中國(guó)鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新研究

趙明鳳，黨一珺 （北京物資學(xué)院，北京101149）

ZHAO Ming-feng, DANG Yi-jun (Beijing Wuzi University, Beijing 101149, China)

1 鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)狀分析

1.1 鋼鐵物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式

經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)己初具規(guī)模并出現(xiàn)一些有特色的鋼鐵物流園區(qū)，如華中鋼鐵物流基地、齊魯鋼鐵物流園區(qū)、魯中鋼鐵物流園區(qū)和天津北辰鋼鐵物流園區(qū)等。在這些園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)開(kāi)發(fā)中，各地根據(jù)擬建的園區(qū)功能、性質(zhì)、基礎(chǔ)條件、政府財(cái)力狀況、有無(wú)引導(dǎo)開(kāi)發(fā)的主體企業(yè)等不同特征和具體條件，采用了不同的建設(shè)開(kāi)發(fā)模式，既有以政府為主也有以主體企業(yè)為主投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開(kāi)發(fā)的，也有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與境外戰(zhàn)略投資合作伙伴合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的。

1.2 鋼鐵物流園區(qū)管理模式

鋼鐵物流園區(qū)管理模式有政府主導(dǎo)模式、租賃模式、股份公司制、園區(qū)協(xié)會(huì)模式、綜合模式五種。每種模式各有特點(diǎn)，適用于不同投資開(kāi)發(fā)模式的鋼鐵物流園區(qū)，從我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)管理模式來(lái)看，園區(qū)管理模式基本上也是對(duì)五種模式的綜合運(yùn)用。如魯中鋼鐵物流園區(qū)在園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，以政府管理為主導(dǎo)，成立園區(qū)管理委員會(huì)，管理委員會(huì)與開(kāi)發(fā)公司并存。其中管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策，把握?qǐng)@區(qū)未來(lái)發(fā)展方向；開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組建，部分參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的企業(yè)也參與其中，經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)的授權(quán)行使部分政府職能，并負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施企業(yè)化的管理，該模式既保證了園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展始終堅(jiān)持政府規(guī)劃意圖，又保證了園區(qū)建設(shè)和管理的效率，兼顧了企業(yè)盈利需求。

1.3 鋼鐵物流園區(qū)盈利模式

由于我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)起步較晚，經(jīng)營(yíng)者仍停留在“以較低的價(jià)格購(gòu)得土地，在完成最初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，招商引資，吸引物流企業(yè)進(jìn)駐獲取實(shí)物資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入”的傳統(tǒng)觀念上。園區(qū)絕大部分收入源于庫(kù)房及貨場(chǎng)租金、配套設(shè)施租金與管理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、辦公樓租金四個(gè)方面，只有極少數(shù)園區(qū)從物流信息服務(wù)、咨詢(xún)培訓(xùn)等增值服務(wù)中獲利。我國(guó)大多鋼鐵物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，部分園區(qū)入駐企業(yè)寥寥無(wú)幾，園區(qū)空置現(xiàn)象嚴(yán)重，園區(qū)收入來(lái)源相對(duì)單一、經(jīng)營(yíng)服務(wù)附加值不高。園區(qū)更多的通過(guò)規(guī)劃和土地劃撥或轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，并獨(dú)立建設(shè)或合資合作共建倉(cāng)庫(kù)、辦公樓及其他商用配套設(shè)施，通過(guò)轉(zhuǎn)讓成熟土地，出售、出租辦公房、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等實(shí)物資產(chǎn)，以及提供餐飲住宿商場(chǎng)等生活服務(wù)獲取收入。

2 鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)的發(fā)展取得一定成績(jī)。但從整體發(fā)展來(lái)看，鋼鐵物流園區(qū)還處于低層次的運(yùn)作階段，園區(qū)發(fā)展已落后于鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)需求，成為鋼鐵物流快速發(fā)展的瓶頸，鋼鐵物流園區(qū)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在或多或少的問(wèn)題。

