地緣政治視角下的俄羅斯外交

李丹

摘要：今日俄羅斯的國(guó)家安全戰(zhàn)略，一反過(guò)去的激進(jìn)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉烙Ｊ健?zhàn)略思想和理論方面也有別于以前堅(jiān)持本國(guó)、本民族利益至上的原則。在其戰(zhàn)略思想、方法、手段以及戰(zhàn)略實(shí)踐中，都體現(xiàn)出地緣政治的特點(diǎn)。作為地跨歐亞、領(lǐng)土面積最廣、接壤國(guó)家最多、軍事實(shí)力靠前、國(guó)際影響力強(qiáng)的國(guó)家，俄羅斯在制定本國(guó)對(duì)外政策時(shí)需要考慮諸多因素。在外部環(huán)境中，獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯的利益核心區(qū)，被其視為自己的勢(shì)力范圍；歐洲是其傳統(tǒng)的戰(zhàn)略方向，被列為戰(zhàn)略重點(diǎn)；亞洲太平洋地區(qū)也是其戰(zhàn)略考慮的重要部分；美國(guó)由于其在世界安全戰(zhàn)略格局中的特殊地位，被俄視作安全合作的對(duì)象。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；政治；外交

中圖分類(lèi)號(hào)：D851.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008—0961（2014）02—0036—04

一、地緣政治理論概述

地緣政治學(xué)是政治地理學(xué)中的一種理論。它根據(jù)各種地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測(cè)世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)和有關(guān)國(guó)家的政治行為。地緣政治學(xué)源自于兩個(gè)詞：Gcopolitics和Gcopolitik，這兩個(gè)詞本身是同義詞，但是翻譯成中文時(shí)卻成了兩個(gè)詞。英語(yǔ)Gcopolitics被譯成政治地理學(xué)，德語(yǔ)Gcopolitik被譯成地緣政治學(xué)?，F(xiàn)在統(tǒng)一將political gcography譯為政治地理學(xué)，Gcopolitics譯為地緣政治學(xué)。

19世紀(jì)末，隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展，出現(xiàn)了各種地緣政治理論。1917年，瑞典政治學(xué)家魯?shù)婪颉て鮽愒凇墩搰?guó)家》一書(shū)中首先提出“地緣政治學(xué)”一詞，稱(chēng)它是“把國(guó)家作為地理的有機(jī)體或一個(gè)空間現(xiàn)象來(lái)認(rèn)識(shí)的科學(xué)”。

第二次世界大戰(zhàn)前夕，美國(guó)政治地理學(xué)家德溫特-惠特萊西把地緣政治學(xué)貶為“一種教條……那種認(rèn)為國(guó)家內(nèi)在地被賦予了其在太陽(yáng)底下的位置的信念”。二戰(zhàn)以后，地緣政治學(xué)被打入冷宮。大學(xué)取消了地緣政治學(xué)學(xué)科，甚至波及政治地理學(xué)。直到20世紀(jì)60年代，利物浦大學(xué)才率先重新開(kāi)始設(shè)立這門(mén)課程。對(duì)杰弗里-帕克來(lái)說(shuō)，地緣政治學(xué)是“從空間或地理視角出發(fā)的國(guó)際關(guān)系研究”。

當(dāng)今地緣政治學(xué)的主要理論流派是海權(quán)論、陸權(quán)論、空權(quán)論、德國(guó)地緣政治學(xué)、新型地緣政治學(xué)、環(huán)帶論、中心論、多元論等。

結(jié)合當(dāng)今時(shí)代背景，筆者更贊同把地緣政治學(xué)定義為對(duì)在地理環(huán)境為一端和以政治過(guò)程為另一端的兩者之間的互動(dòng)分析。它是關(guān)于國(guó)際政治現(xiàn)象制約于地理的理論，在國(guó)際關(guān)系中它利用地理因素來(lái)為一個(gè)國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略方針提供理論依據(jù)。地緣政治學(xué)中的環(huán)境由地理特征、模式和這兩者形成的多層次地區(qū)組成。地緣政治學(xué)中的政治過(guò)程包括在國(guó)際層面活動(dòng)的勢(shì)力和國(guó)內(nèi)那些影響著國(guó)際行為的勢(shì)力。

