切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

吳娜娜

誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容之一。誠(chéng)信缺失，社會(huì)交往就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值迷失和道德失范，從而偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)處于混亂狀態(tài)之中。因此，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、正確認(rèn)識(shí)誠(chéng)信是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石

（一）誠(chéng)信是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。建立公平正義的社會(huì)環(huán)境，需要每位公民誠(chéng)實(shí)守信、共同營(yíng)造;積極向上的社會(huì)風(fēng)氣更需要每位公民用誠(chéng)信共同維護(hù)，建立起互相幫助、誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處的關(guān)系。這種關(guān)系的建立，離不開(kāi)人們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信價(jià)值的認(rèn)同和自覺(jué)的踐行。只有人與人之間以誠(chéng)相待，妥善處理好各種人際矛盾，實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與自然之間的和諧，人們的創(chuàng)造活力才能得到激發(fā)，創(chuàng)造性才能得到發(fā)揮，從而能夠真正解決好社會(huì)發(fā)展的活力與效率問(wèn)題。

（二）誠(chéng)信是促進(jìn)市場(chǎng)體系健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。以社會(huì)分工為基礎(chǔ)的市場(chǎng)關(guān)系，要求雙方以信用作為守約條件，逐步構(gòu)建起彼此相互制約的信用關(guān)系鏈條，維系著市場(chǎng)關(guān)系和市場(chǎng)秩序。講質(zhì)量、重信譽(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才是健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在誠(chéng)信和法制的雙重作用下，社會(huì)運(yùn)行成本降低，各方面的信譽(yù)度提高，社會(huì)關(guān)系才能和諧。因此，誠(chéng)信是保障市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)的重要道德基礎(chǔ)。

（三）誠(chéng)信是提升政府公信力的重要因素。政府的誠(chéng)信關(guān)系民主法治、公平正義，影響著政府的公信力。一是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)民眾的政策公正性層面;二是體現(xiàn)在政府行為的誠(chéng)信價(jià)值觀層面。政策不公和政府行為不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)權(quán)利與義務(wù)的不平等，引發(fā)社會(huì)利益分配失衡或利益沖突，并為各種不法行為、失信行為提供滋生的溫床。因此，政府要堅(jiān)持以人為本，尊重群眾主體地位，關(guān)注人們的利益訴求和價(jià)值愿望，通過(guò)制度約束政府誠(chéng)信為民、依法辦事的行為，解決分配公正、司法公正、教育公正和公共文化均等化服務(wù)等群眾關(guān)注的問(wèn)題。這是誠(chéng)信政府取信于民的重要體現(xiàn)。如果不能做到依法行政、公正執(zhí)法，沒(méi)有履行好職責(zé)，致使政策縮水，甚至出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，這必然偏離社會(huì)主義核心價(jià)值觀，損害黨和政府的形象，影響政府的公信力。

（四）誠(chéng)信是社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的精神支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面政策都有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，要用法律推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)”。這一深刻闡述，揭示了社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全黨全國(guó)人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)中，貫徹到完善國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)治理效能和社會(huì)誠(chéng)信道德相互促進(jìn)的目標(biāo)。這些目標(biāo)的確定，都離不開(kāi)誠(chéng)信道德觀的規(guī)范、支持。如果一個(gè)社會(huì)價(jià)值觀模糊，不能在公民中普遍地培育起誠(chéng)信的道德素養(yǎng)和精神支撐，其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的關(guān)系就不可能協(xié)調(diào)，人與人之間就不能做到平等友愛(ài)、融洽相處，社會(huì)生活就不能充滿活力、安定有序?？梢?jiàn)誠(chéng)信道德觀直接關(guān)系到社會(huì)和諧建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正視社會(huì)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)缺陷、誠(chéng)信道德教育缺失、信用體系建設(shè)不完善和法律法規(guī)不健全等因素的影響，在各領(lǐng)域中都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀背道而馳，與中華民族的傳統(tǒng)美德格格不入。社會(huì)上的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，不僅干擾了正常的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活秩序，導(dǎo)致人與人之間的關(guān)系出現(xiàn)諸多問(wèn)題，而且，一旦這種現(xiàn)象滋長(zhǎng)蔓延，必將進(jìn)一步影響黨和政府形象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。誠(chéng)信建設(shè)不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，而且與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益、政治生活以及整個(gè)社會(huì)價(jià)值體系的建設(shè)。因此，要切實(shí)把社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)這一重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。

