關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理問題的分析

摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利建設(shè)，小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)田水利建設(shè)，就不可能有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就缺少支撐，只有解決了小型農(nóng)田水利建設(shè)，才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，才能應(yīng)對(duì)我國缺水的局面，合理調(diào)整灌溉、節(jié)約用水，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。本文主要對(duì)當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并給出了一些合理的管理意見，希望對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利;建設(shè);管理;問題

中圖分類號(hào)：TV51 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.24.0055

1 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

我國是個(gè)缺水的國家，水資源分布嚴(yán)重不均，為了解決耕地的灌溉和農(nóng)村人畜的飲水問題，在政府的主導(dǎo)下，建設(shè)了許多田間排灌工程、引水工程、水庫、水井、塘壩、灌區(qū)水源工程、泵站等小型農(nóng)田水利工程，這些工程的修建，在一定程度上緩解了農(nóng)村的飲水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題，但從整體來看，其發(fā)展的速度與社會(huì)的進(jìn)步相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)田水利工程建設(shè)仍然存在許多需要解決的問題。

1.1 工程建設(shè)存在盲目性和隨意性

很多地方的水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的縣級(jí)行為，有的是鄉(xiāng)級(jí)行為，這就導(dǎo)致資金、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧，工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)初衷很好，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問題。有的缺乏科學(xué)論證，工程建設(shè)后使原本的問題不但沒能解決，反而加重。

1.2 工程規(guī)劃缺乏整體性，重復(fù)建設(shè)，糾紛嚴(yán)重

水利工程的建設(shè)必然考慮水源的問題，多數(shù)都是依水而建，而水系分布往往要跨越不同的管轄區(qū)域，這就涉及各地區(qū)的整體協(xié)調(diào)及各部門的通力合作。但在實(shí)際建設(shè)過程中，不同管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展程度不同，對(duì)于工程建設(shè)的需求度也不一樣，這就導(dǎo)致在工程規(guī)劃建設(shè)中很難協(xié)調(diào)一致，一些地區(qū)依水而建設(shè)的工程本來可以解決整體的供水問題，但由于協(xié)調(diào)的困難，往往是你建我也建，導(dǎo)致工程重復(fù)建設(shè)，有的因資金供給不上，形成半拉子工程，產(chǎn)生大量的工程糾紛。而且多數(shù)這樣的工程施工質(zhì)量很差，技術(shù)含量低，有很多工程隱患。

1.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時(shí)的資金水平、設(shè)計(jì)能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會(huì)的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。再加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝罕姽餐藿ǖ模こ探ǔ珊?，交由工程所在的管理部門管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。

1.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修

現(xiàn)在農(nóng)村的一些小型水利工程多數(shù)是上世紀(jì)六七十年代修建的，已運(yùn)行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、設(shè)備老化的問題。加上管理機(jī)制的不健全，后期維護(hù)保養(yǎng)跟不上，很多工程都不能正常運(yùn)行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的需水產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，另外由于地方資金的短缺，無力承擔(dān)新工程的建設(shè)，雖然國家近些年在水利投資上加大了投入力度，但多數(shù)都投資給了大型水利工程，小型農(nóng)田水利的資金投入仍然不足，這也就直接導(dǎo)致新工程建設(shè)緩慢，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約。

2 加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的建議

2.1 加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性

政府部門在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，要加大政策的扶持力度及資金的投入，同時(shí)要建立良好的制度，多方籌措社會(huì)資金，同時(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的力量共同建設(shè)農(nóng)田水利。在良好的制度保證下，最大程度吸引農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，促進(jìn)投資主體的多元化，保證小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開展。

2.2 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，向新興水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利全面進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，在完成水利工程建設(shè)的同時(shí)，也為農(nóng)村的面貌的改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。

2.3 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是對(duì)水資的合理調(diào)配，以此來應(yīng)對(duì)水資源不足的局面，以抗干旱、防洪澇。在我國水資源嚴(yán)重不足的情況，如何利用有限的水源，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，是水利工作要解決的主要問題。節(jié)水灌溉是當(dāng)前來看，是比較有效的方法，所以要大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好渠道、河道的防滲，避免浪費(fèi)，同時(shí)實(shí)施噴灌、滴灌工程，積極發(fā)展大棚滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。

2.4 重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究

農(nóng)田水利建設(shè)及管理，都離不開人的因素，高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)管理隊(duì)伍是農(nóng)田水利建設(shè)水平及管理質(zhì)量的根本保障。要通過各種形式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一方面是通過內(nèi)部培訓(xùn)，讓內(nèi)部水利人員提高思想覺悟，調(diào)動(dòng)對(duì)新科技、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及專業(yè)水平，提高實(shí)踐中解決問題的能力;另一方面從外部引進(jìn)，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一些文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的水利人才，充實(shí)到建設(shè)管理隊(duì)伍中來，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)及能力。

作者簡介：陳利劍，中專學(xué)歷，公主嶺市劉房子鎮(zhèn)水利管理站，研究方向：農(nóng)田水利。