我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放正逢其時

在大數(shù)據(jù)時代，政府?dāng)?shù)據(jù)開放（國家安全相關(guān)數(shù)據(jù)、保密數(shù)據(jù)和隱私數(shù)據(jù)除外）的意義，不僅僅是滿足公民的知情權(quán)，更在于讓大數(shù)據(jù)時代最重要的生產(chǎn)資料—數(shù)據(jù)自由流動起來，創(chuàng)造一個更加富有責(zé)任感、更有效率、更透明的政府，并催生創(chuàng)新和經(jīng)濟增值，推動信息經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟增長，提升我國的全球競爭力。

近年來，我國政府在信息公開方面做了許多工作并取得積極進展。2008年5月1日正式施行《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府信息公開的范圍、方式和程序做了相關(guān)規(guī)定，并要求相關(guān)政府部門主動公開規(guī)定范圍內(nèi)的信息。

2013年7月，國務(wù)院印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》，對行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷、以教育為重點的公共企業(yè)事業(yè)單位等9個重點領(lǐng)域的信息公開。

2013年10月11日，中國政府網(wǎng)官方微博和官方微信開通。這些措施固然可喜，但都沒有涉及數(shù)據(jù)集層面。

促進政府改革 提升政府治理能力

目前，我國政府正在從經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變，從行政主導(dǎo)向公眾參與和服務(wù)政府轉(zhuǎn)變，透明、參與、協(xié)作、科學(xué)決策是政府改革的核心價值所在，而數(shù)據(jù)開放正是實現(xiàn)核心價值的必要手段。

只有堅定不移地實施政府?dāng)?shù)據(jù)開放，才能真正有效地提高政府的透明度，讓社會和公眾清楚地看到政府的作為和工作成效，同時，企業(yè)和公眾利用政府?dāng)?shù)據(jù)進行增值創(chuàng)新，參與政府管理，并形成社會監(jiān)督機制。

數(shù)據(jù)開放還有助于政府部門間，以及政府與社會機構(gòu)間的數(shù)據(jù)共享，提高多主體間的協(xié)作能力。

科學(xué)決策是建立在“用數(shù)據(jù)說話”的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)開放一方面能夠滿足科學(xué)決策對數(shù)據(jù)量的要求，另一方面可以有效杜絕謊報、瞞報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，使數(shù)據(jù)越來越準(zhǔn)確和務(wù)實。

與此同時，在大量數(shù)據(jù)支撐下，分析模型經(jīng)過不斷地練習(xí)和反復(fù)修正會變得更加接近現(xiàn)實，最終實現(xiàn)從“拍腦袋”到科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變。

需要說明的是，很多國家政府?dāng)?shù)據(jù)開放是長期以來的工作，是實現(xiàn)政府透明化的手段，在法規(guī)的約束下，很多數(shù)據(jù)是必須開放的。

因此，政府?dāng)?shù)據(jù)公開并不是因為大數(shù)據(jù)的發(fā)展才有的，而是因為大數(shù)據(jù)的發(fā)展顯得更加重要和更有價值。應(yīng)清楚地認(rèn)識到，我國現(xiàn)在政府?dāng)?shù)據(jù)開放不單是發(fā)展大數(shù)據(jù)的重要工作，而是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，提升政府治理能力的必經(jīng)之路。

推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值

數(shù)據(jù)的價值在于應(yīng)用，離開應(yīng)用，再多的數(shù)據(jù)也毫無意義。數(shù)據(jù)價值的體現(xiàn)和增值一定要通過“流動”達成。讓數(shù)據(jù)靜止下來是不科學(xué)、不現(xiàn)實、不符合大勢的。

在這樣的全球流動中，只有加快數(shù)據(jù)開放，才能將更多的價值在我們身邊沉淀，在我們身邊增長，也才能推動創(chuàng)新和惠及民生。

同時，數(shù)據(jù)還是信息的重要組成部分。加快數(shù)據(jù)流動將助推信息的流動，有利于實現(xiàn)信息流對技術(shù)流、資金流、人才流的引領(lǐng)，提升經(jīng)濟效益。

大數(shù)據(jù)發(fā)展如果走從立法開始的老路是走不下去的，也是來不及的。目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，政府強調(diào)以應(yīng)用牽引，同時又要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。并且，大數(shù)據(jù)應(yīng)用所需要的核心技術(shù)在很多情況下都是共性的技術(shù)，在政府應(yīng)用大數(shù)據(jù)可加快突破一批核心技術(shù)。

同時，更重要的是開放數(shù)據(jù)資源，只有數(shù)據(jù)開放才能發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用和價值，而如果政府不開放資源，只是自己閉門應(yīng)用則實現(xiàn)不了帶動的作用。

開放后，很多應(yīng)用開發(fā)者和眾多企業(yè)都可以開放服務(wù)和應(yīng)用，更大價值地體現(xiàn)數(shù)據(jù)的作用。