戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策：效果測度與實證分析

王斌斌

〔摘要〕發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)，財政政策是支持其發(fā)展的重要力量。本文通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，探究財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場培育和資源利用等方面的影響，進而測度財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。研究結(jié)果表明，財政政策在一定程度上促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育方面的作用效果并不顯著。

〔關(guān)鍵詞〕財政政策；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；市場培育

中圖分類號：F812文獻標識碼：A文章編號：10084096（2014）06005306

一、引言

在當前能源短缺的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被看做是把握我國未來經(jīng)濟發(fā)展脈搏、應(yīng)對新一輪全球經(jīng)濟競爭的重要選擇。目前，世界各國都在加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)達國家憑借其在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)及制度創(chuàng)新優(yōu)勢，引領(lǐng)世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新一輪的全球競爭中具有明顯的競爭優(yōu)勢。同時，我國為大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)劃，十八大更是明確提出并計劃加大財政支持力度，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展。

目前，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很多制約因素，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源儲備有限在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的增長速度和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[1]。在技術(shù)支撐方面，由于企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不足，同時現(xiàn)有相關(guān)政策激勵和保障科技創(chuàng)新的力度不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，難以掌握產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的核心技術(shù)[2]。在市場需求方面，由于研發(fā)、生產(chǎn)、中介和需求四個環(huán)節(jié)的體制機制障礙沒有解除，市場需求不明顯、不確定、不主動，科技成果轉(zhuǎn)化主體不清晰[3]。為此，我國相繼出臺了一系列財政政策，那么，應(yīng)該如何評價這些政策？政策實施后的作用效果如何？是否符合當今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與現(xiàn)實基礎(chǔ)？是否破解了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)困境？是否提高了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源利用效率？是否拓寬或進一步實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場培育？這一系列問題都需要進行科學審慎的研究，才能給出相對客觀的回答，并進一步為政策決策提供經(jīng)驗。

作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，財政政策歷來都是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具?，F(xiàn)有關(guān)于財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討，大多集中于如何設(shè)計財政政策的相關(guān)研究。對于財政政策的效果測度、檢驗等尚未給出明確的結(jié)論，而這一問題直接關(guān)系到財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。近年來，西方經(jīng)濟學界對于產(chǎn)業(yè)與財政政策效果關(guān)系的研究并不多見，重要研究成果包含在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟貢獻研究中。就國內(nèi)的研究而言，包括財政政策和稅收政策兩方面效果的研究。張同斌和高鐵梅[4]通過CGE模型考察了財政政策和稅收政策對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用效果，認為財政政策可以有效地促進產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長，可以提高產(chǎn)業(yè)增加值率以及優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。孫伯燦等[5]對產(chǎn)業(yè)增值稅負進行了考察，認為我國現(xiàn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的激勵作用已經(jīng)明顯減弱。鄭緒濤和柳劍平[6]從企業(yè)發(fā)展溢出程度高低的角度分析了政府對企業(yè)補貼的時機與效果。以上研究對財政政策作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段所發(fā)揮的積極作用達成一致意見，但大多文獻僅從財政政策的政策工具角度出發(fā)，評價其對產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展方面的影響。本文將綜合已有研究內(nèi)容，著眼于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，從財政政策組合角度出發(fā)，客觀科學地評價財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。

二、財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機理

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高風險、高投入且收益不確定性較強的產(chǎn)業(yè)，具有正外部性以及一定程度的溢出效應(yīng)，其產(chǎn)生的社會收益要大于自身收益，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要財政政策的支持與激勵。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策工具主要包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、基金扶持和政府采購等政策。財政政策要有效地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要明確并突破影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素主要包括技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個方面，財政政策也需要從這四個方面入手，實現(xiàn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

第一，財政政策鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要高額的資金投入，現(xiàn)有財政政策支持的主要手段為財政補貼，包括直接補貼、貸款擔保、財政貼息、研究與開發(fā)委托費和財政基金等形式。政府部門通過財政補貼引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融部門對其技術(shù)創(chuàng)新項目的投入。通過財政補貼來滿足金融部門盈利的需求，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過金融融資來滿足其技術(shù)創(chuàng)新項目的資金需求。除財政補貼外，稅收也是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，通過稅收優(yōu)惠來降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成本，降低創(chuàng)新風險，促進技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第二，財政政策帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)普遍存在成本較高而消費市場認同度低的問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育也相應(yīng)地成為其自身發(fā)展的瓶頸。通過財政政策中的政府采購拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品需求，有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場。