三、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

（一）加大宣傳教育。要使“三個(gè)倡導(dǎo)”深入人心，成為人們普遍的價(jià)值認(rèn)同。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以公民基本道德規(guī)范、社會(huì)主義榮辱觀“八榮八恥”以及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育為主要內(nèi)容，以誠(chéng)信觀建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，通過(guò)宣傳櫥窗、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣講、典型報(bào)告、善行義舉榜等社會(huì)媒介，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳教育活動(dòng)，形成誠(chéng)實(shí)守信的輿論氛圍。二是以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，動(dòng)員組織廣大干部群眾積極參加到建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信家庭的活動(dòng)中來(lái)，踐行“一諾千金”、“誠(chéng)信為本”的中華民族傳統(tǒng)美德。三是加強(qiáng)行業(yè)文明誠(chéng)信建設(shè)，以文明優(yōu)質(zhì)的誠(chéng)信服務(wù)為切入點(diǎn)，提高服務(wù)行業(yè)、窗口單位文明執(zhí)法、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信光榮，背約失信可恥”，處處講誠(chéng)信，人人講誠(chéng)信，事事守誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)法律約束。法律約束是推廣社會(huì)主流價(jià)值的重要保證。不同的價(jià)值主體具有不同的誠(chéng)信要求，需要社會(huì)通過(guò)對(duì)誠(chéng)信價(jià)值主體的法律約束，形成社會(huì)誠(chéng)信的導(dǎo)向。對(duì)個(gè)體而言，要把誠(chéng)信價(jià)值觀作為修身立世的基本原則和價(jià)值追求，加以引導(dǎo);對(duì)企業(yè)而言，要將誠(chéng)信價(jià)值觀作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值取向，成為企業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的組成部分，依據(jù)政策法規(guī)強(qiáng)化約束管理;對(duì)政府而言，要將誠(chéng)信價(jià)值觀作為政府執(zhí)政的基本理念，取信于民，獲得廣大民眾的認(rèn)同和支持。目前，我國(guó)的《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則，但由于社會(huì)信用體系整體發(fā)育程度較低，法制約束力還不強(qiáng)，具體運(yùn)用時(shí)難以操作。應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定完善我國(guó)誠(chéng)信機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)許、運(yùn)行機(jī)制及信用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范信用主體的運(yùn)行與管理。通過(guò)法治的保障，使信用好的單位、企業(yè)和個(gè)人得到社會(huì)信任，大家尊重，事業(yè)容易取得成功;使失信者聲譽(yù)掃地，借貸無(wú)門(mén)，寸步難行。

（三）完善社會(huì)信用體系。一是建立個(gè)人誠(chéng)信體系和社會(huì)誠(chéng)信體系，將個(gè)人的社會(huì)信息資源、金融資源、納稅資源、司法資源等分散在各部門(mén)的信息集中起來(lái)，形成統(tǒng)一的個(gè)人信用檔案，對(duì)個(gè)人信用做出整體評(píng)價(jià)，促進(jìn)信用資料的交換和共享。二是建立誠(chéng)信制度和誠(chéng)信機(jī)制。建立信用等級(jí)評(píng)定、資信評(píng)估以及相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，加快規(guī)范公共信息、誠(chéng)信數(shù)據(jù)的取得和使用程序。

（四）強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制。當(dāng)今社會(huì)之所以存在嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失，監(jiān)管不到位、懲處力度不夠是一個(gè)重要因素。黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”就是要解決誠(chéng)信監(jiān)管問(wèn)題。加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)管和失信懲戒機(jī)制的建立，一方面要充分利用現(xiàn)有企事業(yè)法人和自然人信用記錄的數(shù)據(jù)庫(kù)信息，對(duì)不良信用記錄進(jìn)行合法且有效的公示，并進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤管理。另一方面要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多種手段，對(duì)違背誠(chéng)信原則的行為加大打擊力度，使失信者受到應(yīng)有的行政或司法處罰，失信的單位和個(gè)人在物質(zhì)和名譽(yù)上付出沉重代價(jià)，從而加大失信行為的成本和風(fēng)險(xiǎn)，使每個(gè)社會(huì)成員和市場(chǎng)主體都充分意識(shí)到誠(chéng)信的實(shí)際價(jià)值，不敢以身試法，減少失信行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。

（五）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。一是確立“服務(wù)政府、法治政府、誠(chéng)信政府”的理念，為民辦事，盡心盡責(zé);恪盡職守，有所作為;依法行政，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二是加大政府誠(chéng)信建設(shè)力度。要充分發(fā)揮政府規(guī)劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用，依靠市場(chǎng)建設(shè)信用體系。大力推進(jìn)政府工作的法制化、規(guī)范化，把政府誠(chéng)信建設(shè)與公共服務(wù)型政府職能相結(jié)合，并運(yùn)用信用信息加強(qiáng)行業(yè)管理，清理整頓政府行政審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理的行政收費(fèi)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立多層次的民主溝通渠道，使公眾的知情權(quán)得到保障，增強(qiáng)行政管理的民主化。三是進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員的誠(chéng)信意識(shí)。要身體力行，率先垂范，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，說(shuō)實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，以誠(chéng)實(shí)守信的行動(dòng)自覺(jué)維護(hù)政府的形象，以良好的政風(fēng)促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。□

（作者單位：錫林郭勒盟公路管理處）

責(zé)任編輯：康紅波