風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的三大挑戰(zhàn)

問(wèn)：國(guó)華能源投資有限公司，是神華集團(tuán)下屬專(zhuān)業(yè)從事風(fēng)電等可再生能源開(kāi)發(fā)全資子公司。就國(guó)華的投資開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，您覺(jué)得現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)遇到了哪些困難和挑戰(zhàn)？

答：截止到目前，國(guó)華風(fēng)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模超過(guò)520萬(wàn)千瓦，“十二五”末預(yù)計(jì)裝機(jī)實(shí)現(xiàn)650萬(wàn)千瓦，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)主要的風(fēng)電投資開(kāi)發(fā)企業(yè)，同時(shí)國(guó)華實(shí)施走出去戰(zhàn)略，已在澳大利亞投資規(guī)模達(dá)到31萬(wàn)千瓦，目前效益良好，是我國(guó)擁有海外最大風(fēng)電項(xiàng)目可再生能源企業(yè)，在風(fēng)電開(kāi)發(fā)過(guò)程中我們深刻感受到近幾年來(lái)對(duì)于國(guó)家良好政策環(huán)境，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，風(fēng)電已成為主要可再生能源，但是在風(fēng)電快速發(fā)展過(guò)程中遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

第一，我國(guó)三北地區(qū)等風(fēng)資源比較好的風(fēng)電傳統(tǒng)發(fā)展區(qū)域，從2011年開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展因此受到很大影響和制約，我這里有一組數(shù)據(jù)，國(guó)華公司2013年風(fēng)電上網(wǎng)電量74億千瓦時(shí)，限電超過(guò)12億千瓦時(shí)，限制比例超過(guò)16%，2014年上半年上網(wǎng)電量63億千瓦時(shí)，現(xiàn)在限電損失已經(jīng)達(dá)到6億千瓦時(shí)，特別是在內(nèi)蒙古呼倫貝爾地區(qū)，現(xiàn)在限電仍然高達(dá)50%以上，因此我們希望國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)高度重視風(fēng)電市場(chǎng)消納問(wèn)題，從根本上解決棄風(fēng)限電難題。

第二，當(dāng)前風(fēng)電為主可再生能源資源開(kāi)發(fā)所面臨競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，地方政府利益相關(guān)方提出訴求越來(lái)越多，特別是國(guó)家能源審批權(quán)下放后，中央與地方政府在能源結(jié)構(gòu)及建設(shè)指標(biāo)確定過(guò)程中一直在博弈，地方政府也出現(xiàn)缺乏細(xì)則，處置隨意性大，附加各種利益相關(guān)的苛刻條件等情況，搭車(chē)收費(fèi)，一定程度上造成項(xiàng)目管理的混亂，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)拿資源換投資，把資源審批作為平衡砝碼，同時(shí)在當(dāng)前能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的態(tài)勢(shì)下，部分政府部門(mén)人員的效率低下，使風(fēng)電企業(yè)開(kāi)發(fā)工作面臨困難和挑戰(zhàn)越來(lái)越大，特別作為新一輪投資熱點(diǎn)海上風(fēng)電，涉及到農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保交通等各個(gè)部門(mén)，彼此協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立。

第三，不久國(guó)家發(fā)改委價(jià)格發(fā)布了，陸地風(fēng)電電價(jià)調(diào)整征求意見(jiàn)稿，我們認(rèn)為雖然風(fēng)電成本近年來(lái)有所下降，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看要實(shí)現(xiàn)與火電競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)電電價(jià)確實(shí)需要下調(diào)的，也完全理解現(xiàn)在高電價(jià)對(duì)國(guó)家財(cái)政較大壓力，但是在目前風(fēng)電消納問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，風(fēng)電投資企業(yè)利潤(rùn)微薄情況下，現(xiàn)階段不宜調(diào)低風(fēng)電電價(jià)，如果按照現(xiàn)在的發(fā)布的風(fēng)電電價(jià)調(diào)低政策一些原本可以開(kāi)發(fā)的區(qū)域?qū)⒆兂赏耆痪邆溟_(kāi)發(fā)條件，不利于鼓勵(lì)更多的企業(yè)投資風(fēng)電開(kāi)發(fā)，對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重打擊，建議慎重實(shí)施。