2.1 鋼鐵物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式存在的問(wèn)題

我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體形式過(guò)于單一，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、效益回收慢，政府、大型企業(yè)作為獨(dú)立的開(kāi)發(fā)建設(shè)主體，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，不利于政府或企業(yè)的正常運(yùn)作，園區(qū)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵物流園區(qū)政企聯(lián)合形式的較多，該模式較前兩種模式具有獨(dú)到的優(yōu)點(diǎn)，政府從獨(dú)資轉(zhuǎn)化為多家合資可有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。在政府進(jìn)行征地后，由政府與一家或多家企業(yè)成立開(kāi)發(fā)建設(shè)股份公司進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，這樣可減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，也減少企業(yè)征地費(fèi)用。但這種模式導(dǎo)致土地所屬關(guān)系容易混淆不清，由于直接涉及政府利益，政府給予的優(yōu)惠較多，可能會(huì)影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 鋼鐵物流園區(qū)管理模式存在的問(wèn)題

為追求園區(qū)建設(shè)的大型化，園區(qū)建設(shè)時(shí)需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，初始投資成本較大。政府在為園區(qū)提供相對(duì)低廉土地和優(yōu)惠政策的同時(shí)，往往會(huì)要求園區(qū)達(dá)到一定的投資強(qiáng)度，故投資方要建設(shè)更多的建筑物和物流配套設(shè)施來(lái)滿(mǎn)足容積率和投資強(qiáng)度的要求，加大投資成本。鋼鐵物流園區(qū)還存在資金需求量大、占用周期長(zhǎng)，利潤(rùn)沒(méi)有保障，極易造成資金短缺等問(wèn)題。但是目前園區(qū)還處于起步階段，存在財(cái)務(wù)制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理粗放、利潤(rùn)空間小等問(wèn)題，信貸機(jī)構(gòu)為避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)園區(qū)實(shí)行限貸或不貸政策，園區(qū)只能依靠民間借貸機(jī)構(gòu)獲得高息貸款，進(jìn)一步增加運(yùn)營(yíng)成本。園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏服務(wù)意識(shí)和能力，基本上扮演著物業(yè)管理者的角色，入駐企業(yè)之間缺乏聯(lián)系，各自為政，導(dǎo)致園區(qū)只實(shí)現(xiàn)了物流資源的聚集而非整合，運(yùn)營(yíng)效率較低。

2.3 鋼鐵物流園區(qū)盈利模式存在的問(wèn)題

鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鋼鐵物流園區(qū)建設(shè)速度的加快，但園區(qū)投資者在園區(qū)建設(shè)時(shí)往往缺乏市場(chǎng)調(diào)研和整體規(guī)劃，在功能和目標(biāo)客戶(hù)定位上盲目性大，造成服務(wù)功能少，盈利模式單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。園區(qū)制度落后且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間缺乏有效銜接，對(duì)物流設(shè)施和資源整合缺乏系統(tǒng)考慮，僅憑宏觀的貨運(yùn)總量、年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量和道路規(guī)劃，主觀地確定建設(shè)地點(diǎn)和功能定位等重大內(nèi)容，導(dǎo)致園區(qū)數(shù)目增加的同時(shí)空置率居高不下。大部分園區(qū)仍延續(xù)傳統(tǒng)鋼材交易市場(chǎng)的運(yùn)作模式，憑借簡(jiǎn)單的加工配送、倉(cāng)儲(chǔ)和商鋪?zhàn)赓U費(fèi)用來(lái)維持日常經(jīng)營(yíng)，園區(qū)之間各自為戰(zhàn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)越來(lái)越薄。很多園區(qū)沿用商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)思路，以獲取土地資源為首要目標(biāo)，希望通過(guò)物流基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，獲得高額租金。開(kāi)發(fā)主體沒(méi)有立足于園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，項(xiàng)目缺乏充分論證，盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)，最終造成巨大的損失。

3 鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新的設(shè)計(jì)

鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式指園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)及后期的投入運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，在政府相關(guān)政策的扶持下，構(gòu)建適合園區(qū)平穩(wěn)發(fā)展的組織管理體系，對(duì)園區(qū)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)層面的活動(dòng)進(jìn)行管理設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)而采用的方式方法。鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)從入駐企業(yè)的遴選體系、盈利模式、經(jīng)營(yíng)模式和管理模式四方面進(jìn)行。

3.1 鋼鐵物流園區(qū)進(jìn)園遴選體系構(gòu)建

鋼鐵物流園區(qū)是入駐企業(yè)集中的平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)主體，通過(guò)入駐企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作與資源共享，使園區(qū)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益大于各要素的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)之和。由于缺少入園企業(yè)遴選制度，大量經(jīng)營(yíng)相同業(yè)務(wù)的企業(yè)涌入園區(qū)，造成園區(qū)內(nèi)服務(wù)內(nèi)容單一，整體方案解決能力不足。入園企業(yè)只能通過(guò)各種手段拉攏業(yè)務(wù)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重制約園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此科學(xué)合理的入園企業(yè)遴選體系，既可以保持園區(qū)合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又增強(qiáng)入駐企業(yè)的協(xié)同能力，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，可以細(xì)化為以下幾個(gè)方面：

3.1.1 企業(yè)基本資質(zhì)

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)曾對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)。雖然不是很科學(xué)、合理，但也在一定的效果，如園區(qū)可以規(guī)定企業(yè)需要達(dá)到某一等級(jí)才能入駐，這樣可以避免市場(chǎng)上掛牌物流企業(yè)但業(yè)務(wù)相當(dāng)單一的企業(yè)入駐。其次，對(duì)于入園的鋼貿(mào)企業(yè)，園區(qū)也可按照企業(yè)的注冊(cè)資本和年銷(xiāo)售量進(jìn)行選擇。

3.1.2 管理水平

管理水平是指物流企業(yè)有一套成熟的管理團(tuán)隊(duì)和管理制度。即有完善的技術(shù)支持、經(jīng)營(yíng)策劃、財(cái)務(wù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度，當(dāng)然，在業(yè)界如有一定的市場(chǎng)知名度，則為錦上添花。

3.1.3 服務(wù)范圍服務(wù)范圍是入園制度中一個(gè)重要考慮因素，每個(gè)企業(yè)都有核心競(jìng)爭(zhēng)力或者從事具有比較優(yōu)勢(shì)的物流服務(wù)，把這些企業(yè)集中在一起才能發(fā)揮園區(qū)整體的協(xié)同能力，避免園區(qū)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.2 鋼鐵物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新

鋼鐵物流園區(qū)商業(yè)賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式實(shí)質(zhì)上是以入駐企業(yè)及客戶(hù)需求為中心的園區(qū)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將園區(qū)看成一個(gè)服務(wù)交易平臺(tái)，為鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵貿(mào)易企業(yè)和鋼材需求者搭建一個(gè)利益共享的平臺(tái)，提供一站式的服務(wù)功能。園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理方從系統(tǒng)的角度出發(fā)通過(guò)集合政府職能部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合物流園區(qū)資源，將園區(qū)打造成完整高效的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。園區(qū)管理方在實(shí)行園區(qū)財(cái)務(wù)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，參與物流企業(yè)的收益分配、實(shí)現(xiàn)利益共享。這種由園區(qū)管理方提供的“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核”的方式類(lèi)似于目前的商業(yè)賣(mài)場(chǎng)，因此將其形象地稱(chēng)為鋼鐵物流園區(qū)的商業(yè)賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。

商業(yè)賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式立足于園區(qū)的資源整合，真正實(shí)現(xiàn)資源整合而非簡(jiǎn)單聚集，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的管理，幫助入駐企業(yè)及客戶(hù)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)挖掘園區(qū)的經(jīng)營(yíng)價(jià)值，推動(dòng)園區(qū)向多項(xiàng)增值服務(wù)方向拓展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)利益相關(guān)主體的價(jià)值，在提高園區(qū)服務(wù)能力與品質(zhì)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理品牌，形成園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 鋼鐵物流園區(qū)盈利模式設(shè)計(jì)

