全球經(jīng)濟(jì)“低碳革命” 中國怎么辦？訪國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元

本刊記者 藍(lán)穎春

近年來，科學(xué)界及各國政府已經(jīng)基本達(dá)成一致，認(rèn)為隨著人類活動導(dǎo)致地球大氣層中的溫室氣體（尤其是二氧化碳）不斷增多，氣候正在發(fā)生變化。在可預(yù)見的將來，溫室氣體水平過高使得全球變暖，這將會對人類生活產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，推行低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化，保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方法之一。

低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

然而近年來，以歐美為首的發(fā)達(dá)國家宣稱各國減排政策力度不同，可能引起碳泄漏并削弱本國產(chǎn)業(yè)的競爭力，提出在國際貿(mào)易中引入碳關(guān)稅等邊界調(diào)節(jié)手段以消除不利影響。

為此，《地球》記者采訪了國務(wù)院參事、中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長兼首席科學(xué)家牛文元。

《地球》：有消息稱2020年后，美國將對產(chǎn)地溫室氣體排放量高于美國的進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，對此你怎么看？

牛文元：我在幾年以前就預(yù)料到，世界上有些國家會利用氣候變化、二氧化碳的溫室排放事例向中國施壓。原因是中國經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展的重工業(yè)化階段，中國現(xiàn)在又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這意味著我們對能源的消耗和對環(huán)境本身的干擾是比較大的。

發(fā)達(dá)國家在一百年中所積累排放出的溫室氣體，大致占一百年排放溫室氣體的75%到80%，中國雖然在這幾年中，二氧化碳或者溫室氣體的排放量和速度比較高，但是在一百年中并不是排放最高的國家。而且在這個發(fā)展階段中，不只是我們，其他發(fā)展中國家在他們發(fā)展起飛的階段，也會遇到同樣的問題，這個問題既是中國的個別現(xiàn)象，也是世界發(fā)展的普遍現(xiàn)象?，F(xiàn)在以美國為首的國家以碳關(guān)稅方式，在二氧化碳排放或者是減排問題上，對處在高速發(fā)展時期的發(fā)展中國家進(jìn)行一些不公正、不合理待遇，這實際上是發(fā)達(dá)國家又一次對發(fā)展中國家，尤其是對中國的一種新的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這也是我們必須面對的。

發(fā)達(dá)國家利用自己在技術(shù)、所處的發(fā)展階段等方面優(yōu)勢，來對發(fā)展中國家，尤其是中國采取一些不公正待遇。他們把一些高耗能、高排污的產(chǎn)業(yè)大量地轉(zhuǎn)移到以中國為代表的新興國家，或者是發(fā)展中國家，求得地方的低成本，享受著新興國家用高耗能、高排放換來的產(chǎn)品。產(chǎn)品本身的二氧化碳的排放就已經(jīng)到末端，比較小了，而在前端為發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)產(chǎn)品的新興國家就會受到很大的影響。

按照這種狀況征收碳關(guān)稅，實際上是非常不公平的一件事。假如公平的話，我們有兩個公平的辦法：第一個公平的辦法是要從一百年來對地球二氧化碳的總貢獻(xiàn)來算這個賬，這樣按照份額來分?jǐn)倢τ诙趸紲p排的義務(wù)；第二個辦法是把產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的源頭、過程一直到末端，當(dāng)做一個整體來看，分享產(chǎn)品的國家也應(yīng)該對產(chǎn)品源頭二氧化碳的排放負(fù)有相關(guān)責(zé)任。

如果這兩條能夠?qū)崿F(xiàn)的話，全球氣候變化就能夠取得比較公正、滿意的解決辦法，而現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家并沒有理解，或者是理解了以后不愿意承認(rèn)，又或者是承認(rèn)了又不愿意承擔(dān)義務(wù)，這是現(xiàn)在全球氣候變化遇到的一個比較關(guān)鍵性的問題。

《地球》：如果我們?nèi)嫱菩械吞冀?jīng)濟(jì)，到2030年中國二氧化碳排放量總量會出現(xiàn)拐點，每萬元GDP碳排放到將降至1噸以下，我們該如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？

