政策簡報

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01 科技部：推薦252名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才入選“萬人計劃”

近日，中央組織部辦公廳印發(fā)了國家高層次人才特殊支持計劃（又稱“萬人計劃”）第一批入選人才名單。其中，200名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和52名科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才由科技部推薦入選?！叭f人計劃”實施以來，科技部結(jié)合創(chuàng)新人才推進計劃的實施，按照以用為本、好中選優(yōu)、確保質(zhì)量的原則，分兩批先后共向“萬人計劃”推薦入選了6位杰出人才、272名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和52名科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。這些人選均是我國重點學(xué)科和優(yōu)勢領(lǐng)域的骨干人才，在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域做出了重要貢獻。

“萬人計劃”立足于國內(nèi)高層次人才的培養(yǎng)，是與引進海外高層次人才的“千人計劃”并行的國家級重大人才工程，由中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中組部、人力資源、社會保障部和科技部等11個部門共同組織實施?？傮w目標(biāo)是利用10年時間，在自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和高等教育等領(lǐng)域，遴選1萬名左右能夠代表國家一流水平、具有領(lǐng)軍才能和團隊組織能力的高層次人才。“萬人計劃”支持人選分為杰出人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師、百千萬工程領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才7類，分別由中組部、人社部、中宣部、科技部、教育部等5個推薦平臺進行選拔。

02 工信部：2020年形成完善機器人產(chǎn)業(yè)體系

3月30日工信部發(fā)布《關(guān)于推進工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，形成較為完善的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3～5家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和8～10個配套產(chǎn)業(yè)集群。

意見要求：到2020年，工業(yè)機器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，高端產(chǎn)品市場占有率提高到45%以上，機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數(shù))達到100以上，基本滿足國防建設(shè)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，意見明確了主要任務(wù)：一是選擇汽車(行情專區(qū))、船舶、電子、民爆、國防軍工等重點領(lǐng)域，根據(jù)用戶需求，開展工業(yè)機器人系統(tǒng)集成、設(shè)計、制造、試驗檢測等核心技術(shù)研究，攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅(qū)動器、末端執(zhí)行器、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)并形成生產(chǎn)力。二是培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。三是突出區(qū)域特色，推進產(chǎn)業(yè)布局。四是推動應(yīng)用示范，促進轉(zhuǎn)型升級。五是加強總體設(shè)計，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。六是強化公共服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式。七是推進國際合作，提升行業(yè)水平。

03 環(huán)保部：支持建設(shè)大型“煙霧箱”

3月8日，十二屆全國人大二次會議在兩會新聞中心舉行記者會，邀請環(huán)保部副部長吳曉青回答中外記者提問。

針對有關(guān)中科院擬投資5億元建設(shè)“煙霧箱”一事，吳曉青說，環(huán)保部支持加強對大氣污染的基礎(chǔ)研究，原因是我國大氣污染來源復(fù)雜，污染的成因研究相對薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機理還需要進行深入研究。建立封閉的空間進行模擬試驗，是研究大氣二次污染形成機理的重要技術(shù)手段和方法，這種方法在國際上被稱為“煙霧箱”，就是在一個封閉的容器內(nèi)，通過注入不同的污染物氣體，研究其在光照作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的過程，通過模擬研究可以獲取大氣污染形成的主要途徑和污染控制因子，可以得到精確地控制方向。

吳曉青透露，“十二五”前三年，我國環(huán)保投入每年以2 000億元以上的幅度增加?！笆濉逼陂g，全社會環(huán)保投入預(yù)計將超過5萬億元，包括政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會的投資?！拔覀冾A(yù)計，2014年全國財政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度的增長。比如，大氣污染防治行動計劃實施之后，全社會的投入要超過1.7萬億元。2014年還將出臺水污染防治行動計劃，這又是一大筆投資。而且，土壤環(huán)境保護法已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃，初稿已形成?！?/p>

04 文化部：出臺細則促進文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

文化部于3月20日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見〉的實施意見》，從文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展新趨勢出發(fā)，對國務(wù)院《若干意見》提出的主要任務(wù)和政策措施進行了細化，明確了文化行政部門落實相關(guān)工作部署的具體舉措。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示，《實施意見》著眼于創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、演藝娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)等重點領(lǐng)域，明確了各個領(lǐng)域的發(fā)展舉措，著重提升其創(chuàng)意水平和原創(chuàng)能力。在這些領(lǐng)域，文化部將重點支持文化創(chuàng)意、手機游戲、文化旅游等新型文化領(lǐng)域與金融及實體經(jīng)濟的結(jié)合，以提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力，進一步以文化提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，以融合發(fā)展拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。

據(jù)悉，《實施意見》提出扶持內(nèi)容健康向上、富有創(chuàng)意的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費。組織評選中國文化藝術(shù)政府獎動漫獎，繼續(xù)實施國家動漫品牌建設(shè)和保護計劃，加大對優(yōu)秀動漫創(chuàng)意人才的扶持力度。推廣手機（移動終端）動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，培育國產(chǎn)游戲知名品牌，增強游戲產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際影響力。

05 國家知識產(chǎn)權(quán)局：2013年中國PCT國際專利申請量躍居世界第三

世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國的PCT國際專利申請量已躍居世界第三。2013年，我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請數(shù)量達2.151 6萬件，首次突破2萬件，同比增長15.6%。有關(guān)專家表示，PCT國際專利申請已成為檢驗我國自主創(chuàng)新能力的一把標(biāo)尺。近年來我國PCT國際專利申請量的持續(xù)快速增長，正是反映了我國企業(yè)國際化經(jīng)營質(zhì)量的提高和市場化競爭能力的提升。

數(shù)據(jù)顯示，2013年，全球通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請共20.5萬件，同比增長5.1%，創(chuàng)歷史新高。美國（5.723 9萬件）、日本（4.391 8萬件）、中國（2.151 6萬件）、德國（1.792 7萬件）和韓國（1.2386萬件）分列前五名，我國首超德國居第三位；占全球總量的份額達到10.5%，較2012年提高近1個百分點。在企業(yè)專利申請方面，中興通訊有限公司以2 309件已公布PCT國際專利申請量退居日本松下公司（2 881件）之后，位居全球申請人排名次席；華為技術(shù)有限公司以2 094件排名第三，排名較上年提高了一位。

06 家能源局：推進“能源絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)

國家能源局近日在京組織召開“能源絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)”專家座談會。國家能源局局長吳新雄說：“習(xí)近平總書記提出的絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路重大戰(zhàn)略構(gòu)想，為深化和拓展能源國際合作提供了全新的發(fā)展機遇?！?/p>

能源國際合作是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的重要內(nèi)容。他表示，為扎實推進“能源絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，一要堅持立足長遠、互利互惠互信的原則，政經(jīng)互動，以經(jīng)促政，以政促經(jīng)，以能源為紐帶，以能源開發(fā)、貿(mào)易、加工轉(zhuǎn)化、裝備制造及技術(shù)服務(wù)為重點，鼓勵各種所有制企業(yè)走出去，全面擴大和深化合作。二要以能源大項目為龍頭，以能源大通道為紐帶，充分發(fā)揮我國西部橋頭堡作用，依托對象國自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，延伸能源合作領(lǐng)域，帶動沿線投資、開發(fā)、貿(mào)易和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要確保能源絲綢之路經(jīng)濟帶有關(guān)重點能源項目的落地，深入推進與能源相關(guān)的各類合作項目，提高合作效率。四要重點抓好油氣勘探開發(fā)、油氣通道、工業(yè)園區(qū)、服務(wù)區(qū)及過剩產(chǎn)能“走出去”等重大合作項目。