章琦與他創(chuàng)辦的中國式智庫

張昕樾

中國需要智庫嗎？

這是一個毋庸置疑的問題。

智庫被譽(yù)為一個國家的“智商”。全國人大常委會前委員長吳邦國曾經(jīng)說，中國最大的浪費(fèi)莫過于戰(zhàn)略決策的失誤。引以為佐證的是世界銀行的估計(jì)，從“七五”到“九五”，中國投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)損失大約在4000億到5000億元，而西方發(fā)達(dá)國家卻只有5%左右。

中國有真正的智庫嗎？

這是一個令人尷尬的問題。

全球頂級智庫布魯金斯學(xué)會的主席桑頓曾言，智庫三要素是質(zhì)量、獨(dú)立性、影響力。該行業(yè)最讓人津津樂道的案例是上世紀(jì)50年代，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，蘭德公司認(rèn)為中國將出兵朝鮮，想將這份報告以500萬美元（一架戰(zhàn)斗機(jī)的價格）賣給美國國防部，被婉拒。其后中國出兵朝鮮，美國遭遇大敗。后美國國防部以250萬美元購買此報告。

但被所有大國都視作“軟實(shí)力”的智庫，跑到中國來卻鬧起了“水土不服”。鄙夷者認(rèn)為，中國智庫如今由“包養(yǎng)”型、憤青型、賺錢型“三分天下”。

有人甚至認(rèn)為，官辦智庫是有話不能說，民間智庫則是有話不敢說，也沒地方說。

有家咨詢公司的董事長告訴我：“都說自己是智庫，他們有高層渠道嗎？對戰(zhàn)略和公共政策有多大的影響力和話語權(quán)？中國智庫剛起步，現(xiàn)在還是非常原始的狀態(tài)。”他的同伴則將這些智庫戲稱為：一麻袋土豆。

但在剛剛結(jié)束的莫干山論壇上，有家一直非常低調(diào)的民間智庫吸引了眾人的注意力。

12年來，這家智庫以超前的膽略和敏銳的思維，共向黨中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)建言獻(xiàn)策幾十條，采納率高達(dá)95%;積極為地方政府謀劃發(fā)展，撰寫地方政府發(fā)展報告、調(diào)研報告、規(guī)劃報告等近百份;幫助幾十家企業(yè)起死回生，其中十幾家成為行業(yè)的知名和品牌企業(yè)，用智慧、汗水，腳踏實(shí)地地走出了一條“參與改革、建言獻(xiàn)策、影響中國”的國家智庫發(fā)展之路。如今他們正在探索一條國際化、智慧產(chǎn)業(yè)與金融、實(shí)業(yè)相結(jié)合的新道路，未來將建立一套具有中國特色的由研究會、研究院、基金會、產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟緊密相結(jié)合的全新模式。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、莫干山會議的發(fā)起者之一常修澤認(rèn)為，其“發(fā)展理念和運(yùn)作模式，為建設(shè)中國式智庫開創(chuàng)了先河”。

這家民間智庫名為“中國發(fā)展研究院”，靈魂人物乃是一位動過兩次癌癥手術(shù)、年近七旬的戰(zhàn)略專家：章琦。他并非退休官員，卻是民間智庫中罕見的熟稔官方程序、運(yùn)作、規(guī)則，可以用政府語言與政府溝通的人。

問君何能爾？

他說：“是我的特殊的經(jīng)歷，造就了一個特殊的章琦?！?/p>

按照大部分人的生活軌跡，他或許會成為一名會計(jì)，或者在大興安嶺筑路，也可能止步于新聞記者、駐外地辦事處負(fù)責(zé)人、國有大企業(yè)研究咨詢部主任、專職策劃人、大學(xué)教授、房地產(chǎn)商、高級官員，海外華人學(xué)者……甚至履歷上會永遠(yuǎn)背著一個罪名——“侵占罪”。但他一路前行，常于絕境中迸出生機(jī)。如果說前半生，他還是更多地為解決自己的人生問題在籌謀，不自覺地扮演了一個業(yè)余策劃人的角色;后半生，政策建言已經(jīng)成為他的主動選擇，用自己的智慧和膽識影響中國。

“文化大革命的三分錯誤人們已清楚地看到了，……至于七分成績呢？如果要讓我講真話，不講假話，不講官話，實(shí)在是一條也說不出來。”

——節(jié)選自章琦

《致華國鋒、葉劍英、鄧小平的信》

讓我們把時鐘倒撥回1978年。就在安徽小崗村18個農(nóng)民按下血紅的指印，發(fā)誓“寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶搞包干”的前一天，大興安嶺廣播電臺，有個剛剛?cè)朦h的年輕小伙子，拿起筆，墊了厚厚的一疊復(fù)寫紙，寫下一封信，收件人分別是華國鋒、葉劍英、鄧小平、《人民日報》和他在部隊(duì)當(dāng)團(tuán)長的小姑夫。

信不長，措辭柔中帶剛，集中于4點(diǎn)訴求：為“六十一個叛徒集團(tuán)”平反、為彭德懷平反、為劉少奇平反、徹底否定“文化大革命”。

在中國現(xiàn)代史上，1978年的政治氣氛非常微妙。盡管兩年前“四人幫”已經(jīng)被打倒，但“兩個凡是”甚囂塵上，報紙還在宣傳“文化大革命”的偉大成果。剛復(fù)出不久的老一輩領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平，則試圖推動中國進(jìn)行一場“觸及靈魂”的變革。

