承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系研究

仲 勇

（安徽建筑大學(xué)科技處，安徽 合肥 230022）

0 引 言

2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，安徽沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題建設(shè)發(fā)展。濱湖新區(qū)作為合肥市新的城市中心，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下濱湖新區(qū)的功能地位越顯重要。2013年05月15日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式批復(fù)同意合肥市濱湖新區(qū)核心區(qū)作為中美低碳生態(tài)示范城市，低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展也是濱湖新區(qū)建設(shè)發(fā)展的迫切需求。共性技術(shù)的概念最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gregory Tassey提出［1］。共性技術(shù)具有超前性、共享性、集成性、社會效益性等重要特征。在共性技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，對于政策措施決策、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)儲備有著重要作用［2］。因此開展濱湖新區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)背景下的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系研究，對于濱湖新區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃具有重要意義。

1 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與創(chuàng)新體系

G Tassey與A.Granberg等國外學(xué)者對共性技術(shù)開展了大量的研究工作，開發(fā)的相應(yīng)的技術(shù)模型［3－5］。我國對于共性技術(shù)研究起步較晚，但隨著近年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，共性技術(shù)的研究也越來越豐富，圖1和圖2為CNKI數(shù)據(jù)庫中對于共性技術(shù)的文獻(xiàn)調(diào)研分析，從圖中可知，共性技術(shù)廣泛應(yīng)用于在不同研究領(lǐng)域，在各自領(lǐng)域不斷深入。

圖1 文獻(xiàn)交叉統(tǒng)計圖

圖2 文獻(xiàn)分布調(diào)研

共性技術(shù)的擴(kuò)散和吸收一直是近年來各類行業(yè)關(guān)注的熱點和重點，通過中國知網(wǎng)文獻(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)很多科研院所在共性技術(shù)各應(yīng)用層次開展了大量研究工作，但是在低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本沒有涉及［6－8］。

如圖3所示，在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體涉及面非常廣，在微觀，中觀，宏觀層次覆蓋各個范圍，彼此相互支撐與相互影響［9］。

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系模型，如圖4所示，該模型由三個層次構(gòu)成：機(jī)構(gòu)主體、產(chǎn)業(yè)主體、創(chuàng)新環(huán)境三個部分［10－12］。其中機(jī)構(gòu)主體是其它創(chuàng)新主體要素間的聯(lián)結(jié)；產(chǎn)業(yè)主體是創(chuàng)新系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新載體；創(chuàng)新環(huán)境就是集群創(chuàng)新環(huán)境要素間的聯(lián)結(jié)。三者之間的關(guān)系是創(chuàng)新環(huán)境或通過不斷完善機(jī)構(gòu)主體，影響著產(chǎn)業(yè)主體、機(jī)構(gòu)主體的相互聯(lián)結(jié)方式［13］。

圖3 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新主體

圖4 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系

2 濱湖新區(qū)低碳生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀

濱湖新區(qū)位于合肥市南部，南臨巢湖，東隔南淝河與肥東縣相望，距合肥市市中心約15公里，規(guī)劃用地總面積196平方公里，合肥中美低碳生態(tài)城市示范區(qū)選擇在濱湖新區(qū)核心區(qū)，面積17.8平方公里，人口15萬。

濱湖新區(qū)采用圈層發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)，新區(qū)大致劃分為三個片區(qū)。北區(qū)：屬于城市居住延伸區(qū)，規(guī)劃策略以高鐵站建設(shè)為契機(jī)，梳理交通、完善設(shè)施為主；中區(qū)：為城市產(chǎn)業(yè)的拓展區(qū)，以功能整合、新增配套設(shè)施為主要策略；南區(qū)：是本次規(guī)劃的重點區(qū)域，濱湖新區(qū)的主體。

規(guī)劃秉承生態(tài)城市建設(shè)理念，塑造完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，建立濱湖新區(qū)生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系，如圖5所示。充分利用生態(tài)補(bǔ)水和中水回用，引皖西大別山水庫優(yōu)質(zhì)水和巢湖深處水，并綜合實施河道治理、截污治污、調(diào)水補(bǔ)水、生態(tài)重建、監(jiān)控調(diào)度，采取“五管齊下”的組合治水策略，構(gòu)建“兩片三帶”的綠化網(wǎng)絡(luò)。

通過研究濱湖新區(qū)的氣候、資源、開發(fā)建設(shè)等特點，分析綠色建筑和節(jié)能建筑的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定適合濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的綠色建筑開發(fā)策略：

圖5 濱湖新區(qū)生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系

（1）研究濱湖新區(qū)的氣候、生態(tài)資源狀況等自然屬性，以便于分析確定適應(yīng)濱湖新區(qū)自然屬性的綠色建筑技術(shù)；

（2）分析濱湖新區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)特點，以確定濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)綠色建筑的開發(fā)范圍和規(guī)模；

