協(xié)商民主，其實很實在

在2011年之前，北京市麥子店街道辦事處總在想，為什么自己努力辦事卻總也得不到群眾的滿意。深思熟慮之后，他們決定從2011年開始進(jìn)行 “民主問政”，即決定街道地區(qū)公共事務(wù)不再由辦事處 “一家決定”，而是由居民推選的議事代表共同協(xié)商確定。

問政分三步走。第一步是問需。即通過多種渠道征集民意，解決 “干什么”；第二步是問計。即組織召開包括社區(qū)議政代表等人參加的 “建議議案初選協(xié)商會”，就匯總后的意見建議案進(jìn)行評論篩選表決，形成實施項目草案，第三步是問政。每年年初召開街道年度問政座談會，對上一年公共事項執(zhí)行情況進(jìn)行效能質(zhì)詢及滿意度評價，同時審議當(dāng)年的實施項目草案，現(xiàn)場舉手表決形成決議。制度實施以來，居民反映強(qiáng)烈的停車難、環(huán)境改善、為老服務(wù)等一系列民生問題得到有效解決。群眾的滿意度上升了，街道辦也感覺事情辦的順利了。

從去年開始，街道辦在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，實施參與式預(yù)算改革，從稅收返還資金中拿出一部分，由居民代表自己決定把錢投入哪里、辦哪些事情，同樣取得了良效。也就是在這些探索與改革中，協(xié)商民主逐步走入麥子店街道辦的公共政策過程。

這樣的事例還有，如溫嶺的民主懇談會、容桂街道的咨詢委員會制度，雖然它們的具體形式和名稱不同，但它們都證明了一點，即協(xié)商民主對優(yōu)化公共政策過程具有積極的作用，協(xié)商民主很實在，很具體，可以摸得著看得見。

當(dāng)前，隨著我國多元利益格局的形成，為了促進(jìn)公共政策過程的優(yōu)化，更加需要推動公共政策過程與協(xié)商民主的結(jié)合。

但是，如何使二者更好地結(jié)合在一起，相互促進(jìn)，并不是一件簡單的事情。雖然協(xié)商政治理論家們提出了不同的解決方式，雖然麥子店街道辦等地進(jìn)行了嘗試和探索，并取得了一定的成績，但并不意味著二者結(jié)合的模式已經(jīng)成熟和定型。在這一課題上，還有很長的路要走，有很多問題需要解決。

從本期開始，本刊特開設(shè) “協(xié)商民主與公共政策”欄目，期待大家積極探討和賜稿，為貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神，為推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。