“我們在下面議論起‘文化大革命，都是深惡痛絕。我覺得鄧小平上去就有希望，但是必須要讓他知道全國人民的心里話，給他一個抓手。大家都不敢說，我只能斗膽寫這封信，捅破這層窗戶紙?！?/p>

當(dāng)時他做好了最壞的準(zhǔn)備。張志新不過說了幾句真話，就遭到了非人待遇，被剝奪了生命;楊小凱寫了篇《中國往何處去》，入獄10年。對那個時候的人而言，“四人幫”雖然倒臺，誰知道會不會再次變天？章琦把信寄出后，對自己的小姑夫說：“如果我要出了什么事情，就是因?yàn)檫@封信。”

沒想到僅僅過了8天，章琦就收到了《人民日報》總編室一封用毛筆書寫的回信，告訴他已經(jīng)將這封信送交了主席辦公室。十一屆三中全會的召開，則印證了他當(dāng)時訴求的正確性和超前性。一年后，他的4項(xiàng)建議均成為現(xiàn)實(shí)。

“待業(yè)青年自謀職業(yè)，這是黨在新的歷史時期選擇的一項(xiàng)好政策，政府各部門理應(yīng)扶持支持，但市稅務(wù)局某些人則因個人私利沒得到滿足，就用高征稅去扼殺摧殘姐弟裁衣鋪這棵幼苗，這是萬萬不可以的啊！”

——節(jié)選自章琦寫給陳俊生的信件

1980年，章琦從大興安嶺廣播電臺調(diào)到了齊齊哈爾日報社，成為一名工業(yè)記者。

“我調(diào)研了齊齊哈爾的很多大企業(yè)，像富拉爾基重型機(jī)械廠、第一機(jī)床廠、第二機(jī)床廠，所見所聞讓我覺得很喪氣。國有企業(yè)就是大家吃唐僧肉。市長把它當(dāng)錢包，工人把它當(dāng)自己家，廠里有什么，他家里有什么。但所有人都覺得這是天經(jīng)地義?！?/p>

那個時候，章琦已經(jīng)自學(xué)了經(jīng)濟(jì)學(xué)，了解到世界上還有另外一種經(jīng)濟(jì)體，人家還很成功。他萌生了一個想法，未來中國經(jīng)濟(jì)的走向應(yīng)該向私營經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展，他圍繞個體經(jīng)濟(jì)寫了一系列報道，但也給自己的職業(yè)生涯惹了一樁麻煩。endprint

當(dāng)時有姐弟倆開裁衣鋪，章琦支持待業(yè)青年自謀職業(yè)，采寫了報道，放在頭版頭條。過了一段時間，他再去那里，發(fā)現(xiàn)裁衣鋪竟然關(guān)門了。原來稅管員找他們裁衣服做衣服，不給錢，當(dāng)?shù)艿艿哪贻p氣盛不給做，稅務(wù)局就以偷稅漏稅為名罰款4000元。姐弟倆傾家蕩產(chǎn)也拿不出這么多錢，只好歇業(yè)。

剛剛樹立起來一個典型，就這么倒掉了。往大處看，這是一個涉及到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，涉及到待業(yè)青年（自謀職業(yè)）能否堅(jiān)持下去的問題。

那個時代的記者普遍有一種社會責(zé)任感，講究要當(dāng)一只“啄木鳥”， 給社會治病。章琦就把這件事寫了一篇內(nèi)參，“參”了稅務(wù)局一把?！岸悇?wù)局大發(fā)雷霆，說我們是老虎的屁股摸不得，你一個小小的記者竟敢來摸，找我們報社總編說是失實(shí)報道?？偩巼槈牧?，讓我在內(nèi)參上賠禮道歉。我很犟，堅(jiān)決不寫。后來編輯部主任代寫了一封，我看到以后氣壞了。拿著內(nèi)參就跑到稅務(wù)局去找局長，告訴他這件事情我沒錯，絕對要澄清。”

報紙一甩章琦就走了?！斑@口氣非要爭不可。否則我就成了寫虛假報道了。 我給市委書記，也就是后來的國務(wù)院秘書長、國務(wù)委員陳俊生寫了一封信，請他的秘書轉(zhuǎn)交，那時候我們記者到市委去很容易。陳俊生看完以后就做了批示。他知道中央的一些想法，站在全局的角度，認(rèn)為我做的是對的。沒想到稅務(wù)局很強(qiáng)硬，說陳俊生不懂稅法?！?/p>

在這期間，陳俊生調(diào)任黑龍江省委副書記。章琦繼續(xù)向新任市委書記反映情況，同時給《人民日報》、《中國青年報》寫稿揭露此事。

“《人民日報》、《中國青年報》準(zhǔn)備發(fā)我的稿子，傳了一個小樣給齊齊哈爾市委。市委書記給了我兩個指示：第一，請你轉(zhuǎn)告這些待業(yè)青年，讓他們安心工作，盡快復(fù)業(yè)。第二，你要相信我們市委，一定會把它處理好。后來市委書記親自召開了市委常委會，做出了幾項(xiàng)決定。其中一條就是要稅務(wù)局作出檢討，扶植個體經(jīng)濟(jì)、扶植待業(yè)青年自謀職業(yè)，不允許用高征稅的辦法把他們搞垮?！?/p>

回顧當(dāng)年，章琦認(rèn)為他能反敗為勝，很重要的一點(diǎn)，就是一定要看清主流，順勢而為，否則也不會有國家大報來支持。如果是站在大勢上，即使中間有點(diǎn)曲折，那也要敢于堅(jiān)持。

