供電所員工私攬工程現(xiàn)象分析及管理初探

汪莉

(國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責(zé)任公司,四川資陽 641300)

供電所員工私攬工程現(xiàn)象分析及管理初探

汪莉

(國網(wǎng)四川資陽市雁江供電有限責(zé)任公司,四川資陽 641300)

目前電力部門雖然三令五申,但在基層供電所員工中,仍然發(fā)現(xiàn)有私攬工程的現(xiàn)象。文章分析了環(huán)境原因、歷史原因、管理原因、市場原因、客戶原因、個人意識等方面的原因,并提出了管理措施。

供電所 私攬工程 電力安裝 客戶工程

近年來,電力企業(yè)對員工做私活、私攬工程等行為一直嚴令禁止,經(jīng)過長期的政策宣貫和要求,供電所員工對此規(guī)定都很清楚。但據(jù)近年來投訴舉報的情況來看,這種現(xiàn)象并沒有真正地有效杜絕和完全禁止。從地理位置來看,越偏遠的供電所,發(fā)生這種事情的機率越大。其主要針對客戶工程,現(xiàn)分析如下:

1 客戶工程的分類

供電所員工私攬工程的現(xiàn)象與客戶工程密切相關(guān)?，F(xiàn)將客戶工程以產(chǎn)權(quán)劃分為以下兩類。(1)涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)設(shè)備搭火通電的工程。包括專變安裝工程、因新建房而移桿移線的工程等。(2)不涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)設(shè)備的搭火通電,純粹客戶產(chǎn)權(quán)的設(shè)備安裝工程。包括用戶室內(nèi)線安裝、戶保安裝等。

2 可能發(fā)生員工私攬工程的環(huán)節(jié)

(1)客戶產(chǎn)權(quán)內(nèi)線安裝,包括用戶戶保的安裝。(2)客戶專變安裝。(3)小型戶表工程:不涉及營銷系統(tǒng)變更的戶表工程,如移表。(4)移桿移線:因新建房、遷房等引起的需遷改線路的工程。(5)經(jīng)營關(guān)聯(lián)企業(yè):如賣材料,甚至組建自己的施工隊承接用戶工程。

3 原因分析

3.1 環(huán)境原因

用電客戶不僅存在用電的需要,還存在著電力安裝方面的需要,而社會電工僅能承擔(dān)一部分低壓的安裝工作,大量的客戶工程仍然會找到供電部門,如果將這部分需要完全推給市場,既不符合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,也給供用電安全留下隱患。所以電力企業(yè)不僅要給客戶提供高質(zhì)量的電能,對電力安裝方面的需要也要盡可能滿足。在這個過程中,就始終會有一部分人員想鉆管理上的漏洞,謀取私利。

3.2 歷史原因

農(nóng)電員工隊伍人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,歷史遺留問題較多,以前的管理很松散,營銷配網(wǎng)不分離,多為分片包干制。農(nóng)電體制改革以來,管理模式、管理手段都有了很大的變化,但到現(xiàn)在,員工當中仍存在很多的慣性思維,還不能適應(yīng)新的管理模式。

3.3 管理原因

供電所實行專業(yè)化管理以來,營銷和配網(wǎng)逐步分開,但目前管理觸角的延伸還不夠,還存在較多的漏洞。如非供電所人員能進出配電室,隨意操作配電設(shè)備的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

目前供電所的物資管理上也存在一個空白地帶。按財務(wù)管理要求,供電所不能設(shè)置倉庫,所有材料企業(yè)領(lǐng)用。但實際工作中,供電所涉及日常運維材料、搶修備用材料、農(nóng)網(wǎng)工程等多種項目類型。一些偏遠的供電所,不得不設(shè)置倉庫。國家電網(wǎng)公司“三集五大”之前,原縣公司物資科要承擔(dān)一定的管理職責(zé)。而按“三集五大”部門設(shè)置?？h公司原物資科已撤銷。無任何部門對供電所的倉庫、物資進行專業(yè)管理。這些漏洞為干私活提供了很多便利條件。

3.4 電力安裝市場的不成熟

基于歷史原因和專業(yè)限制,電力安裝市場準入門檻相對較高,目前社會安裝力量多為散兵游勇,電力部門的輔業(yè)多為客戶的選擇,未能出現(xiàn)專業(yè)、獨立的安裝企業(yè),市場還未形成有效的競爭機制,而安裝企業(yè)面對零散的客戶工程,均要借力供電所的地理位置優(yōu)勢,這個過程中就容易導(dǎo)致干私活的現(xiàn)象發(fā)生。