第三，財政政策加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用。資源的利用包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有資源能耗、設(shè)備利用等，同時還包括對于人力資源的利用。財政政策通過財政補貼和稅收等手段促進資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的流動，有利于發(fā)揮財政政策的資源配置功能。

第四，財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段是其發(fā)展過程中各組成要素在某一點上發(fā)展程度的集合，包括技術(shù)要素、創(chuàng)新路徑、主導設(shè)計、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場環(huán)境五個方面。政府利用財政政策各種政策工具組合促進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入和產(chǎn)業(yè)市場形成，從而推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的進一步成熟。

綜上所述，財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段四個方面均有推動作用，而這四個方面也在一定程度上反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果的四個要素需要多個指標描述，利用多指標討論財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、市場培育、資源利用和發(fā)展階段的影響，可通過結(jié)構(gòu)方程模型來實現(xiàn)：

四、結(jié)果與建議

本文通過資料搜集和問卷調(diào)查進行相關(guān)驗證性因子分析和結(jié)構(gòu)方程建模分析，并通過逐步修正模型，模擬測度了財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。從財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終模型可以看出：財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有促進作用，完全標準化的路徑系數(shù)為0216；財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用具有促進作用，完全標準化路徑系數(shù)為0204；財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段具有促進作用，完全標準化路徑為0343；而財政政策對于市場的培育層面則沒有顯著作用效果。研究結(jié)果表明：運用財政政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得到社會各個領(lǐng)域的認同與共識，以實現(xiàn)對產(chǎn)品推廣和市場培育的目標。但是，在這一過程中，政府購買、相應(yīng)的補貼措施和通過對商品稅收的優(yōu)惠引導消費者等財政政策的作用效果均具有一定的滯后性。市場對于產(chǎn)品的認同與共識也需要一個過程，且財政政策促進市場培育的政策設(shè)計過程也是一個不斷推進和完善的過程，使得財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育效果往往并不顯著。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的，技術(shù)創(chuàng)新離不開政府財政的支持，政府的財政投入對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育、資源利用和產(chǎn)業(yè)成長等方面也至關(guān)重要，有利于降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長的目標。具體可以從以下三個方面著手：

第一，構(gòu)建財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。通過財政政策工具的綜合運用來培育和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政政策需要與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程緊密結(jié)合，突出政策導向與重點，集中有限的政策資源并發(fā)揮作用。

第二，創(chuàng)新促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策支持方式。財政政策支持方式要適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點給予合理配套的財政政策支持，以充分實現(xiàn)財政政策效益最大化。

第三，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的最優(yōu)政策手段。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，更多地采用直接補助或投資支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)方式；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，則更多地采取引導方式，如風險投資引導和帶動社會資金投入；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用階段，應(yīng)采用事后獎勵和消費者補助等方式加強市場培育。

參考文獻：

[1]課題組發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇[J]財經(jīng)問題研究，2010，（8）：40-47

[2]肖興志，鄧菁戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織的政策評價與取向[J]重慶社會科學，2011，（4）：55-62

[3]朱瑞博，劉蕓我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體特征、制度障礙與機制創(chuàng)新[J]社會科學，2011，（5）：65-72

[4]張同斌，高鐵梅財稅政策激勵、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J]經(jīng)濟研究，2012，（5）：58-70

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[7]朱瑞博中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育及其政策取向[J]改革，2010，（3）：19-28

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[10]顧強，董瑞青我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀述評[J]經(jīng)濟社會體制比較，2013，（3）：229-236

[11]劉建民，胡小梅，王蓓空間效應(yīng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策運用——基于省城1997—2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)[J]財政研究，2013，（1）：62-66

[12]張忠壽，王世文對培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策略的探討[J]宏觀經(jīng)濟研究，2013，（2）：72-75

[13]汪秋明，韓慶瀟，楊晨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的政府補貼與企業(yè)行為——基于政府規(guī)制下的動態(tài)博弈分析視角[J]財經(jīng)研究，2014，（7）：43-53