（3）研究合肥包括濱湖新區(qū)的節(jié)能建筑和綠色建筑開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，以及國家和地方政府頒布的綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)綠色建筑的開發(fā)經(jīng)驗與不足，為濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)綠色建筑的開發(fā)建設(shè)提供借鑒；

（4）通過對濱湖新區(qū)自然屬性、規(guī)劃建設(shè)特點、綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀以及配套政策的分析研究，以因地制宜、低投高效為開發(fā)原則，首先制定濱湖新區(qū)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)綠色建筑的總體建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而為其制定從規(guī)劃、設(shè)計到施工，運營全過程的綠色建筑開發(fā)策略。

圖6 綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃

結(jié)合目前國內(nèi)外已有經(jīng)驗，根據(jù)合肥及濱湖新區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，貫徹綠色交通先進(jìn)理念，從實際出發(fā)，全方位制定一個立體化的綠色交通體系，如圖7所示。研究內(nèi)容包括交通與用地協(xié)調(diào)發(fā)展、打造綠色城市交通系統(tǒng)（公交＋步行＋自行車）、構(gòu)建綠色道路體系、高效率交通管理（傳統(tǒng)的交通組織技術(shù)＋完善的交通設(shè)施＋智能交通技術(shù)）、控制交通污染等方面。

圖7 綠色交通專項規(guī)劃

3 濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建

3.1 濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系平臺構(gòu)建

濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系的主體可以依次劃分為三個部分：低碳生態(tài)決策管理、低碳生態(tài)支撐平臺、低碳生態(tài)創(chuàng)新主體等三個部分，如圖7所示。決策管理層分為行政部門和技術(shù)管理部門。其中政府低碳生態(tài)建設(shè)主管部門、低碳生態(tài)科技主管部門和低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門共同根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平的需要提出低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究任務(wù)，組織協(xié)調(diào)過程中涉及到的各部門之間相互關(guān)系，并為低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)配和籌集資金。區(qū)域低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)中心是管理部門，根據(jù)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究任務(wù)和掌握的技術(shù)市場實際情況，制定低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究計劃和目標(biāo)，確定具體機(jī)構(gòu)執(zhí)行研究任務(wù)，并在全過程中監(jiān)督低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究落實完成情況。

3.2 濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系運作模式

從共性技術(shù)發(fā)展歷程來看，共性技術(shù)的創(chuàng)新體系運作模式主要包括兩種類型：一種是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)國家，其市場決定著共性技術(shù)的研究與發(fā)展，其中企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府只需負(fù)責(zé)引導(dǎo)和鼓勵。另一種是實施技術(shù)追趕戰(zhàn)略的欠發(fā)達(dá)或發(fā)展中國家，在技術(shù)引進(jìn)模仿的基礎(chǔ)上再進(jìn)行自主創(chuàng)新的共性技術(shù)研究，政府在其中起主導(dǎo)作用，共性技術(shù)研究發(fā)展主要依托與政府行政。在我國目前正處于第二種模式中，因此，濱湖新區(qū)應(yīng)實行以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系運作模式。

圖8 濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺

3.3 濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系組織形式

（1）建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究組織和機(jī)構(gòu)。根據(jù)以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系運作模式，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和濱湖新區(qū)的低碳生態(tài)規(guī)劃特色，建立以區(qū)域行政為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)或者研究院，加強(qiáng)一般共性技術(shù)的研究，為濱湖新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展提供政策和技術(shù)需求。

（2）充分發(fā)揮區(qū)域科研院所和高校的研發(fā)作用。合肥市全國科技創(chuàng)新城市，擁有眾多知名科研院所，濱湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)充分利用這些科研院所和學(xué)校的人才、科技、信息等優(yōu)勢。積極鼓勵和引導(dǎo)高校及科研院所與企業(yè)合作承擔(dān)共性技術(shù)研究課題，這對于產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新成果的研發(fā)，以及共性技術(shù)成果的應(yīng)用和發(fā)展都具有重要意義，促進(jìn)濱湖新區(qū)低碳生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新研究能力。

除此之外，還可組成以企業(yè)作為主體而組成的低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究聯(lián)合體，根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需求，進(jìn)行低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新研究與應(yīng)用。

4 結(jié) 論

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為合肥市濱湖新區(qū)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造巨大機(jī)遇，以濱湖新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展為出發(fā)點，研究共性技術(shù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，分析出承接產(chǎn)業(yè)背景下濱湖新區(qū)發(fā)展應(yīng)注重以低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，并指出濱湖新區(qū)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系平臺建設(shè)，及其組織形式和運作模式。

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