風(fēng)電建設(shè)工程造價控制策略探析

韓麗平

(中國電力工程顧問集團新能源有限公司,北京 100120)

風(fēng)電建設(shè)工程造價控制策略探析

韓麗平

(中國電力工程顧問集團新能源有限公司,北京 100120)

工程造價貫穿于工程建設(shè)的各個階段,是工程項目管理的重要的內(nèi)容,如何在不影響工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,合理控制工程造價,是每一個施工單位所要思考的問題,只有采取科學(xué)的手段對事前、事中和事后工程造價進行嚴格地管理,才能把工程造價控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。

風(fēng)電建設(shè) 工程造價 控制

風(fēng)電建設(shè)工程具有投資大、施工周期長、經(jīng)濟效益容易隨政策變化波動的特點,為了將有限的科學(xué)地分配到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),就必須制定一份合理的工程造價策略,通過實施策略,嚴格控制工程造價。

1 從項目準備開始,加強內(nèi)控建設(shè)與造價風(fēng)險管理

施工單位要主動與相關(guān)機構(gòu)和人員溝通,制定概預(yù)算控制、項目決策控制、工程實施控制、價款支付、竣工決算控制等一系列的內(nèi)控制度。內(nèi)部制度要涉及項目的方方面面,除了要明確項目參與方的職責(zé)之外,還要分解與識別建設(shè)項目。內(nèi)控制度要具有一定的靈活性,便于調(diào)整,保證與承包方、供應(yīng)方的內(nèi)控制度相一致。

為順利規(guī)避和控制投資風(fēng)險,施工單位要對造價策略實施中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行分析和研究,及時掌握第一手資料,明確需要進行工程造價控制的環(huán)節(jié),把好工程造價的第一關(guān)。

2 項目投資決策階段與項目設(shè)計階段的造價控制

建設(shè)單位要根據(jù)項目的經(jīng)濟效益合理安排建設(shè)。一旦明確了項目建設(shè)計劃,就要立即展開可行性研究,尤其要著重評價項目的經(jīng)濟效益。一般而言,經(jīng)濟效益未達標,或是經(jīng)過可行性研究的項目都不具備立項資格。在項目投資決策階段,造價人員必須認真分析、研究工程所在地的地質(zhì)條件、水電路況、大宗材料采購地,以及材料設(shè)備的價格,保證投資預(yù)測分析的科學(xué)性、合理性。

風(fēng)電建設(shè)單位要充分激發(fā)技術(shù)人員的專業(yè)潛能,配合設(shè)計人員,及時發(fā)現(xiàn)影響造價的因素,利用相同項目的技術(shù)經(jīng)濟指標比對項目設(shè)計進行優(yōu)化,控制工程造價。養(yǎng)成在設(shè)計階段主動控制造價的習(xí)慣,在不影響項目整體經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,本著“效益至上”的原則,從價值工程和技術(shù)經(jīng)濟評價這兩個方面對工程造價方案進行比較分析,選出最佳方案,使工藝流程更加精湛,設(shè)備選型更加科學(xué)。在制定合同的過程中,設(shè)計人員必須對設(shè)計變更的數(shù)量和實效性進行嚴格控制,一旦發(fā)現(xiàn)工程造價因設(shè)計變更出現(xiàn)波動時,要第一時間扣減設(shè)計費。換言之,必須在設(shè)計階段初期處理好設(shè)計變更問題,以免影響后續(xù)工作的開展,從源頭上使工程造價得到有效控制。

3 招投標階段與施工階段的造價控制

風(fēng)電建設(shè)施工單位要建立完善的造價資料積累制度,確保資料庫中的建設(shè)項目招投標和決算資料能充分滿足工程造價需求。工作人員必須定期對有關(guān)項目的造價資料進行收集、整理和上報,事項工程項目造價的信息化、標準化,同時也能為其他工程提供參考。