（責任編輯：孫艷）

四、結(jié)果與建議

本文通過資料搜集和問卷調(diào)查進行相關(guān)驗證性因子分析和結(jié)構(gòu)方程建模分析，并通過逐步修正模型，模擬測度了財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。從財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終模型可以看出：財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有促進作用，完全標準化的路徑系數(shù)為0216；財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用具有促進作用，完全標準化路徑系數(shù)為0204；財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段具有促進作用，完全標準化路徑為0343；而財政政策對于市場的培育層面則沒有顯著作用效果。研究結(jié)果表明：運用財政政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得到社會各個領(lǐng)域的認同與共識，以實現(xiàn)對產(chǎn)品推廣和市場培育的目標。但是，在這一過程中，政府購買、相應(yīng)的補貼措施和通過對商品稅收的優(yōu)惠引導消費者等財政政策的作用效果均具有一定的滯后性。市場對于產(chǎn)品的認同與共識也需要一個過程，且財政政策促進市場培育的政策設(shè)計過程也是一個不斷推進和完善的過程，使得財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育效果往往并不顯著。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的，技術(shù)創(chuàng)新離不開政府財政的支持，政府的財政投入對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育、資源利用和產(chǎn)業(yè)成長等方面也至關(guān)重要，有利于降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長的目標。具體可以從以下三個方面著手：

第一，構(gòu)建財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。通過財政政策工具的綜合運用來培育和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政政策需要與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程緊密結(jié)合，突出政策導向與重點，集中有限的政策資源并發(fā)揮作用。

第二，創(chuàng)新促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策支持方式。財政政策支持方式要適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點給予合理配套的財政政策支持，以充分實現(xiàn)財政政策效益最大化。

第三，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的最優(yōu)政策手段。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，更多地采用直接補助或投資支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)方式；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，則更多地采取引導方式，如風險投資引導和帶動社會資金投入；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用階段，應(yīng)采用事后獎勵和消費者補助等方式加強市場培育。

參考文獻：

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[8]李曉華，呂鐵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與政策導向研究[J]宏觀經(jīng)濟研究，2010，（9）：20-26

[9]趙玉林，石璋銘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資本配置效率及影響因素的實證研究[J]宏觀經(jīng)濟研究，2014，（2）：72-80

[10]顧強，董瑞青我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究現(xiàn)狀述評[J]經(jīng)濟社會體制比較，2013，（3）：229-236

[11]劉建民，胡小梅，王蓓空間效應(yīng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策運用——基于省城1997—2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)[J]財政研究，2013，（1）：62-66

[12]張忠壽，王世文對培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策略的探討[J]宏觀經(jīng)濟研究，2013，（2）：72-75

[13]汪秋明，韓慶瀟，楊晨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的政府補貼與企業(yè)行為——基于政府規(guī)制下的動態(tài)博弈分析視角[J]財經(jīng)研究，2014，（7）：43-53

（責任編輯：孫艷）

四、結(jié)果與建議

本文通過資料搜集和問卷調(diào)查進行相關(guān)驗證性因子分析和結(jié)構(gòu)方程建模分析，并通過逐步修正模型，模擬測度了財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。從財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終模型可以看出：財政政策對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有促進作用，完全標準化的路徑系數(shù)為0216；財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資源利用具有促進作用，完全標準化路徑系數(shù)為0204；財政政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段具有促進作用，完全標準化路徑為0343；而財政政策對于市場的培育層面則沒有顯著作用效果。研究結(jié)果表明：運用財政政策培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得到社會各個領(lǐng)域的認同與共識，以實現(xiàn)對產(chǎn)品推廣和市場培育的目標。但是，在這一過程中，政府購買、相應(yīng)的補貼措施和通過對商品稅收的優(yōu)惠引導消費者等財政政策的作用效果均具有一定的滯后性。市場對于產(chǎn)品的認同與共識也需要一個過程，且財政政策促進市場培育的政策設(shè)計過程也是一個不斷推進和完善的過程，使得財政政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育效果往往并不顯著。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的，技術(shù)創(chuàng)新離不開政府財政的支持，政府的財政投入對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場培育、資源利用和產(chǎn)業(yè)成長等方面也至關(guān)重要，有利于降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長的目標。具體可以從以下三個方面著手：

第一，構(gòu)建財政政策促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。通過財政政策工具的綜合運用來培育和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政政策需要與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程緊密結(jié)合，突出政策導向與重點，集中有限的政策資源并發(fā)揮作用。

第二，創(chuàng)新促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策支持方式。財政政策支持方式要適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點給予合理配套的財政政策支持，以充分實現(xiàn)財政政策效益最大化。

第三，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的最優(yōu)政策手段。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，更多地采用直接補助或投資支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)方式；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化階段，則更多地采取引導方式，如風險投資引導和帶動社會資金投入；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用階段，應(yīng)采用事后獎勵和消費者補助等方式加強市場培育。

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