地緣政治學(xué)已經(jīng)成為表達(dá)大國(guó)間政治在戰(zhàn)略上對(duì)抗與競(jìng)賽的通俗術(shù)語(yǔ)；在學(xué)術(shù)界，地緣政治學(xué)重新成為一個(gè)熱門(mén)領(lǐng)域；歐美大國(guó)的政黨、議會(huì)和各種政治勢(shì)力集團(tuán)對(duì)影響自己國(guó)家利益的各種國(guó)際事件、變革和關(guān)系、格局十分敏感。

“現(xiàn)代地緣政治學(xué)的真正價(jià)值是對(duì)構(gòu)成國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)和影響政治互動(dòng)的地理因素的學(xué)術(shù)分析?！彼m不能完全限定國(guó)策的制定，但確實(shí)為決策者提供了合理的參考意見(jiàn)。作為現(xiàn)代地緣政治學(xué)創(chuàng)立者的拉采爾、契倫、麥金德、馬漢、鮑曼，他們的著述是對(duì)當(dāng)時(shí)強(qiáng)烈的民族主義、國(guó)家擴(kuò)張主義以及打造海外帝國(guó)時(shí)代的反映。

蘇聯(lián)解體對(duì)“新俄羅斯”的地緣政治特征產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響，尤其表現(xiàn)在以前核心區(qū)的收縮、一些礦藏儲(chǔ)量豐富的領(lǐng)土的喪失及領(lǐng)土邊界的變化等方面，盡管如此，它對(duì)世界各國(guó)的影響力仍不可小視。對(duì)俄羅斯這個(gè)地跨歐亞兩大洲的國(guó)家而言，它的地緣政治更為特殊。美國(guó)學(xué)者寫(xiě)道：“有關(guān)俄羅斯橫跨歐亞的獨(dú)特位置及其對(duì)俄國(guó)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外取向的意義的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)成為俄羅斯政治文化的經(jīng)久不變的因素?！?/p>

自19世紀(jì)末20世紀(jì)初地緣政治學(xué)創(chuàng)建以來(lái)，以哈爾法德·麥金德提出的“大陸說(shuō)”和尼古拉斯·斯拜克曼提出的“邊緣地帶論”影響最大?！按箨懻f(shuō)”的核心觀點(diǎn)是位于俄羅斯境內(nèi)中心地帶的歐亞大陸“心臟學(xué)說(shuō)”，他提出了一個(gè)著名的概念：“誰(shuí)統(tǒng)治東歐，誰(shuí)就能控制大陸心臟；誰(shuí)統(tǒng)治大陸心臟，誰(shuí)就能控制世界島（歐亞大陸）；誰(shuí)控制世界島，誰(shuí)就能統(tǒng)治世界”。斯拜克曼則認(rèn)為：“誰(shuí)統(tǒng)治邊緣地帶，誰(shuí)就控制了歐亞大陸；誰(shuí)統(tǒng)治歐亞大陸，誰(shuí)就能掌握世界之命運(yùn)?！?/p>

隨著俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的全面西化，地緣政治因素在俄國(guó)家安全戰(zhàn)略中的地位上升。俄在制定國(guó)家安全戰(zhàn)略、外交方針過(guò)程中充分考慮到地緣政治學(xué)的地理位置、距離、方向等要素。

俄羅斯學(xué)者結(jié)合本民族文明、地理位置特征提出了對(duì)俄羅斯外交具有指導(dǎo)意義的地緣政治學(xué)說(shuō)。俄羅斯地緣政治學(xué)家利休特金納認(rèn)為，俄羅斯擁有不依賴(lài)于世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的相對(duì)自給自足的內(nèi)部資源、保證國(guó)家獨(dú)立發(fā)展的能力，這具有“俄羅斯島”的地緣政治理論色彩。普京訪問(wèn)古巴和朝鮮的意圖，從地緣政治角度看，就是試圖擴(kuò)大“俄羅斯島”的地緣政治空間。

