金、鎢、錫、鉬等重點(diǎn)礦種的新增資源儲(chǔ)量的礦區(qū)有65處，其中新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地32處，發(fā)現(xiàn)有找礦價(jià)值的物化探異常區(qū)680處，有6種礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量超過(guò)3年預(yù)期目標(biāo)。完成水文地質(zhì)調(diào)查面積約8803平方公里，發(fā)現(xiàn)中型以上水源地5處，可供開(kāi)發(fā)利用的地?zé)峋?2眼，在缺水地區(qū)打井150眼，為8萬(wàn)多農(nóng)牧民解決了飲用水問(wèn)題。

四、實(shí)踐資源資本化運(yùn)作，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是開(kāi)展了“3+2”模式（“3”是指提升資源開(kāi)發(fā)利用集中度、引導(dǎo)資源向大企業(yè)集中、促進(jìn)一體化開(kāi)發(fā)，“2”是指引入專(zhuān)業(yè)深加工企業(yè)、促進(jìn)基地化發(fā)展）的新一輪礦產(chǎn)資源整合，全面促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，提高礦產(chǎn)資源的集中度，延長(zhǎng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)資源向大企業(yè)集中。引導(dǎo)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先為轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目配置礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)支持能源延伸加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先獲得礦權(quán)，為43家企業(yè)配置煤炭資源180億噸，推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是創(chuàng)新煤炭墊資勘查模式，及時(shí)調(diào)整資源價(jià)款征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和非轉(zhuǎn)化項(xiàng)目差別化價(jià)款，支持和引導(dǎo)資源就地轉(zhuǎn)化。全區(qū)資源管理服務(wù)于“五大基地”建設(shè)、優(yōu)先轉(zhuǎn)化加工項(xiàng)目配置和獲取資源的制度體系基本形成，推動(dòng)了一批特色鮮明、布局合理、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力礦業(yè)基地發(fā)展。三是在優(yōu)化整合自治區(qū)地礦局、有色地質(zhì)局、煤田地質(zhì)局三大地勘單位生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，組建起內(nèi)蒙古礦業(yè)集團(tuán)公司，改變了長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)地質(zhì)勘查和礦業(yè)開(kāi)發(fā)各自為陣、單打獨(dú)斗的局面，建造了具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)蒙古“礦業(yè)航母”。集團(tuán)公司以礦產(chǎn)資源為載體，通過(guò)投資、融資，實(shí)施資源產(chǎn)業(yè)化與資源資本資產(chǎn)一體化運(yùn)作，激活市場(chǎng)要素，達(dá)到資源價(jià)值最大化。目前，該集團(tuán)公司已獲得銀行授信300多億元，正在同國(guó)內(nèi)大企業(yè)共同投資積極實(shí)施一批煤制油、煤制烯、煤制氣及煤電等項(xiàng)目，已顯示出良好的發(fā)展前景。

五、聚合積極因素，激發(fā)市場(chǎng)活力

一是針對(duì)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資難、融資貴的困境，在全國(guó)率先出臺(tái)了《探礦權(quán)抵押備案辦法》、《采礦權(quán)按份額抵押辦法》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押辦法》、《銀團(tuán)分割抵押辦法》等創(chuàng)新政策，最大限度地挖掘我區(qū)國(guó)土資源融資潛能，為推動(dòng)城鄉(xiāng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高效快捷的不動(dòng)產(chǎn)信用平臺(tái)和政策支持。今年以來(lái)，新辦理采礦權(quán)抵押備案121宗，抵押金額達(dá)到311.9億元，抵押金額同比增長(zhǎng)18%。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押實(shí)施僅一年，僅呼和浩特市國(guó)土資源局就辦理土地抵押登記259宗，幫助企業(yè)貸款384億元，有力地釋放了國(guó)土資源金融潛能。二是創(chuàng)新實(shí)施了比價(jià)招投標(biāo)，還權(quán)于市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了土地整治項(xiàng)目和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目交易公平、公開(kāi)、透明，從根源堵塞腐敗漏洞。截至2013年底，共實(shí)施土地整治項(xiàng)目296個(gè)，節(jié)約項(xiàng)目資金4.3億元;地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目24個(gè)，節(jié)約項(xiàng)目資金9900萬(wàn)元。這項(xiàng)制度的實(shí)施為我區(qū)工程領(lǐng)域招投標(biāo)制度改革起到了積極的示范作用。

六、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)