這些經(jīng)歷，也促成了他此后做戰(zhàn)略時一個很重要的思想：順勢、借勢、造勢、成勢?！耙粋€人難成勢，一個企業(yè)難成勢。做勢者，首先要順勢，并要善于借勢，更要學(xué)會適勢，最終才能成勢。成勢者必成大業(yè)！”

“各國商社均可在滬設(shè)辦事處，而我國一個地級城市的市政府要求在滬設(shè)辦事處不能獲準(zhǔn)，豈非咄咄怪事？所謂的上海對內(nèi)開放豈不是成了一種掩人耳目的姿態(tài)？”

——節(jié)選自章琦《上海要向外省市全面開放——致江澤民市長的一封信》

稅務(wù)局事件，讓《齊齊哈爾日報》社總編輯為之退休。章琦則在民意測驗(yàn)時得票最高，提升為記者部主任。其間長篇報道《謬論是怎樣走向世界的》，不僅改變了文中獸醫(yī)的一生，也讓章琦在全國新聞界一舉成名，榮獲了1983年全國好新聞獎。此前齊齊哈爾還沒有記者獲得過這樣的大獎，市委書記特批給章琦漲一級工資，機(jī)遇也向他展開：一個是到新華社齊齊哈爾站當(dāng)負(fù)責(zé)人，另一個是去做市委書記的秘書，但他最終卻選擇了一只“燙手的山芋”。

“當(dāng)時我經(jīng)常給市委書記寫一些建議之類的文章，他們對我這些建議也很欣賞。有一次采訪完齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作委員會成立的會議，我就跟市委書記、市長談，能不能在上海設(shè)立一個辦事處。齊齊哈爾比較封閉，經(jīng)濟(jì)落后，人們觀念陳舊，需要走出去、引進(jìn)來，到國內(nèi)的大城市去，搞橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。他們說沒有能負(fù)責(zé)的人，市委副書記到上海去都要坐冷板凳。我就提出讓我去試一試，因?yàn)槲沂巧虾Ｈ?，對齊齊哈爾又熟?！?/p>

就這樣，章琦成為齊齊哈爾第一任駐上海辦事處主任。市里也不知道他行不行，只給了他差旅費(fèi)和一張任命書，辦公室在電線桿下?！拔矣袃蓚€兵，每天約定幾點(diǎn)鐘在哪根電線桿下見面，分配工作。”

事實(shí)證明，1984年初的上海，大門不是那么容易攻開的。

“上海市政府回了個函，國務(wù)院規(guī)定，省一級才能在上海設(shè)辦事處，把我客客氣氣地回絕了。怎么突破？這就要憑智慧了。不讓設(shè)辦事處，叫聯(lián)絡(luò)處行不行？市里不行，區(qū)里行不行？我先后找了盧灣、徐匯都未果，后來找到了靜安。協(xié)作辦主任跟我說，靜安區(qū)太小了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不強(qiáng)，還是找楊浦這樣的工業(yè)城區(qū)更合適。問清楚了區(qū)長在三樓，第二天一早我就堵區(qū)長去了，開門見山表明我想跟他談?wù)匌R齊哈爾和靜安區(qū)合作的問題。靜安區(qū)是個核心區(qū)，雖然地方不大，但可以對我們輸出管理、品牌，我們則提供原材料，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)。恰好區(qū)長是位老革命，欣然同意。雙方互簽合作協(xié)議那天，我提前就跟上海市人大副主任陳沂打了招呼，請他務(wù)必出席。他原來是上海市市委書記、宣傳部部長，當(dāng)記者的時候我采訪過他，關(guān)系很好。后來上海市老領(lǐng)導(dǎo)胡立教也專門派秘書打電話來表示祝賀，新華社、解放日報都做了報道。”

進(jìn)入靜安就等于進(jìn)入了上海，但章琦覺得總這樣下去還是名不正言不順，決定給當(dāng)時新上任的市長江澤民寫信建言。

信的題目是《關(guān)于上海對內(nèi)開放的若干建議》，言辭保持了章琦一貫直率的風(fēng)格?！爱?dāng)時他到上?？隙ㄏ胱鰩准駱拥氖虑椋_放的上海，這是一個對上海有百利而無一害的好事。我托陳沂將信轉(zhuǎn)送給江市長，他們是鄰居。陳沂看完就說，你這份信寫得很厲害啊，不過我想澤民同志不會生氣的。”

果不其然，章琦這封信得到了一個關(guān)鍵性的批示：“請市協(xié)作辦研究處理并將結(jié)果報我?！钡珜?nèi)開放，總不能只批齊齊哈爾一家，最終這件事情得到了一攬子解決。上海市政府專門下文，地市一級全部都可以在上海設(shè)聯(lián)絡(luò)處。從此齊齊哈爾這么一個小市，開始非常密切地跟上海來往。章琦曾陪同由汪道涵、陳沂帶隊(duì)，集合了一大批企業(yè)家的上海市代表團(tuán)訪問黑龍江。后又罕見地以一名外省市干部的身份，高票當(dāng)選為上海市企業(yè)家聯(lián)誼會副會長。

駐滬、駐京辦，按照常規(guī)的理解，基本上就是個迎來送往的活兒。但章琦在任上，卻幫助齊齊哈爾市政府在上海開創(chuàng)了“四個第一”：創(chuàng)建了全國第一家駐上海的地市級政府聯(lián)絡(luò)處;開辦了第一個外省市經(jīng)理、廠長赴上海舉辦廠長、經(jīng)理培訓(xùn)班;齊齊哈爾跟上海的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目有100多項(xiàng);推動了整個黑龍江與上海市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。endprint