二、地緣政治視角下俄外交政策

（一）俄對(duì)中國(guó)及其他亞洲國(guó)家的外交政策

中國(guó)作為毗鄰俄羅斯的領(lǐng)土較大、綜合國(guó)力較強(qiáng)的國(guó)家，自然成為俄羅斯外交在亞洲首先要考慮的目標(biāo)。同中國(guó)關(guān)系的好壞直接關(guān)系到俄羅斯周邊環(huán)境的穩(wěn)定，只有積極發(fā)展同中國(guó)等亞洲國(guó)家的關(guān)系，謀求與俄東部的亞洲鄰國(guó)建立穩(wěn)定、友好的睦鄰關(guān)系，才能保證俄羅斯的地緣政治安全?！斑@種新型關(guān)系只是雙方的協(xié)作友好關(guān)系，而不是結(jié)盟關(guān)系。它不針對(duì)任何第三國(guó)，更不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅?！?/p>

在單純依靠西方援助的一邊倒幻想破滅后，俄把戰(zhàn)略思想改為雙頭鷹政策之后又變?yōu)槎噙呎?，并希望借助與自己有很強(qiáng)互補(bǔ)性的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)改善本國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況。面對(duì)中國(guó)的崛起，俄在充分考慮地緣政治因素和本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求情況下，做出了自己的戰(zhàn)略安排：

從近期看，俄羅斯對(duì)華是看重兼借重?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)家們指出……除非在該地區(qū)發(fā)生某種大規(guī)模的動(dòng)亂，否則的話，亞洲有可能在25年的時(shí)間里在國(guó)民生產(chǎn)總值上超過(guò)北美和歐洲?！倍砹_斯在倍感壓力的同時(shí)又提出“借東風(fēng)”的發(fā)展模式——借中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)健的發(fā)展來(lái)重振俄經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而增加與東亞多邊合作的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)其在東北亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的影響力。

從中長(zhǎng)期來(lái)看，俄對(duì)中國(guó)的外交方針是懷疑兼防范。既對(duì)中國(guó)和平發(fā)展道路表示懷疑，又在政策上防范中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍力增強(qiáng)，認(rèn)為“中國(guó)未來(lái)的強(qiáng)大和急劇動(dòng)蕩都意味著對(duì)地區(qū)性與全球性穩(wěn)定與安全的挑戰(zhàn)”。因此，俄羅斯在與中國(guó)的合作中也將附帶著防范心理。為防范中國(guó)的強(qiáng)大使自己的利益受到威脅，俄在軍事、能源等領(lǐng)域采取措施“控制”中國(guó)的發(fā)展。

俄羅斯在東部的地緣政治考量還涉及日本等國(guó)。緩和與日本的關(guān)系，爭(zhēng)取日本對(duì)俄投資，在帶有軍事及其他條件的前提下分階段解決與日本之間的領(lǐng)土問(wèn)題等，是俄羅斯對(duì)日本的外交方針。

（二）俄羅斯對(duì)美國(guó)的外交政策

在全球結(jié)構(gòu)空間等級(jí)體制中，最高一層是地緣戰(zhàn)略轄區(qū)。這些轄區(qū)是世界上足夠大的地區(qū)，是具有全球影響力、服務(wù)于重要大國(guó)以及它們所在地區(qū)的戰(zhàn)略需要的地方。當(dāng)今世界有三個(gè)地緣戰(zhàn)略轄區(qū)：大西洋與太平洋貿(mào)易所依賴(lài)的海洋轄區(qū)、歐亞大陸俄羅斯心臟地帶、混合型大陸兼海洋的轄區(qū)。美國(guó)就是一個(gè)典型的混合轄區(qū)，它既包括跨大陸權(quán)力又包括對(duì)加勒比海和太平洋大部分地區(qū)的海上控制權(quán)。作為世界最重要的軍事與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)因其在貿(mào)易依賴(lài)海洋轄區(qū)中的中心位置而得天獨(dú)厚地適合領(lǐng)導(dǎo)這一轄區(qū)。