3.5 個人意識的原因

在農(nóng)電員工中主要存在以下幾種思想意識:(1)單位不準做。我也不愿意做。這類員工多數(shù)家住城區(qū),每天往返上班。認為掙這份收入風(fēng)險較大,辛苦但所得不多。(2)單位不準做,但客戶找我做,也可以做。有這類思想的員工多為當?shù)貙Ｂ氹姽?。長年累月在當?shù)爻硎召M和運行維護工作,和村民關(guān)系和諧,在當?shù)貛缀醭闪穗娏镜拇~,其家庭所在地附近和管轄范圍的親朋好友也很多,客戶多是主動要求為其安裝,并且愿意向個人支付合理費用。(3)單位不準做,但可以悄悄地做。這類思想多存在較為偏遠的供電所。有投訴稱供電所員工在當?shù)亻L期宣揚非供電所人員安裝的內(nèi)線工程,不能通電。這種思想是我們行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)最大的風(fēng)險點。(4)我不是電力公司職工,電力公司管不了我。自己在這一片負責(zé)抄表收費,電力公司只付了我抄表收費的錢,其他管不了我,我的轄區(qū)內(nèi)的活我可以做,并且應(yīng)該由我來做。這類思想只存在于一些單位的外委抄表員。雖不是公司的正式職工,但很多客戶認為,他們就是電力部門的人,很多優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的問題由此而起。特別在外委抄表收費人員較多的單位比較普遍。(5)公司不準做,那我組建自己的施工隊來做。這類思想主要是利用自己的工作便利,自己組建隊伍,悄悄地做。這是一種非常隱形的干私活形式,涉及到往往不僅是供電所的人員。但在職工中影響極壞,廉政風(fēng)險極大。

以上幾種心理中,第一類心理多存在于全民職工,第二、三類心理多存在于專職電工,第四類心理存在于外委的抄表員,第五類心理是非常隱性,近年已基本杜絕。

在所有的客戶工程安裝中,所得的工時費、施工費并不算太多,其最大的風(fēng)險點在于借私攬 工程,變相出售關(guān)聯(lián)企業(yè)的材料,甚至私賣單位的材料獲利。這是干私活最大的利益吸引,存在巨大的廉政風(fēng)險。

3.6 客戶圖省事、省錢的原因

客戶通過正規(guī)企業(yè)來施工,往往顯得流程復(fù)雜,價格偏高,材料到貨時間、施工時間都太長,因此除部分單位客戶外,個人客戶基本上都愿意私下找電工安裝,找不到社會電工的,或不相信社會電工技能水平的客戶,就會找到供電所。

4 管理方法初探

4.1 加強專業(yè)指導(dǎo),加大檢查指導(dǎo)力度

營銷、運維兩個專業(yè)作為供電所日常工作的兩大主要內(nèi)容,專業(yè)管理需進一步延伸。加強對上戶、移表、過戶等流程的監(jiān)管,對配網(wǎng)設(shè)備的運行狀況、異動等情況進行實時管控,堵塞由管理不到位帶來的漏洞和風(fēng)險。

4.2 建議在供電所員工中進行更為廣泛的宣傳,明確供電所的定位

明確向供電所員工告之私攬工程帶來的安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)方面的風(fēng)險,發(fā)生違規(guī)違紀行為會帶來的紀律處分。讓大家認識到其中的危害和嚴重后果,從思想意識上讓干私活的“成本”提高。

4.3 明確各項目主管部門對供電所領(lǐng)用物資的管理職責(zé)

明確各項目主管部門對物資進行管理,特別是加強對電桿、線材等材料的管理。如電桿不易搬運的特點,客戶自己無法單獨購買,所以涉及到移桿移線等工程時,必然要找到供電所。加強了物資的管理就能從物資源頭上防范私攬工程的現(xiàn)象,甚至防范更為惡劣的私賣工程材料的問題。

4.4 引入外部監(jiān)督，建立長效監(jiān)督機制

將“公司禁止職工攬私活,客戶工程如有需要可找有資質(zhì)的個人或單位進行施工”等內(nèi)容納入各單位每年的宣傳計劃之中,成為用電宣傳、行風(fēng)監(jiān)督的固定版塊。

4.5 建立市場競爭機制,為客戶需要找一條合理的途徑

政府相關(guān)部門應(yīng)對電力安裝市場進一步規(guī)范和統(tǒng)一,其流程、標準、時限予以明確。培養(yǎng)有資質(zhì)電力安裝企業(yè)和的安裝人員,確保客戶有這部分需要的時候能有正規(guī)的安裝企業(yè)滿足客戶需要。避免客戶因為價格高、流程復(fù)雜而私下找電工“協(xié)商”。

[1]劉俊昌,陳相軍編著.《供電所標準化管理工作實用手冊》.中國電力出版社,2009-10-1.