當(dāng)時在上海的一些政府機(jī)構(gòu)，還存在臉難看、門難進(jìn)、事難辦的問題，各省市滬辦牢騷滿腹。章琦找到了在新華社的老朋友，跟他講起自己任聯(lián)絡(luò)處主任經(jīng)歷的種種困難。這位老記者做完調(diào)查，寫了一篇內(nèi)參，當(dāng)時中央主要領(lǐng)導(dǎo)都有批示。“上海市連開了三天1000人處以上干部會議，專門解決上海市三難問題。后來我還被選為上海市滬辦的先進(jìn)個人，讓我在滬辦大會上介紹經(jīng)驗(yàn)。我做策劃都是從高山上往下滾石頭，滾下來大家都受益。”

“我們海南為什么不可以推出頗有特色的‘國際椰子節(jié)呢？”

——節(jié)選自章琦1991年發(fā)表在

《海南日報》的文章

做了6年聯(lián)絡(luò)處主任，有領(lǐng)導(dǎo)推薦章琦到中央辦公廳繼續(xù)發(fā)展。他跑去請教陳俊生的意見，老領(lǐng)導(dǎo)一針見血地指出，章琦風(fēng)風(fēng)火火、敢于直言的性格不適合中南海，建議去海南。

1990年的海南，正處于最低谷的熄火狀態(tài)。剛剛經(jīng)歷過政治風(fēng)波，中資、外資紛紛撤離，曾經(jīng)紅極一時的房地產(chǎn)公司的執(zhí)照，廉價轉(zhuǎn)讓還沒人肯要。

新上任的海南省省長劉劍峰把中農(nóng)信的幾個人請過去幫助他發(fā)展海南，章琦成為他們中的一員。“我們組建了中國興南集團(tuán)，海南當(dāng)年最大的央企，另一個名字叫世界銀行貸款辦公室，兩塊牌子一套人馬，我在那里擔(dān)任研究咨詢部主任?！?/p>

中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正陷在史無前例的困難中，曾有人勸章琦另尋別枝，但他不肯輕言后退。他想為海南尋找一個興奮點(diǎn)，重塑海南形象。這時候他的另一個身份起了關(guān)鍵作用。

有些人可能還記得，1985年有個轟動一時的新聞事件。外交部禮賓司司長，早年曾跟隨毛澤東、周恩來、鄧小平接待外賓和出訪各國的朱傳賢，居然被袁庚挖到了蛇口當(dāng)“公關(guān)先生”，成立了中國第一家國際公關(guān)協(xié)會。而多數(shù)人接觸到公關(guān)這個概念，則要到10年后的電視劇《公關(guān)小姐》熱播。

在去海南之前，章琦做過一段時間的朱傳賢助理，陪著他在珠海、深圳各地跑。從他身上章琦深入了解了國際公關(guān)的重要性，使來到海南的章琦產(chǎn)生了一個創(chuàng)意：舉辦海南國際椰子節(jié)。“要重塑海南形象，一定要借助國際公關(guān)，舉辦大型的國際性節(jié)慶，讓世界各國的資源都能聚攏過來?！?/p>

當(dāng)時很多人都覺得章琦是在做夢，連他愛人都認(rèn)為，在海南呆了一輩子的人也沒有創(chuàng)造出什么椰子節(jié)，你能憑空給造一個節(jié)日出來？

章琦有把想法進(jìn)行到底的韌性，但他需要一個突破點(diǎn)，這個“點(diǎn)”的不二人選就是海南最高長官、省委書記鄧鴻勛?！叭魏我粋€企業(yè)、任何一個地區(qū)、任何一個單位，都無法辦得了這樣的事情。只有省政府牽頭，才有成功的可能?！?/p>

“我選了一個晚上，8點(diǎn)多鐘就到他家去了，不巧鄧書記有事外出。我想反正今天已經(jīng)來了，索性等到底。從晚上8點(diǎn)一直等到11點(diǎn)，鄧書記終于回來了，他一下車我就迎上去說有點(diǎn)事情要向他匯報?！?/p>

估計(jì)鄧書記也被他這種執(zhí)著打動了，連忙把他帶進(jìn)屋，落座后章琦拿出了自己的建議。首長們都很忙，如果長篇大論，誰有工夫理會？章琦的建議就一張紙。鄧書記看完，抬起頭笑道：“這個建議很好，我明天把它批給王厚宏秘書長，請他組織有關(guān)方面研究論證此事。”整個談話過程只用了15分鐘。

等待不是太靠譜的行為，章琦喜歡主動出擊。

“既然省委書記有態(tài)度，就更要主動作為。第二天，我就跑到《海南日報》，找了一位我熟悉的記者，請他幫我發(fā)一篇稿子：《建議海南舉辦國際椰子節(jié)》?？l(fā)之后，有不少人給《海南日報》打電話、寫信，支持這一設(shè)想?！?/p>

接下來，章琦把同樣的建議送給了海南省省長、副省長、副書記包括秘書長，再跟進(jìn)一輪電話攻勢，爭取當(dāng)面匯報。他當(dāng)時有一個好條件——世行辦是省政府很重視的部門，世行辦主任當(dāng)年還兼任省長特別助理。

獲得了省長、副省長支持后，章琦又找到兩位剛結(jié)識不久的朋友組建團(tuán)隊(duì)，一位是省政府發(fā)展研究中心的副處長周文彰（后曾任國家行政學(xué)院副院長），另一位則是海南大學(xué)的講師劉建華（后為職業(yè)策劃人）。三人苦戰(zhàn)多日，終于拿出了一份更完善的方案，又自費(fèi)考察了深圳“荔枝節(jié)”、濰坊“國際風(fēng)箏節(jié)”的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。某海濱城市節(jié)慶的不足之處，也被他們拿來，作為前車之鑒。