俄羅斯明確把堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益、捍衛(wèi)大國(guó)地位作為對(duì)外政策的重要目標(biāo)；開(kāi)展全方位外交；反對(duì)以美國(guó)為首的單極世界，主張多極架構(gòu)，并使俄羅斯成為其中獨(dú)立的一極。從空間上看，俄美雖無(wú)陸地連接，但卻隔海相望，美國(guó)企圖控制歐亞大陸的戰(zhàn)略思想與俄作為歐亞大陸核心地帶的事實(shí)關(guān)系重大。俄羅斯雖然繼承的是一個(gè)千瘡百孔的國(guó)家，但隨著經(jīng)濟(jì)、軍事、國(guó)際影響力的不斷增強(qiáng)，俄羅斯不會(huì)甘心永遠(yuǎn)被美國(guó)邊緣化，定會(huì)逐步提升本國(guó)的國(guó)際地位。

冷戰(zhàn)結(jié)束后地緣政治的變化，使俄美關(guān)系的發(fā)展有了新的條件和環(huán)境，兩國(guó)由戰(zhàn)略對(duì)抗走向戰(zhàn)略合作。特別是普京總統(tǒng)執(zhí)政后，對(duì)俄羅斯外交政策的理念、目標(biāo)、次序重新進(jìn)行了修正。普京表示：“我們的優(yōu)先任務(wù)是在俄羅斯周邊建立穩(wěn)定和安全的形勢(shì)，創(chuàng)造條件，使我們有可能最大限度地集中精力和資源解決國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。”這一外交政策的調(diào)整對(duì)俄美關(guān)系產(chǎn)生了重要影響。

俄羅斯對(duì)美國(guó)的利益訴求包括多個(gè)領(lǐng)域，有核裁軍、軍備控制、地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)利益、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)威脅等。經(jīng)濟(jì)方面，俄羅斯與美國(guó)聯(lián)系密切。美國(guó)擁有雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，這些是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所缺少的要素。俄必須加強(qiáng)同美國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

政治地理方面，俄羅斯幾乎在其外交活動(dòng)所及的每一個(gè)地區(qū)都與美國(guó)發(fā)生關(guān)系，特別是在北約問(wèn)題上。美國(guó)是北約的核心國(guó)家，俄羅斯準(zhǔn)備與北約建立的安全機(jī)制，從實(shí)質(zhì)上看，它將覆蓋從北美經(jīng)歐洲直到俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。俄美安全合作在俄羅斯的安全規(guī)劃中自然占有更重要的地位。

對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，改善俄美關(guān)系不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略的安排和需要。改善俄美關(guān)系是普京既定的戰(zhàn)略方針，是俄改善其國(guó)際環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。俄美關(guān)系如能維持穩(wěn)定和繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)在俄羅斯外交中的地位將會(huì)進(jìn)一步提高。

（三）俄羅斯對(duì)歐洲的外交政策

“俄羅斯一歐洲”地緣政治學(xué)說(shuō)的代表人物是齊明。該學(xué)說(shuō)建立在俄羅斯首先是歐洲國(guó)家的基礎(chǔ)之上。按文明屬性劃分，俄羅斯屬于拜占庭文化圈，屬于歐洲國(guó)家。而從普京所制定的外交政策也可以看出，俄羅斯想通過(guò)對(duì)地理位置、方向等因素的考慮制定具體的政策，以擺脫被歐洲邊緣化的局面。

俄在與歐洲各國(guó)接觸的過(guò)程中，總結(jié)出自己的對(duì)歐政策，即以歷史地緣政治作為永存的盾牌，以核武器作為大國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)模式的利刃，以多層次交流參與歐洲事務(wù)，強(qiáng)化自身實(shí)力，力圖在21世紀(jì)中期前后成為世界大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家作為與俄羅斯有著特殊歷史關(guān)系及特殊地理位置的區(qū)域，在俄外交方針中占有舉足輕重的地位。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭對(duì)原蘇聯(lián)武裝力量的分割，打破了中東歐地區(qū)在常規(guī)武裝力量方面的平衡。隨著俄羅斯綜合國(guó)力逐漸增強(qiáng)，提高俄羅斯的國(guó)際地位和國(guó)際影響力，便成為俄羅斯人努力的目標(biāo)，因此必須對(duì)東歐及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家做出正確而適時(shí)的判斷。

克里姆林宮認(rèn)為，俄在這些國(guó)家擁有“最切身的利益”，“負(fù)有特殊的責(zé)任”。俄領(lǐng)導(dǎo)人公然要求聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)授權(quán)俄作為前蘇聯(lián)地區(qū)和平與穩(wěn)定的保證人，包攬獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的全部維和行動(dòng)，扮演沖突調(diào)解人的角色。