牛文元：剛才回答的問題，著重于國際上如何公平合理負(fù)擔(dān)對全球氣候變化的責(zé)任，現(xiàn)在的這個問題是在這種前提下，中國怎么辦？我國對于全球氣候變化的態(tài)度是積極的，而且我們只有一個地球，我們要負(fù)責(zé)任，中國正在積極地推行低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略。

現(xiàn)在中國的能源結(jié)構(gòu)是化石能源占據(jù)總能源份額的92%，也就是說92%的能源消耗靠石油、天然氣、煤炭，這是高耗能、高污染、高排放的源頭。因此，首先要從能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整上下大功夫。

其次，中國的新能源發(fā)展速度和規(guī)模也令世界震驚。風(fēng)能方面，中國的主要有兩大風(fēng)廠，一個集中在新疆內(nèi)蒙古，一個集中在東海和南海，這兩個風(fēng)廠本身能夠孕育的能量非常巨大。大致在2030年左右，我們所需要的總能源大概是在10億到12億千瓦，風(fēng)能按照現(xiàn)在的發(fā)展速度、勢頭以及國家支持的力度，在2030年可能發(fā)展到1億到1.5億千瓦的能量。因為在“十一五”結(jié)束，“十二五”開始的時候我們已經(jīng)接近1億千瓦。

核能方面，現(xiàn)在也在積極地進(jìn)行中，大致可以有超過1億千瓦的能量?，F(xiàn)在水能發(fā)展的成本雖然比較高，周期比較長，但是中國水資源的蘊(yùn)藏量也極為豐富，我們也希望中國的水能可以達(dá)到1億到1.2億千瓦。

太陽能方面，美國一個非常大的太陽能公司要在內(nèi)蒙古鄂爾多斯做一個大致200萬千瓦的、世界上第一個大型太陽能發(fā)電站，

根據(jù)這些勢頭，二氧化碳零排放的新能源在2030年左右，大致可以達(dá)到4億甚至是5億千瓦。10億千瓦能源里面占一半是二氧化碳零排放的新能源，這樣我們就可以把二氧化碳排放量從現(xiàn)有基礎(chǔ)上一下子拉下30%、40%甚至是50%，這是巨大的成就，應(yīng)該說是對全世界巨大的貢獻(xiàn)。

最后，我們盡量把高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，或者是先進(jìn)的制造業(yè)來代替，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身來降低二氧化碳的消耗，這里頭就包括一系列的技術(shù)升級，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)改進(jìn)。這些技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)，從另外一個方面就把現(xiàn)有的高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)帶到一個新的臺階。

《地球》：在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們還有哪些需要節(jié)約資源、能源的地方？

牛文元：通常我們講，工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域，是高耗能、高排放和溫室氣體排放的三大家。抓住這三大家，就可以對中國的低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展有了基本的把握。

舉一個例子：2007年到2008年在中國每建一平方米的房屋，需要消耗土地0.8平方米，需要消耗鋼材55公斤，混凝土和墻磚0.3立方米，排出二氧化碳0.8噸。每年大致有20億平方米的建筑面積，能耗、污耗一直到二氧化碳的排放，是非常巨大的數(shù)字。如果我們在各個產(chǎn)業(yè)都注意綠色發(fā)展，清潔發(fā)展問題，前景一定是非常光明。這樣也體現(xiàn)了我們作為一個負(fù)責(zé)任的大國，如何在自身發(fā)展當(dāng)中走可持續(xù)發(fā)展之路。

中國在歷史上對世界有四大發(fā)明，假如中國經(jīng)濟(jì)體在世界的能源消耗、二氧化碳的排放和環(huán)境污染方面，能夠走出一條新路的話，應(yīng)該說其貢獻(xiàn)不亞于我們四大發(fā)明對世界的貢獻(xiàn)。作為世界第一人口大國、世界最龐大的經(jīng)濟(jì)體之一、世界最大進(jìn)出口貿(mào)易體之一，而且也是世界最大的民生工程點，如果我們能夠走出一條真正可持續(xù)發(fā)展之路，借用世界名人的話——“中國能夠做到的事情，就意味著世界上沒有任何一個國家說不能再做到?！?/p>