在省長主持的研討會上，上演了一幕舌戰(zhàn)群儒。省旅游局拿出了“三月三”民俗狂歡節(jié)，跟章琦他們唱起了對臺戲。雙方PK的結(jié)果，民俗狂歡節(jié)成為椰子節(jié)的一部分。

此時的椰子節(jié)，班底豪華，省委書記任組委會名譽(yù)主任，省長擔(dān)任主任，秘書長為辦公室主任，辦公室副主任則是章琦。但萬事俱備，只欠資金。

椰子節(jié)如果沒資金，那就要變成“空城計(jì)”。當(dāng)時海南各級政府財力十分有限，省政府只撥了30萬，剩下的自己解決。章琦把這個最重的活兒攬了下來，兼任籌資處處長。從那個時候起，他就展現(xiàn)了不僅能策劃、能讓項(xiàng)目落地，還有籌錢的本事。

“首先我就找了省委書記、省長，每人出100元。200元拿到手，我馬上請《海南日報》、海南電視臺發(fā)消息，人家省委書記、省長都捐了，我們大家還能不捐嗎？我又召集了各行業(yè)各系統(tǒng)的大公司開會，尋求贊助，派專人到各單位籌資，還委托大學(xué)生開展全島大簽名，每人掏1元錢簽個名，一共籌到了1400多萬元。后來我們搞了很多項(xiàng)目，三個月時間改造了?？诘囊粭l街，由?？谑惺虚L親自指揮……這里面融入了很多艱難策劃，腦子是高轉(zhuǎn)速的運(yùn)作，每時每刻都在思考問題。我的辦公室就像專家門診一樣，大家排著隊(duì)找我批錢，去做椰子節(jié)的前期準(zhǔn)備工作?！?/p>

椰子節(jié)一炮打響，一共5天時間，上島3萬多人，投資與貿(mào)易成交額達(dá)到22億元，全島為之轟動。第二屆，時任中共中央總書記、國家主席江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式，引進(jìn)資金232.06億。而海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是集中在那幾年完成的。

成也海南，敗也海南。

2000年，在文化部第一屆中國策劃藝術(shù)成果博覽會上，章琦憑借“海南國際椰子節(jié)”的策劃，榮獲十大策劃金獎。2001年，他被北京大學(xué)、人民日報等單位聯(lián)合評為“首屆中國十大策劃風(fēng)云人物”。從這時起，章琦正式步入了策劃界。endprint

但海南的經(jīng)歷，也給他帶來了空前的災(zāi)難。

1993年，章琦應(yīng)邀擔(dān)任海南海星股份有限公司副董事長。不久，他發(fā)現(xiàn)該公司董事長陳孝榮其實(shí)是設(shè)計(jì)了一個騙局。號稱要上市，吸引投資。幾乎一無所有，卻弄到了一份總資產(chǎn)5000萬的資產(chǎn)評估報告，騙到了政府批文。公司成立三年，一筆生意未做，數(shù)千萬元的資產(chǎn)卻被他揮霍了。上海華東汽車貿(mào)易公司基于對章琦的信任，入股了50輛車，被陳孝榮賣掉了40輛。

當(dāng)章琦了解到內(nèi)情后，他采取了非常手段，把那些個人和國有資產(chǎn)的股份都給退掉了。他覺得和詐騙犯沒有道理可講，壓根沒有跟陳孝榮打招呼，卻沒想到自己違反了正常的公司流程。

陳孝榮惱羞成怒，花錢收買了當(dāng)?shù)厮痉ń绲母瘮》肿樱浴扒终甲铩睂⒄络醒骸?/p>

在看守所里，這個原本滿腦子都是策劃的人，惡補(bǔ)了法律這一課。他讓海南的朋友給他送了很多法律書籍，埋頭苦攻《刑法》、《公司法》……

“看了《公司法》我才明白，我沒有把公司任何財產(chǎn)裝進(jìn)我的口袋，何談侵占罪？我是把本該屬于華東汽貿(mào)的錢，還給了他們，不僅不應(yīng)該抓我，還應(yīng)該表彰我。我是抓小偷，保護(hù)了國有資產(chǎn)3000萬。當(dāng)時檢察院領(lǐng)導(dǎo)一聽我說這個就頭疼，不跟我談?！?/p>

章琦為了證明自己的清白，官司一路往上打，驚動了中紀(jì)委、中央辦公廳、人大常委會，甚至兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人都做了批示;但想把這場官司辦成“鐵案”的人也騎虎難下，不得不頂著“壓力”往前走。最后一個經(jīng)濟(jì)官司演變?yōu)橐粓瞿闼牢一畹亩窢帯?996年和1997年，章琦兩度身陷牢獄，看守所的人都勸他：“老章，你不要跟他們斗，會有生命危險的。”

“當(dāng)時負(fù)責(zé)此案的檢察院領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備把我弄到他原來當(dāng)檢察長的地方文昌縣，都已經(jīng)下通知了，我以為死定了，沒想到第二天峰回路轉(zhuǎn)，反貪局的一位副局長反對，說辦案不便，我又從鬼門關(guān)回來了。”

1998年，?？谑泄簿肿龀隽瞬挥枇傅臎Q定，章琦無罪釋放。經(jīng)過前后長達(dá)5年的抗?fàn)幒蜕暝V，陳孝榮被逮捕法辦，章琦則獲得了海南第一個國家賠償，共計(jì)2.1萬元。他把賠償金中的6000元交給了母親作為老人的精神補(bǔ)償，其余的15000元全部捐給海南省企業(yè)家協(xié)會維權(quán)委員會。