“烏克蘭是銜接俄羅斯與西歐兩大地緣政治空間，具有樞紐意義的國(guó)家。”俄羅斯能否維護(hù)完整的地緣政治空間，在很大程度上取決于烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦等原蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家對(duì)俄羅斯的態(tài)度。東歐是俄羅斯“通往西歐的橋梁”，東歐的地緣政治作用不可小視。俄要減少甚至消除東歐變?yōu)楦綦x俄與西歐聯(lián)系的緩沖地帶的可能性，增加在東歐的影響力。

俄對(duì)歐洲采取靈活的外交政策：

1.謀求在歐洲建立“第二代”多邊集體安全體系，提高歐洲安全與合作組織的作用，力爭(zhēng)使俄和其他前蘇聯(lián)共和國(guó)同北約的“和平伙伴”關(guān)系納入歐安組織的框架之內(nèi)。

2.保持對(duì)西歐國(guó)家的影響力，避免同歐洲各國(guó)發(fā)生軍事沖突，引起各國(guó)的不滿和圍攻。

3.保留在中東歐地區(qū)的緩沖地帶，力爭(zhēng)在該地區(qū)特別是巴爾干半島通過(guò)集體維和行動(dòng)和平解決地區(qū)沖突，確保俄羅斯的原有利益。

4.俄在西部的長(zhǎng)期目標(biāo)是要同美國(guó)及歐洲國(guó)家建立起穩(wěn)定而現(xiàn)實(shí)的伙伴關(guān)系，俄不僅不能與西方發(fā)生不必要的沖突，還要通過(guò)協(xié)調(diào)雙方利益同西方國(guó)家緊密合作。

三、結(jié)語(yǔ)

在新的地緣政治空間中，俄羅斯作為歐亞國(guó)家必將掙脫歐洲中心主義的束縛，其外交政策將以新的地緣政治地位為坐標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，更加突出俄羅斯外交政策的平衡作用?！斑@是俄羅斯作為最大的歐亞大國(guó)的地緣政治地位所決定的，它要求所有方向?qū)崿F(xiàn)最佳配合。這一立場(chǎng)決定俄羅斯有義務(wù)維護(hù)全球范圍和地區(qū)水平上的形勢(shì)穩(wěn)定，要求在雙邊和多邊基礎(chǔ)上的外交活動(dòng)相互配合”。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在新的全球化的轉(zhuǎn)折階段，俄羅斯要與東、西方拉開(kāi)距離，避免單方面融入東、西方一體化機(jī)制。

這一由其獨(dú)特的地緣政治地位和歐亞大國(guó)地位決定的多方位政策的實(shí)質(zhì)是，要在西部和東部同時(shí)崛起。對(duì)于俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展前景最有利的選擇是既為歐洲大國(guó)，也成為亞太大國(guó)；既成為海洋強(qiáng)國(guó)，也成為陸地強(qiáng)國(guó)，這就要求俄羅斯維護(hù)和加強(qiáng)已經(jīng)形成的世界力量平衡和保持地緣政治地位的穩(wěn)定。

地緣政治視角下的俄羅斯實(shí)行的對(duì)各國(guó)外交方針，對(duì)中國(guó)在新形勢(shì)下考量國(guó)際局勢(shì)制定外交方針有著重要的借鑒意義。根據(jù)各種地理要素和政治格局的地域形式，分析和預(yù)測(cè)世界或地區(qū)范圍的戰(zhàn)略形勢(shì)和有關(guān)國(guó)家的政治行為，從而做出適合本國(guó)國(guó)情的重大戰(zhàn)略方針。既要看到中國(guó)與陸路相鄰國(guó)家在不同領(lǐng)域的聯(lián)系，又要考慮中國(guó)通過(guò)第三方與世界各國(guó)的關(guān)系，更不能忽視領(lǐng)海、領(lǐng)空及第三空間對(duì)國(guó)與國(guó)關(guān)系的重要影響；既要考慮各國(guó)間的利益沖突，又要考慮各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等領(lǐng)域的合作，為中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。

[責(zé)任編輯：張梅]