堅持改進創(chuàng)新審計方法不斷提高審計質量努力服務全市經濟社會發(fā)展

景東成

寶雞市審計局成立于1984年。30年來，全市審計機關共審計單位2.46萬個，查處違紀資金77.7億元，收繳財政資金4.3億元。市審計局、扶風、鳳翔、鳳縣審計局先后獲得了全國先進基層黨組織、全國審計系統(tǒng)先進集體和全國經濟責任審計先進縣等榮譽稱號；5名同志先后榮獲全國審計系統(tǒng)先進個人、抗震救災審計二等功和省委的嘉獎。市審計局2011、2012、2013連續(xù)三年被審計署授予集體三等功。2013年2月份被市政府授予集體二等功，2014年被評為全國審計機關先進集體。

一、圍繞中心，服務發(fā)展大局

跳出審計看審計，加強調研分析，科學謀劃審計工作服務大局的切入點。一是自覺融入經濟社會發(fā)展大局。把服務深化改革作為根本目標，緊緊圍繞市委、市政府重要工作部署，選擇審計項目，確定審計重點，使審計工作更加切合“打造關天副中心、建設和諧新寶雞、努力走在建設‘三個陜西”前列的新要求。二是準確把握審計監(jiān)督工作方向。樹立績效審計理念，學習效益審計技術手段，把績效審計貫穿審計工作始終，注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能和社會效果等多方面綜合評價審計對象，提升審計監(jiān)督實效。三是充分發(fā)揮審計監(jiān)督建設性作用。堅持依法審計與實事求是并重、揭露問題與完善制度并重，在深入查處問題的同時，更多地從維護保障經濟健康運行、推進民主法治建設等層面，發(fā)揮審計監(jiān)督建設性作用，揭示制度缺陷和管理漏洞，促進完善有利于全市經濟發(fā)展轉型的體制機制。先后提出審計建議679條，被采納330條。四是唱響“質量、精品、創(chuàng)新”主旋律。在質量上，狠抓依法審計、現(xiàn)場管理和案件線索；在精品上，加強審計報告稽核和審計責任的落實；在創(chuàng)新上，樹立科學審計理念，把審計監(jiān)督的重心放在推動重大方針政策落實上，促進被審計單位增強“免疫”能力。

二、突出重點，強化五項審計

堅持全面審計，突出重點，做到秉要執(zhí)本，綱目并舉。一是財政審計。把財政審計作為永恒主題，堅持審計和審計調查相結合、審計和審計調查對象全覆蓋，把各項專項資金作為審計重點，創(chuàng)新審計方法，揭示存在問題，著力從制度層面提出建議，促進整改落實。財政預算執(zhí)行審計報告，連續(xù)3年在人大測評中，滿意度為100%。

二是社保審計。先后督促有關方面補繳社保費1.48億元，補發(fā)社保待遇 909萬元，追回多領資金90多萬元；促進出臺了我市《居民家庭收入核對辦法》，督促商業(yè)銀行落實了社保基金優(yōu)惠利率，僅此一項，每年可為社保資金增值 2000萬元?！吨袊鴮徲媹蟆吩陬^版以“寶雞社保審計助推大社保模式健康運行”為題做了報道。三是投資審計。緊緊抓住“事前審計建設程序、事中審計合同與變更、事后審計工程決算”三個關鍵環(huán)節(jié)，近3年，審計單位53個，項目投資額32.4億元，審減投資額3.46億元。去年，市政府出臺了《政府投資建設項目審計監(jiān)督辦法》。四是經濟責任審計。把經濟責任審計作為反腐敗的切入點，對縣（區(qū)）委書記、縣長實行“三年審一次、一次審三年”，對市級部門和企事業(yè)單位主要負責人實行“一屆審一次、一次審五年”。截至目前，12個縣區(qū)黨政主要領導同步審計完成了3輪?？h區(qū)黨政“一把手”同步審計走在全省前列。五是計算機審計。把計算機審計作為推進審計事業(yè)發(fā)展的重要出路。在對西鳳酒廠董事長經濟責任審計中，充分運用計算機手段，查出潛盈2.67億元、漏繳拖欠稅費基金2598萬元、收繳違紀資金142萬元。該項目在審計署獲獎，實現(xiàn)了我市計算機審計在全國獲獎“零”突破。

三、錘煉隊伍，抓好四個建設

以品德為核心、作風為基礎、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，著力抓好“四個建設”，凝聚正能量，營造新風氣。一是干部隊伍建設。把培養(yǎng)造就一支高素質的審計干部隊伍作為開展各項工作的重要任務，圍繞干部的成長鍛煉，多渠道提升業(yè)務技能和綜合能力。現(xiàn)在市局98%的干部具有大專以上學歷，研究生學歷3名。審計師和會計師31名，工程造價員、中級計算機資格的22人。二是審計文化建設。把文化建設作為凝聚全局合力的有效抓手，精心開展各類主題實踐活動。先后舉辦了審計系統(tǒng)文藝匯演、扶貧幫困、五查找五弄清、十佳審計能手、十大精品項目等活動，擴大了審計文化建設的內涵。三是制度建設。堅持用制度管人管事，營造公正公平的干事環(huán)境，做到班子決策透明、機關辦事有章可循。狠抓目責考核，把考核任務量化分解到干部身上，使人人眼里有活、肩上有擔。在日常管理中，實行“月計劃、周通報”，要求每個班子成員和科處室每月初編制工作計劃，每周末將本周工作記錄整理上報，統(tǒng)一匯總通報，互相監(jiān)督學習。在班子中大力推行“一線工作法”，要求班子成員每月都要拿出2到3天時間，到審計聯(lián)系點開展工作。四是廉政建設。把黨風廉政建設作為審計工作的紅線，堅持關口前移抓教育，引導干部“高端看社會、清醒看自己”，算好“七筆賬”，過好“六個關”，在教育對象上，以審計干部為主體，充分利用審計進點會、政務公開欄、審計網站等平臺，開展形式多樣的教育活動，使廉政教育常態(tài)化；在教育內容上，以貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委配套制度為重點，通過審前提醒、審中抽查、審后回訪，使廉政教育貫穿審計全過程；在教育方式上，以言傳身教為重點，組織機關干部觀看警示教育片，實地參觀監(jiān)獄、看守所，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，增強教育效果；在教育環(huán)節(jié)上，以建章立制為載體，把執(zhí)行審計工作紀律納入黨風廉政建設責任制考核，以機制做保障，確保廉潔從審富有成效，連續(xù)3年全市行風政風測評為優(yōu)秀等次。