我國冷鏈物流市場規(guī)范化發(fā)展探析

王玉勤（西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

冷鏈物流市場是我國整個(gè)物流市場體系的一個(gè)重要組成部分，它的健康發(fā)展對于整個(gè)物流市場乃至整個(gè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)都具有重要的意義。為保障農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的新鮮，減少流通中的損壞，我國于2010年8月發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，這對我國冷鏈物流的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。但是由于我國冷鏈物流起步較晚，冷鏈物流市場還不成熟，存在諸多問題，如何推動(dòng)我國冷鏈物流市場規(guī)范化發(fā)展值得關(guān)注。

1 冷鏈物流市場規(guī)范化

冷鏈物流市場規(guī)范化就是根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)和政府主管部門的有關(guān)規(guī)定，用科學(xué)和系統(tǒng)的方法按照一定程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)，對冷鏈物流經(jīng)營者及其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，從而形成一系列被人們公認(rèn)并自覺遵守的標(biāo)準(zhǔn)的過程或趨勢，以達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目的，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。冷鏈物流市場規(guī)范化，主要涉及三個(gè)內(nèi)容：市場管理的規(guī)范化、市場主體行為的規(guī)范化和市場制度的規(guī)范化。

2 我國冷鏈物流市場的發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，從“農(nóng)田”到“餐桌”的食品衛(wèi)生安全越來越受到重視。特別是最近幾年，在國家有關(guān)部門的重視和社會(huì)需求強(qiáng)有力的推動(dòng)下，許多企業(yè)涉足冷鏈物流，我國冷鏈物流得到較快發(fā)展，成為專業(yè)物流領(lǐng)域較為活躍的部分之一。盡管目前我國冷鏈物流市場呈現(xiàn)出日益蓬勃的局面，但是還存在許多不足。

2.1 冷鏈物流設(shè)施設(shè)備不完善

目前國內(nèi)各個(gè)冷凍冷藏企業(yè)的制冷技術(shù)仍處于較為落后的階段，保留著以往的老一套制冷工藝和技術(shù)，相當(dāng)于國外20世紀(jì)80年代的水平。冷凍冷藏質(zhì)量監(jiān)控、車間環(huán)境溫度和潔凈度控制、衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)仍與國際有較大的差距。另外冷藏倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，現(xiàn)代化的冷凍冷藏庫嚴(yán)重不足，而目前運(yùn)營中的冷藏運(yùn)輸設(shè)施陳舊，大多是機(jī)械式的速凍車皮，制冷技術(shù)和工藝落后，缺乏規(guī)范的保鮮冷藏運(yùn)輸車廂和溫度控制設(shè)施。

2.2 冷鏈物流市場供需不平衡

我國冷鏈物流需求市場是巨大的，且會(huì)不斷增長；但供給市場卻不容樂觀，現(xiàn)有冷鏈設(shè)施設(shè)備利用率低，食品的冷鏈物流實(shí)現(xiàn)率不高，從而導(dǎo)致了專業(yè)性的冷鏈物流供給滿足不了需求的現(xiàn)狀。究其原因，一方面是冷鏈物流產(chǎn)品區(qū)域分布結(jié)構(gòu)不合理，使得交通不便、技術(shù)落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)冷鏈產(chǎn)品需求不足；另一個(gè)方面是冷鏈物流信息不暢通，冷鏈物流需求信息與供給信息不能很好銜接，導(dǎo)致有些產(chǎn)品變質(zhì)浪費(fèi)而供不應(yīng)求。

2.3 對冷鏈物流的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，正是因?yàn)橄M(fèi)者對冷鏈物流價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，才導(dǎo)致了目前“用蓋上帆布或者塑料布的普通卡車運(yùn)輸冷鏈?zhǔn)称贰钡睦滏溛锪鳜F(xiàn)狀。一方面這是食品相關(guān)企業(yè)對冷鏈物流不夠重視和我國冷鏈物流發(fā)展水平所致。另一方面原因是，消費(fèi)者購買食品時(shí)，主要是通過視覺、味覺和觸覺來判斷食品的品質(zhì)，而食品在物流過程中是否產(chǎn)生了對身體有影響的化學(xué)變化卻是不可知的，這就進(jìn)一步放縱了那些不規(guī)范操作者的行為。

2.4 冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小而散

目前我國專業(yè)的冷鏈物流企業(yè)才剛剛興起，發(fā)展極不成熟，絕大部分新成立的第三方冷鏈物流企業(yè)，是原有從事冷藏運(yùn)輸或倉儲(chǔ)的企業(yè)轉(zhuǎn)制而成，企業(yè)規(guī)模小，網(wǎng)絡(luò)不健全，市場覆蓋面較窄。冷鏈物流企業(yè)物流設(shè)施設(shè)備布局結(jié)構(gòu)不合理，一些地方冷凍倉庫不能滿足需求，一些地方倉庫長期閑置。這種經(jīng)營規(guī)模小、網(wǎng)絡(luò)分散的結(jié)構(gòu)特征使冷鏈物流市場混亂，產(chǎn)業(yè)競爭力不足。

2.5 冷鏈物流企業(yè)行為不規(guī)范

由于國家的政策支持及巨大的社會(huì)投資，目前很多企業(yè)都看準(zhǔn)了我國冷鏈物流這一市場，有些企業(yè)盲目轉(zhuǎn)行，對自己的戰(zhàn)略定位并不清晰。也有些企業(yè)打著發(fā)展冷鏈物流企業(yè)的旗幟，借助國家發(fā)展冷鏈的政策支持，買地轉(zhuǎn)手投資房地產(chǎn)行業(yè)，從中獲取暴利。還有些企業(yè)，由于目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，企業(yè)之間形成惡性價(jià)格競爭，使另外一些有心投入高端硬件的企業(yè)陷入一定的困境。