鋼鐵物流園區(qū)盈利水平是園區(qū)成功運(yùn)作的重要標(biāo)志，因而，設(shè)計(jì)合理的盈利模式是運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，物流園區(qū)盈利模式在園區(qū)發(fā)展的不同階段應(yīng)有所不同。在初創(chuàng)期盈利模式的設(shè)計(jì)上，首先確定基本業(yè)務(wù)模式，夯實(shí)基本業(yè)務(wù)，不斷增加新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)；然后，根據(jù)不同類(lèi)型的物流園區(qū)有針對(duì)性的設(shè)計(jì)盈利模式，比如轉(zhuǎn)運(yùn)型物流園區(qū)可以突出其多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高裝卸便利化水平。進(jìn)入成長(zhǎng)期的物流園區(qū)應(yīng)加大資源整合和優(yōu)化力度，吸引企業(yè)入駐，從而提高園區(qū)的綜合物流服務(wù)能力，一方面，吸引并維持大客戶(hù)，另一方面，加大供給集中度，降低單位運(yùn)輸成本，提高企業(yè)的利潤(rùn)水平。同時(shí)，加大信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、園區(qū)與市場(chǎng)之間的無(wú)縫對(duì)接。到成熟期后，進(jìn)一步引入高端物流企業(yè)，向提供供應(yīng)鏈管理和系統(tǒng)解決方案的方向發(fā)展，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)范圍，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，兼顧“利益相關(guān)者”投資方和運(yùn)營(yíng)方的利益，使各方都能在園區(qū)的發(fā)展中獲利。

3.4 鋼鐵物流園區(qū)管理模式構(gòu)造

我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)大多各自為政，惡性競(jìng)爭(zhēng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，設(shè)計(jì)一種適合于園區(qū)企業(yè)合作的機(jī)制變得極為重要。第四方物流由Andersen 咨詢(xún)公司（現(xiàn)埃森哲Accenture 公司） 于1996 年提出，其主要功能是集成并管理內(nèi)外部資源、能力和技術(shù)，為客戶(hù)企業(yè)提供整體的物流解決方案。第四方物流理論作為物流發(fā)展的新趨勢(shì)對(duì)解決園區(qū)內(nèi)管理模式及園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)之間資源整合問(wèn)題有一定的借鑒作用。第四方物流存在三種可能的運(yùn)作模式：協(xié)同運(yùn)作模式，方案集成商模式，行業(yè)創(chuàng)新者模式。本文從行業(yè)創(chuàng)新者模式的角度出發(fā)，提出一套適用于園區(qū)管理模式即第四方物流管理模式。該模式以第四方物流企業(yè)為主體將園區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，第四方物流企業(yè)負(fù)責(zé)整個(gè)園區(qū)日常運(yùn)營(yíng)工作。由第四方物流企業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)章制度便于管理，并進(jìn)行初始投資，建立相應(yīng)的管理平臺(tái)，通過(guò)管理平臺(tái)對(duì)物流任務(wù)進(jìn)行整合后分配到園區(qū)內(nèi)各物流企業(yè)，協(xié)調(diào)管理園區(qū)內(nèi)的中小物流企業(yè)，資源共享，降低運(yùn)營(yíng)成本，從而達(dá)到資源配置的目的。同時(shí)，引入監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重公益性。

鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新對(duì)提升我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)水平意義重大。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)行分析，提出從設(shè)置入園企業(yè)遴選體系、創(chuàng)新商業(yè)賣(mài)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新盈利模式和以第四方物流為管理主體創(chuàng)新管理模式四方面進(jìn)行鋼鐵物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵物流園區(qū)。

[1] 魏國(guó)辰，趙明鳳. 我國(guó)鋼鐵物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 物流技術(shù)，2014(6):21-24.

[2] 丁輝. 基于第四方物流視角的物流園區(qū)資源優(yōu)化配置[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇，2011(8):152-153.

[3] 倪明明. 基于價(jià)值鏈管理的物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式研究[D]. 鎮(zhèn)江：江蘇科技大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2011:61-70.