規(guī)則的力量

蔣光宇

在20世紀(jì)70年代，印度拉賈斯坦邦掀起了轟轟烈烈的植樹造林活動(dòng)。當(dāng)?shù)卣贫艘豁?xiàng)規(guī)定：每栽一棵樹，獎(jiǎng)勵(lì)13盧比。這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定激勵(lì)很多農(nóng)民抱起樹苗，拿起鍬鎬，見縫插針地植樹，在申報(bào)得到當(dāng)?shù)卣J(rèn)可后，就可以領(lǐng)到獎(jiǎng)金了。

然而，政府很快就發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題：植樹的成活率很低，普遍不到60%，有的甚至不到37%。原因很簡單：農(nóng)民為了多撈錢而追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，極少澆水、施肥，沒有到位的后期管理，被牲畜糟蹋的現(xiàn)象也隨處可見。

為了提高植樹質(zhì)量，政府派一些官員到各地監(jiān)督，但成活率還是沒有得到大的提高。因?yàn)?，有官員現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，農(nóng)民栽樹就認(rèn)真些;官員一走，那些偷工減料的人又照舊敷衍了事。

為了提高植樹質(zhì)量，政府還對農(nóng)民進(jìn)行集中培訓(xùn)，教育他們要理解植樹造林的意義，以大局為重，不能見利忘義。但是收效甚微，成活率依然沒有多少提高。

后來，政府修改了原來的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，將栽一棵樹獎(jiǎng)勵(lì)13盧比，改為活一棵樹獎(jiǎng)勵(lì)13盧比。這就是說，不管你今年栽了多少棵樹，均以下一年的存活數(shù)來支付獎(jiǎng)金。

從此以后，農(nóng)民不但保質(zhì)保量地植樹，而且后期管理也跟上了，及時(shí)地給樹澆水、施肥，牲畜糟蹋樹苗的現(xiàn)象幾乎沒有了。結(jié)果，樹的成活率直線上升。

無獨(dú)有偶。在17至18世紀(jì)，英國政府將犯人海運(yùn)到澳洲，起初是按犯人上船時(shí)的人數(shù)向私營船主付錢。船主為了牟取暴利，便見利忘義，壓縮開支，甚至不顧犯人的死活。船主最大限度地增加每條船運(yùn)送犯人的數(shù)量，致使船上犯人的生存環(huán)境十分惡劣，同時(shí)還大量地克扣犯人的食物，致使很多犯人在途中患病和死去。更殘忍的是，有的船主竟然把患病的和不順從的犯人扔進(jìn)大海里活活淹死。

于是，英國政府開始研究解決如何降低犯人死亡率的問題。如果加強(qiáng)醫(yī)療措施，給犯人多發(fā)食物，增加營養(yǎng)，勢必會(huì)加大運(yùn)輸成本，同時(shí)依然無法控制船主惡性膨脹的私欲。如果在船上增派監(jiān)管人員，必將增加政府的開支，同時(shí)也難以保證監(jiān)管人員在暴利的誘惑下不與船主同流合污，狼狽為奸。最后，英國政府修改了原來的規(guī)定：由按犯人上船時(shí)的人數(shù)向私營船主付錢，改為按犯人活著到達(dá)澳洲的人數(shù)向私營船主付錢。

從此以后，私營船主絞盡腦汁、千方百計(jì)地保證犯人活著到達(dá)澳洲。英國政府只是改變了付費(fèi)制度，并沒有多花一分錢，結(jié)果運(yùn)往澳洲的犯人的死亡率大大降低，最低時(shí)只有1%，而原來最高時(shí)竟達(dá)94%?？梢姡诤芏嗲闆r下，規(guī)則決定事物的生死存亡。規(guī)則的改變會(huì)使結(jié)果向相反的方向發(fā)生改變，這便是規(guī)則的力量。

（摘自《思維與智慧》）