“若不及時拯救，10年之內(nèi)，長江水系生態(tài)將瀕臨崩潰?！?/p>

身陷囹圄，斷送了章琦原本順風(fēng)順?biāo)姆康禺a(chǎn)事業(yè)，導(dǎo)致他的三個創(chuàng)意流產(chǎn)：耀如大廈、三琳花園和20集電視連續(xù)劇《一代風(fēng)流宋耀如》。后者還曾得到了統(tǒng)戰(zhàn)部的支持，與央視聯(lián)合拍攝。但章琦也藉此反思，或許自己的性格，本就不適宜經(jīng)商。

“我已經(jīng)在新聞單位、政府機(jī)關(guān)工作慣了，對搞企業(yè)不太感興趣，所以我這個董事長是空的，基本不管，一門心思在策劃?！弊詈笏麤Q定，還是做自己最喜歡的事情。

經(jīng)過這場磨難后，他決定舉家移民澳大利亞。但不久章琦又回到了中國，去年放棄了澳大利亞綠卡。

“當(dāng)年跟他們斗，我有那么多人支持，最后還只是打了一個平局，后來我就全家移民到了澳大利亞。但是我自己還想在中國發(fā)揮我的作用，用我個人的智慧，去影響中國改革開放的進(jìn)程。我已經(jīng)積累了大半生的經(jīng)驗(yàn)。我的建議建言可以直達(dá)中央，中發(fā)院的研究成果可以影響到中央決策。我也知道這條道路是何等的曲折艱難，但是我已經(jīng)找到了破解這種艱難的辦法。當(dāng)年我就像堂吉訶德拿著長矛在跟大風(fēng)車作戰(zhàn)，現(xiàn)在再也不會遭受這種災(zāi)難性的后果了?！?/p>

在他回國后的2002年，注定是不平靜的一年。這是中國加入世貿(mào)組織的第一年，國內(nèi)諸多領(lǐng)域亟待與國際接軌。而9.11的沖擊波尚未過去，世界經(jīng)濟(jì)正遭受繼70、80年代兩次石油危機(jī)和90年代經(jīng)濟(jì)衰退后最嚴(yán)重的一次衰退。何時復(fù)蘇還是繼續(xù)衰退，前景未明。

中國該如何發(fā)展？

改革應(yīng)如何破冰？

地方政府需如何作為？

企業(yè)怎么樣才能抓住歷史機(jī)遇？

……

諸多問題，都需要明確的答案。

就在這一年，抱著破解這些問題的強(qiáng)烈愿望，就在這一年，章琦與兩位老朋友，原《經(jīng)濟(jì)日報》總編輯艾豐和原全國政協(xié)副主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲無畏達(dá)成了共識：中國需要自己的智庫，更需要像布魯金斯學(xué)會、胡佛研究所和蘭德公司這樣的頂尖智庫。帶著這樣的信念，三位智者組建了“中國發(fā)展研究院”，開始了國家智庫的探索之旅。第二年即幫助江蘇省實(shí)施了江陰、靖江跨江聯(lián)動戰(zhàn)略。經(jīng)過8年的努力，江陰、靖江聯(lián)動開發(fā)模式已成為中國突破行政區(qū)劃、先富幫后富的典型案例，很多地區(qū)與城市紛紛效仿，中國就此開創(chuàng)了一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全新模式。

但就在這一項(xiàng)目前期調(diào)研的過程中，章琦卻意外發(fā)現(xiàn)了長江污染極其嚴(yán)重。眼見地方政府、企業(yè)只知道向長江要GDP，污水直排長江。他有三位在長江流域居住的親人被癌癥折磨相繼離世，而這里的老百姓對嚴(yán)重的江水污染卻渾然不覺，仍然在捕食江里的魚。

“我們中國發(fā)展研究院決定邀請一些專家，對長江進(jìn)行全面調(diào)研。一調(diào)查果然嚇一跳：整個長江已經(jīng)面臨深度危機(jī)，若不及時拯救，10年之內(nèi)，長江水系生態(tài)將瀕臨崩潰。我們喝著污染的水，這一代人的健康會怎么樣？孩子們會怎么樣？但在當(dāng)?shù)兀I(lǐng)導(dǎo)沒意識、企業(yè)家沒意識，老百姓也沒意識。我一定要想一個巧妙的辦法，把這個潘多拉的盒子打開，讓大家看看該怎么辦？”

深諳輿論先行的章琦，先是在《中國環(huán)境報》上發(fā)表了長篇文章，將長江污染問題公開化。2004年4月28日，聯(lián)合國第12屆可持續(xù)發(fā)展國際首腦峰會在紐約召開，章琦又做了一個演講。給他的時間只有5分鐘，他只能臨場發(fā)揮，做了一個短短發(fā)言：《中華民族將奮起保護(hù)長江，為世界可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)》，反面文章正面做。聯(lián)合國官員為之驚嘆，為表彰章琦為保護(hù)長江所做的努力，把“全球生態(tài)與環(huán)境杰出貢獻(xiàn)獎”的殊榮頒發(fā)給了他。

想要喚起民眾，尤其是沿江民眾的環(huán)保意識，還需要一個舉國上下關(guān)注的聚焦點(diǎn)。章琦想起了艾豐80年代策劃的“中國質(zhì)量萬里行”，曾引起很大反響，他就準(zhǔn)備策劃一個“保護(hù)長江萬里行”活動。這類活動顯然屬于國家牽頭來抓的公益型事業(yè)，中國發(fā)展研究院是一家不拿國家一分錢的民間機(jī)構(gòu)，力量有限，也沒有多少人會理睬。很多朋友包括他的助手都極力反對，當(dāng)時甚至有種說法：“萬里行是給國家添亂、給中國抹黑?！眅ndprint