隨著風(fēng)電項目技術(shù)的發(fā)展與進步,行業(yè)之間的競爭也愈演愈烈。風(fēng)電建設(shè)單位通常都采用經(jīng)評審的最低投標價格法對工程類和貨物類項目進行評標,這種方法可以明顯的拉開評分差距,而且還不會影響投標人的資格與業(yè)績。合理劃分標段,是改善管理水平,降低工程造價的手段之一。目前,施工標段主要有風(fēng)場(集電電纜線路）、升壓站、風(fēng)機吊裝、輸電線路(根據(jù)遠近適當劃分）之分,這種劃分方法既保障了項目的施工效率,又降低了工程管理的難度。在擬定招標文件合同時,首先要明確設(shè)計變更、新增項目、現(xiàn)場簽證的結(jié)算原則,做到公正、公平、準確、完整,所擬定的合同條款不得觸犯現(xiàn)行法律法規(guī)?？偟膩碚f,無論是合同的起草、會審,還是談判、簽訂等各個細節(jié)都要做到有據(jù)可依、有法可依。除此以外,還必須嚴格按照招投標文件的內(nèi)容簽訂實質(zhì)性條款,以免造成不必要的麻煩。

眾所周知,項目工程的成本、質(zhì)量與工期息息相關(guān),一般來說,工期越長,工程的造價也就越高。對同一工程項目而言,工程成本可能會隨著工期的變化而變化。盡管工期過長會導(dǎo)致工程造價的上升,但施工單位切不可因為盲目縮短工期而影響了工程質(zhì)量。

除了要靈活處理設(shè)計變更方面事宜之外,還要制定完善的工程變更管理制度,嚴格按照“限額簽證、分級控制”的原則,明確區(qū)分變更設(shè)計、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的依據(jù)。如果設(shè)計變更涉及的金額較高的話,要先知會上級主管部門,以便在不影響工程施工進度的前提下,選出經(jīng)濟效益最高的方案；若單項變更未超出限額的話,則統(tǒng)一視為風(fēng)險費,由施工單位承擔。上述措施的執(zhí)行,有利于對各種不可預(yù)見費用進行預(yù)測和控制。

現(xiàn)場簽證直接決定了工程造價的高低,由于現(xiàn)場簽證具有爭議大、因素多、管理難度大的特點,為控制工程造價,現(xiàn)場簽證的成本必須由專員負責(zé)控制,技術(shù)專員必須親自到簽證發(fā)生的工作地點進行考察,再由多名技術(shù)專員共同確定現(xiàn)場簽證的價格,不虛報、假報,爭取將造價控制在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)。簽證內(nèi)容應(yīng)屬于承包合同約定的施工單位責(zé)任范圍以外的工作,否則不予簽證。為避免發(fā)生索賠事件,要樹立反索賠意識。比如,嚴格按照合同的相關(guān)規(guī)定明確索賠形式、審批程序、費用計算、失效性等事項。對于業(yè)主而言,一方面要對施工單位提出的索賠事項進行仔細的審核,另一方面要考察工程實際是否與合同條款相匹配,如有不匹配的地方,要主動進行反索賠,維護自身合法權(quán)益。

4 竣工驗收及后評價階段的控制

在項目竣工驗收階段,為保證審核質(zhì)量,可通過審減收費的方式對咨詢單位進行鼓勵,也可以委托工程造價咨詢單位審核結(jié)算。無數(shù)實踐證實,通過審減收費可有效控制結(jié)算金額。除了總結(jié)經(jīng)驗,還要分析不足、吸取教訓(xùn)、不斷提高項目決策水平和投資效果,也使造價控制工作有始有終。

5 結(jié)語

工程造價與工程項目涵蓋了工程項目管理的方方面面,與工程建設(shè)的所有細節(jié)息息相關(guān)。在風(fēng)電建設(shè)項目中,只有確保各級管理人員養(yǎng)成了良好的工程造價控制意識,結(jié)合工程項目的實際需要,采用科學(xué)的方法管理事前、事中及事后管理,嚴格控制工程成本,將有限的資金合理地分配到每一個環(huán)節(jié)中。

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