3 我國冷鏈物流市場規(guī)范化發(fā)展的相關(guān)建議

鑒于以上我國冷鏈物流發(fā)展中存在的問題，結(jié)合市場規(guī)范化管理的相關(guān)理論，可從以下幾個(gè)方面著手促進(jìn)我國冷鏈物流市場的規(guī)范化發(fā)展。

3.1 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

冷鏈物流市場的規(guī)范化發(fā)展離不開政府的推動(dòng)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

3.1.1 給予政策扶持

為促進(jìn)冷鏈物流市場的健康發(fā)展，需要不斷完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，而冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要大量的資金投入以及土地的占用，這些都需要政府的大力扶持，政府一方面要進(jìn)一步加大資金投入，另一方面，政府還須加強(qiáng)對資金利用的引導(dǎo)，保證所投入的資金合理有效利用。另外，要堅(jiān)決打擊和取締借用國家政策支持追求短期利益的不法行為，給予正規(guī)冷鏈物流企業(yè)以相關(guān)補(bǔ)助，為冷鏈物流的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.1.2 完善法律法規(guī)

健全而有效的法律法規(guī)對于規(guī)范各個(gè)市場主體行為有很強(qiáng)的約束力，而這一項(xiàng)工作必須由政府來引導(dǎo)完成。政府必須通過制定相關(guān)的法律法規(guī)、市場監(jiān)管體系來規(guī)范市場主體行為，規(guī)定各個(gè)市場主體的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格懲罰力度。同時(shí)統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，保證冷鏈物流的整體流程順暢化。

3.1.3 規(guī)范市場準(zhǔn)入、退出

近年來，冷鏈物流成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，許多企業(yè)也都看準(zhǔn)了冷鏈物流這一行業(yè)，借助國家政策支持，紛紛轉(zhuǎn)資冷鏈物流，這給我國冷鏈物流市場帶來一定程度的混亂。為規(guī)范冷鏈物流市場，政府有必要制定相關(guān)的準(zhǔn)入法規(guī)及評估機(jī)制，對新進(jìn)的冷鏈物流企業(yè)進(jìn)行行業(yè)認(rèn)證，加強(qiáng)審批檢查力度。另外在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的同時(shí)政府還要建立市場退出機(jī)制，對達(dá)不到要求、嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)要責(zé)令其退出市場，以保證冷鏈物流市場的規(guī)范化發(fā)展。

3.2 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間起著橋梁與紐帶作用，在完善行業(yè)管理過程中發(fā)揮著重要作用。協(xié)會(huì)一方面積極宣傳政府的方針、政策和法規(guī)，另一方面代表企業(yè)利益，反映企業(yè)的呼聲，對完善物流政策和改善企業(yè)經(jīng)營提出意見和建議。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)從不同角度起到溝通情況、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供信息、咨詢服務(wù)等作用。就我國而言，要繼續(xù)發(fā)揮像中國物流采購與聯(lián)合會(huì)等物流行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)冷鏈物流規(guī)范化發(fā)展中的作用，進(jìn)一步讓更多的企業(yè)參與到物流協(xié)會(huì)中去，共同探討冷鏈物流市場在發(fā)展中存在的問題及解決方案。此外，還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)民間發(fā)展自組織協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、信息共享，共同推進(jìn)冷鏈物流市場的規(guī)范化發(fā)展。

3.3 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用

在冷鏈物流市場規(guī)范化發(fā)展中，冷鏈物流企業(yè)始終處于核心地位，扮演重要角色。因此要重點(diǎn)規(guī)范各個(gè)冷鏈物流企業(yè)的市場行為。各國的實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)在促進(jìn)各國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)只起引導(dǎo)支持作用，而具體的市場相關(guān)工作要交由企業(yè)來完成，讓市場在公平競爭的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。就目前而言，業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)了相對發(fā)展較成熟的冷鏈物流企業(yè)，如夏暉食品企業(yè)，北京華日飛天公司等。但這對當(dāng)前的冷鏈物流市場而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，要繼續(xù)培育一批冷鏈龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的模范作用，引領(lǐng)各個(gè)冷鏈物流企業(yè)不斷規(guī)范自己的市場行為。同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮市場在競爭中的優(yōu)勝劣汰及資源優(yōu)化配置作用，通過兼并重組來培育龍頭企業(yè)，形成競爭優(yōu)勢，規(guī)范行業(yè)主體行為。

3.4 提升消費(fèi)者對冷鏈物流價(jià)值的認(rèn)識(shí)

從前邊的分析可以看出，盡管消費(fèi)者對冷鏈物流的需求不斷增加，但是對冷鏈物流的價(jià)值還缺乏深入了解。消費(fèi)者如果對冷鏈物流的價(jià)值沒有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要不會(huì)毒死人或者生病的食品就是好食品，而不去追求高品質(zhì)或者冷鏈物流得到保證的食品，就不會(huì)激勵(lì)冷鏈物流提供者對食品流通采用完善的冷鏈物流。因此，提高消費(fèi)者對冷鏈物流價(jià)值的認(rèn)識(shí)，提高消費(fèi)水平，加強(qiáng)對冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸及銷售過程中的監(jiān)督，是提升冷鏈物流水平，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

[1] 國家發(fā)展改革委.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].(2010-06-18)[2014-01-25].http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2010tz/t20100730_364312.htm.

[2] 李習(xí)彬.規(guī)范化管理[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[3] 閻君.食品冷鏈物流市場化研究[D].北京：北京交通大學(xué)（碩士學(xué)位論文），2007.

[4] 毋慶剛.我國冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2011(2):24-28.