“我們做長江，遇到了很大的困難。為了辦成此事，我找到了全國政協(xié)的副秘書長李昌鑒，匯報了活動構(gòu)想，并提議由全國政協(xié)來主辦。他覺得這個是好事情，給我介紹了全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任陳邦柱，我們倆一拍即合，干！”

此時橫在章琦面前的還有一個攔路虎，那就是籌錢。這簡直是一切創(chuàng)意策劃順利實(shí)施的決定因素和永恒難題。

“活動開始之前，我們專門成立了一個籌資處。工作人員當(dāng)時決心很大：保證籌到50萬啟動資金，結(jié)果一分錢沒籌到。我后來親自出馬花了兩個月時間才解決這個大難題。我做了最壞的準(zhǔn)備。我家里還有套房子，不行把房子抵押也要把這個事做成。”

這兩個月章琦寢食難安。僅談?wù)劚Ｗo(hù)長江，大家都覺得重要，真要拿錢誰都不出聲。

“我找到了江陰一家很大的企業(yè)，它是靠著長江發(fā)財?shù)?，產(chǎn)值上百億，平時掏大筆的錢打高爾夫都是毛毛雨，但拿出幾十萬救長江卻不干。這是拔一毛以利天下而不為之！后來還是寶鋼、武鋼、鞍鋼三家給了我們45萬，私營企業(yè)和平汽車的老板周和平，他個人拿了10萬。我又召開了一個保護(hù)長江萬里行活動冠名權(quán)拍賣會，澳籍華人環(huán)保專家劉光釗又支持了60萬元?！?/p>

2004年10月10日，全國政協(xié)與中國發(fā)展研究院聯(lián)合組成的“保護(hù)長江萬里行”考察團(tuán)終于啟程。帶隊(duì)的是70高齡的陳邦柱，他們從長江上游宜賓出發(fā)，歷時12天抵達(dá)上海，深入沿江21個城市實(shí)地調(diào)研，每個城市都要看污水處理廠、聽匯報，連續(xù)作戰(zhàn)，一幅幅長江污染的畫面，怵目驚心。

考察團(tuán)走到南京時，有位90歲的老同志坐著輪椅來簽名，他說：我此生的愿望就是保護(hù)長江。我沒有別的能力了，我只能簽上我的名字。10月22日，“保護(hù)長江萬里行”在終點(diǎn)站上海召開研討會，全國政協(xié)副主席李貴鮮說：“你們一路辛苦了，你們做了一件功在千秋的好事，我要向你們?nèi)瞎?。”這位老同志站起來向全體考察團(tuán)成員深深地鞠了三個躬。

環(huán)保是一個敏感的話題。2003年，知名“環(huán)保專家”董良杰因涉嫌尋釁滋事罪被依法刑事拘留。他曾在微博上，簡單或者未經(jīng)核實(shí)，發(fā)布過一系列環(huán)境污染的話題。而章琦把長江問題公之于世，把報告做到了聯(lián)合國。不僅安然無恙，還被中央主流媒體譽(yù)為“長江之子”，獲得了國家頒發(fā)的“中國十大環(huán)保人物”，中國發(fā)展研究院也由此奠定了國家智庫的地位與榮譽(yù)。為何會有這樣的天壤之別？

“我當(dāng)年看到那些中國十大環(huán)保人物，他們太艱辛了。我做了那么有影響的事，我還好好的，沒人來攻擊我，這就是做事方式不一樣，立足點(diǎn)不一樣。做智庫，就是需要智慧?！闭络嬖V記者，什么叫做智囊？就是別人想不到的，你要能夠想到;別人做不到的，你要能夠做到。用你的智慧去影響決策者做出正確的決策，造福國家和人民。這才是智囊的作用?。∥易龅恼n題都是三個有利：有利于國家，有利于人民，也有利于發(fā)揮自己的長處。”

第二點(diǎn)心得，則是章琦認(rèn)為做事情，只會批評不是本事，能拿出解決方案才是關(guān)鍵點(diǎn)。 在第一步喚醒民眾、領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識之后，他主持撰寫了題為“保護(hù)長江萬里行，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的調(diào)研報告并送交中央，指出了長江治理中存在的七大問題，并提出了十大建議。2005年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，對我國未來5-15年環(huán)保事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和部署，調(diào)研報告中的多項(xiàng)建議被采納。

如今保護(hù)長江萬里行已深深嵌入共和國的歷史，成為世界水資源保護(hù)史上濃墨重彩的一章，使長江流域19個省、市、自治區(qū)的180萬平方公里的土地及 4億人口受益無窮，章琦也因此獲得了聯(lián)合國“全球生態(tài)與環(huán)境保護(hù)杰出成就獎”的功勛。

“我個人認(rèn)為，減一個字，能救一個產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定上億人，防控工作照常進(jìn)行，孰重孰輕，一目了然。如果有關(guān)部門執(zhí)意不改，也不給予補(bǔ)償，最終可能會導(dǎo)致養(yǎng)殖戶放雞進(jìn)山，其后果更為嚴(yán)重可怕。”