圍繞“建設(shè)北疆生態(tài)安全屏障”的目標(biāo)，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理和綠色礦山建設(shè)列為國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)。一是制定并實(shí)施《全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，構(gòu)建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。到去年年底，全區(qū)生產(chǎn)礦山繳存保證金率達(dá)97.42%，共繳存保證金23.37億元。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)治理、誰(shuí)受益誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)了礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工作。二是建立了地質(zhì)環(huán)境治理保障機(jī)制和責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工程與礦山主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度，建立了對(duì)各級(jí)政府和企業(yè)的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任目標(biāo)考評(píng)體系。全區(qū)有1417家礦山企業(yè)完成首期治理任務(wù)，投資約16.12億元，共完成治理面積約365.84平方公里。三是加快解決礦山地質(zhì)環(huán)境歷史欠賬問(wèn)題，2001年以來(lái)，中央和自治區(qū)財(cái)政先后安排專(zhuān)項(xiàng)資金20多億元，對(duì)呼倫貝爾市寶日希勒塌陷區(qū)、大青山前坡等歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了有效治理，部分礦山生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善，礦區(qū)植被覆蓋率顯著上升，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。全面清理整頓了呼和浩特市周邊煤場(chǎng)用地，從根本上扭轉(zhuǎn)了首府西南的環(huán)境面貌。四是加快出臺(tái)自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法，開(kāi)展全區(qū)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理情況大檢查，并確定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的重點(diǎn)地區(qū)和重大工程，重點(diǎn)對(duì)“三區(qū)兩線” 礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，全力推進(jìn)地理國(guó)情普查

下達(dá)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目資金7000萬(wàn)元（其中基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)4940萬(wàn)元，其它測(cè)繪項(xiàng)目2060萬(wàn)元），安排全區(qū)1：1萬(wàn)比例尺地形圖測(cè)繪1475幅，更新1：1萬(wàn)比例尺地形圖460幅。項(xiàng)目完成后，使我區(qū)1：1萬(wàn)比例尺地形圖覆蓋面積達(dá)到59.15萬(wàn)平方公里，增加覆蓋率2.2%，覆蓋率提高到50%。安排烏蘭察布市三等水準(zhǔn)測(cè)量1000公里和GPS C級(jí)點(diǎn)100個(gè)。對(duì)阿拉善盟境內(nèi)巴丹吉林沙漠必魯圖峰高程開(kāi)展測(cè)繪，并申請(qǐng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局公開(kāi)發(fā)布，填補(bǔ)了國(guó)家重要沙漠高程數(shù)據(jù)發(fā)布的空白?！疤斓貓D·內(nèi)蒙古”上線運(yùn)行穩(wěn)定，地理信息公共服務(wù)平臺(tái)政務(wù)版正在建設(shè)中。

八、以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力提升服務(wù)能力

一是以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在窗口服務(wù)單位開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)，按照便民、便企、便基層的理念，深化流程再造，全面推行電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。2013年以來(lái)，建設(shè)用地審批速度較以往提高了20%以上，單選項(xiàng)目用地審批要件從25件減少到10件，城鎮(zhèn)批次用地審批要件由16件減少到9件，行政審批工作質(zhì)量和服務(wù)效率大幅提升。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變職能。在已經(jīng)精簡(jiǎn)歸并53%行政許可、非行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上對(duì)各類(lèi)行政許可事項(xiàng)再梳理，再整合，再精簡(jiǎn)，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對(duì)全區(qū)國(guó)土資源政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行改版升級(jí)，充分運(yùn)用“制度+科技”手段，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和辦公自動(dòng)化，抓緊出臺(tái)權(quán)力清單，推行陽(yáng)光政務(wù)。健全和完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，公開(kāi)國(guó)土資源規(guī)劃、審批、土地及礦業(yè)權(quán)出讓和登記，違法案件查處情況等信息，搭建起部門(mén)與公眾的聯(lián)系溝通平臺(tái)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是完善內(nèi)部審計(jì)和巡視制度，強(qiáng)化監(jiān)督。引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目主動(dòng)開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)，對(duì)查出的問(wèn)題逐條進(jìn)行整改。四是緊緊圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。規(guī)范了干部選拔任用程序，進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，細(xì)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了嚴(yán)格執(zhí)行制度和人事紀(jì)律的意識(shí)。以嚴(yán)格的工作紀(jì)律規(guī)范從政行為，以良好的工作作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)，以改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際成效取信于民，著力打造服務(wù)型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)?！?/p>

（作者系內(nèi)蒙古國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)）

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