——節(jié)選自章琦寫給全國政協(xié)主席俞正聲的信件

“保護(hù)長江萬里行“屬于純粹的 “打義工”。從80年代為小裁衣鋪說話開始，章琦做過不少“打義工”的事情：改革開放之初，溫州一度被認(rèn)為是資本主義回潮，企業(yè)主嚇得紛紛移民。章琦給中央領(lǐng)導(dǎo)人寫信建言，請他到溫州去實(shí)地看一看。2006年，方舟子、何祚庥、張功耀掀起了一場“告別中醫(yī)中藥，將中醫(yī)藥從醫(yī)保中剔除”的輿論熱潮，一時間“中醫(yī)中藥無用論”甚囂塵上。

章琦做了一個月的調(diào)研，認(rèn)為他們走得太極端了。當(dāng)時沒有什么有力的批駁性的文章。電視上反方振振有詞，老中醫(yī)被氣得說不出話來。后來章琦在《南方周末》率先發(fā)表了《為中醫(yī)藥平反正名》的長文。8月26日，上書時任總書記胡錦濤——“中醫(yī)藥已進(jìn)入生死存亡的關(guān)鍵時刻”，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。一個月后，胡錦濤在中央政治局學(xué)習(xí)會議上，強(qiáng)調(diào)要繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。由章琦擬就的“中醫(yī)中藥世紀(jì)行”方案，經(jīng)時任全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)批示后呈國家中醫(yī)藥局，后改名為“中醫(yī)中藥中國行”，并于2007年7月7日在北京中華世紀(jì)壇隆重舉行啟動儀式。幾個月后，中國發(fā)展研究院又與全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會合作舉辦了“首屆中醫(yī)藥高峰論壇”，全國政協(xié)副主席周鐵農(nóng)、黃孟復(fù)、李蒙三位副國級領(lǐng)導(dǎo)出席會議，這次會議為中醫(yī)藥迎來了發(fā)展史上的又一個春天。

從章琦寫下《致華國鋒、葉劍英、鄧小平的信》到如今，已經(jīng)過去了36年。如今已近70歲的他，依然壯心不已，保持著給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信的習(xí)慣。幾個月前的一封信，是寫給全國政協(xié)的俞正聲主席，只有200字，題目為《減一個字，救一個產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定上億人》。

很多人對去年上半年那場“禽恐慌”還記憶憂新。個別地區(qū)發(fā)生了人感染H7N9病毒事件。一時之間，禽類由原來大家每天離不開的食物，一下子成為避之不及的天敵。記者老家，一個“辣子雞”、“雞肉糝湯”深入人心的城市，一夜之間，不聞雞聲。

吃喝事小，這背后是家禽業(yè)遭遇到了滅頂之災(zāi)。

“H7N9導(dǎo)致全國的養(yǎng)殖業(yè)崩潰，已經(jīng)持續(xù)兩年了。北京最大的禽業(yè)公司華都集團(tuán)找到我，反映了這個情況。中央若不采取緊急果斷措施，不僅產(chǎn)值6900億元、涉及4171萬戶養(yǎng)殖場戶、7000多萬從業(yè)人員生計(jì)的家禽業(yè)將毀于一旦。”

讓老百姓擔(dān)心、讓養(yǎng)殖業(yè)鬧心的主要原因，今年兩會，有人大代表提出，就在于一個“禽”字——病毒命名存在重大失誤。當(dāng)時國家流感參考實(shí)驗(yàn)室檢測表明，沒有足夠證據(jù)證明病毒是通過家禽直接傳播給人的，養(yǎng)禽場也未檢出H7N9流感病毒，家禽從業(yè)人員很少感染。而聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動物衛(wèi)生組織以及世界衛(wèi)生組織三大國際組織，則建議媒體可用“H7N9”或“H7N9病毒”這樣的詞匯代替。

“兩會過后，我的建言和夏有富等專家的數(shù)據(jù)及呼吁報告，以最快的速度送達(dá)了俞正聲主席辦公室。由于在疫情防控及產(chǎn)業(yè)保護(hù)方面找到了一個恰當(dāng)?shù)慕鉀Q問題的切入點(diǎn)，引起了高度重視。過了不久，他的秘書給我打電話，說主席已經(jīng)批轉(zhuǎn)汪洋副總理，要求盡快給以妥善解決。2014年3月末，各主流媒體基本停止了對‘H7N9病毒的炒作，在跟蹤報道這一事件時，將‘H7N9禽流感換成了‘H7N9流感?，F(xiàn)在養(yǎng)雞業(yè)已經(jīng)復(fù)蘇了?！闭络f，“去一字，能安天下，這就是智庫的作用?！?/p>

不久前，記者與章琦通電話，得知這位愈活愈年輕的人剛剛從歐洲考察回來，還沒落定，又準(zhǔn)備馬不停蹄趕赴海南，為在三亞舉辦首屆“世界和平、環(huán)保與健康峰會”奔走。10月16日，聯(lián)合國世界和平基金會主席剛堅(jiān)為章琦頒發(fā)了聘書，感謝他在倡導(dǎo)和推動世界和平與人類健康做出的特殊貢獻(xiàn)及影響力，任命他為聯(lián)合國世界和平基金會副主席并兼任亞太事務(wù)委員會主席。

正如一位媒體人所言：“這個世界有種效應(yīng)叫蝴蝶效應(yīng)：一只智慧的蝴蝶，正在世界上某個熱帶雨林里輕輕地扇動翅膀，那股氣流竟可能演變成改變世界的颶風(fēng)狂飆?！比绻颜络慕ㄑ垣I(xiàn)策、智慧運(yùn)作放進(jìn)歷史的長廊中觀看，他的人生故事也許也可以化成數(shù)只改變歷史的蝴蝶。endprint