“黨建帶團(tuán)建”要出新

袁文彬

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)的名稱(chēng)自成立之日起，幾經(jīng)變化，其歷史使命也在革命、建設(shè)、改革的社會(huì)進(jìn)程中有所不同，但共青團(tuán)的定位從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)變化，即它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織。黨的十六大通過(guò)黨章的形式明確規(guī)定了共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的關(guān)系，即中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，是中華人民共和國(guó)的重要社會(huì)支柱之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍。

共產(chǎn)黨和共青團(tuán)的相互關(guān)系

黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，是建團(tuán)以來(lái)黨團(tuán)關(guān)系決定的。1922年，共青團(tuán)一大通過(guò)的《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》中規(guī)定青年團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展青年群眾的工作。1923年，共青團(tuán)二大通過(guò)的《本團(tuán)與中國(guó)共產(chǎn)黨之關(guān)系的決議案》再次明確青年團(tuán)必須絕對(duì)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在之后的每次團(tuán)代表大會(huì)中都會(huì)重申共青團(tuán)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的青年群眾組織。特別是在1989年發(fā)出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，對(duì)黨團(tuán)關(guān)系中的一些根本原則問(wèn)題進(jìn)行梳理，強(qiáng)調(diào)“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“圍繞黨的中心工作獨(dú)立自主地開(kāi)展工作”等要求，為共青團(tuán)開(kāi)展工作指明了方向，也標(biāo)志著黨團(tuán)關(guān)系進(jìn)入了新時(shí)期。

黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，是由團(tuán)的性質(zhì)決定的。團(tuán)章規(guī)定，共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。因此，共青團(tuán)沒(méi)有獨(dú)立的政治綱領(lǐng)，而是以黨的政治綱領(lǐng)作為自己的奮斗目標(biāo);共青團(tuán)沒(méi)有獨(dú)立的理論基礎(chǔ)，而是以黨的理論基礎(chǔ)作為自己的行動(dòng)指南;共青團(tuán)沒(méi)有獨(dú)立的政治任務(wù)，而是以黨的根本任務(wù)作為自己的前進(jìn)方向。因此，共青團(tuán)不是一支獨(dú)立的政治力量，而是必須堅(jiān)決擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，執(zhí)行黨的路線，完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展一切活動(dòng)。

因此，黨和團(tuán)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨從國(guó)家和民族利益的戰(zhàn)略高度制定方針、政策、思路，共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞黨布置的任務(wù)開(kāi)展工作。在新時(shí)期新形勢(shì)下，為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央提出了黨建帶團(tuán)建的要求。2002年，江澤民同志在建團(tuán)80周年紀(jì)念大會(huì)上明確提出，要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中，2003年，共青團(tuán)十五大正式將“黨建帶團(tuán)建”作為團(tuán)建設(shè)的基本要求寫(xiě)入《團(tuán)章》，這是我們黨重視、關(guān)心團(tuán)的建設(shè)的又一具體體現(xiàn)，是推動(dòng)黨建工作和團(tuán)建工作同步發(fā)展的有效載體。黨建帶團(tuán)建，要求在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，以黨組織堅(jiān)強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力;要求堅(jiān)持黨建、團(tuán)建配套聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)，共同發(fā)展，使團(tuán)的建設(shè)隨著黨建的發(fā)展而發(fā)展，進(jìn)一步做好黨的青年工作，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。

黨建帶團(tuán)建重在“建”與“帶”

黨建帶團(tuán)建根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。根本在“建”，指的是黨和團(tuán)的組織建設(shè)、文化建設(shè)、思想建設(shè)、人才建設(shè)、品牌建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè);關(guān)鍵在“帶”，就是黨組織要切實(shí)履行好自己的政治責(zé)任，在加強(qiáng)黨的建設(shè)中帶領(lǐng)、帶動(dòng)團(tuán)組織，加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)之中，將團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃。

做好黨建帶團(tuán)建，要在根本上把握“五個(gè)建”。即組織建設(shè)、文化建設(shè)、思想建設(shè)、人才建設(shè)、品牌建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織要深入學(xué)習(xí)和借鑒黨建理論與實(shí)踐成果，緊跟黨建總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，結(jié)合共青團(tuán)實(shí)際，積極發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，借勢(shì)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)工作同步推進(jìn)。同時(shí)，積極探索團(tuán)建與黨建更為緊密的銜接方式，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)建設(shè)資源共享。在各個(gè)建設(shè)領(lǐng)域主動(dòng)尋求與黨建的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)。

做好黨建帶團(tuán)建，要在原則上把握“五個(gè)帶”。即黨建要在思想上帶團(tuán)建，在組織上帶團(tuán)建，在隊(duì)伍上帶團(tuán)建，在工作上帶團(tuán)建，在作風(fēng)上帶團(tuán)建。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取黨組織的支持。進(jìn)一步完善黨團(tuán)工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核的機(jī)制。

做好黨建帶團(tuán)建，要在行動(dòng)上推進(jìn)“五個(gè)共同”。

黨團(tuán)組織共同建，做到一個(gè)目標(biāo)。共青團(tuán)的組織建設(shè)要始終圍繞黨的建設(shè)，以提升年輕人的技能、解決年輕人的困難、促進(jìn)公司中心工作為目標(biāo)開(kāi)展工作，及時(shí)設(shè)立及調(diào)整團(tuán)組織，使團(tuán)組織100%覆蓋。團(tuán)組織要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索創(chuàng)新工作方法，努力將團(tuán)的工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)制度，大力推進(jìn)各級(jí)團(tuán)組織團(tuán)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范團(tuán)務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目，包括貫徹執(zhí)行重要決策部署情況、團(tuán)組織建設(shè)情況、班子建設(shè)情況、團(tuán)費(fèi)和團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)管理使用情況以及涉及團(tuán)員切身利益的重要問(wèn)題等。按照“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)，過(guò)程公開(kāi)、擴(kuò)大參與，結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的要求，將團(tuán)務(wù)公開(kāi)貫穿于團(tuán)內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程，打造“黨放心、青年滿(mǎn)意”的共青團(tuán)組織。

黨團(tuán)教育共同搞，做到一個(gè)體系。共青團(tuán)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的綱領(lǐng)、政策、方針、路線。對(duì)于黨組織要學(xué)習(xí)的黨和國(guó)家的重要方針政策，要及時(shí)落實(shí)到團(tuán)組織的學(xué)習(xí)計(jì)劃中。要求團(tuán)組織根據(jù)青年團(tuán)員的特點(diǎn)，通過(guò)座談會(huì)、演講比賽、辯論賽、技能比武等方式開(kāi)展團(tuán)青教育，保證團(tuán)員、團(tuán)干部及時(shí)了解黨的精神。同時(shí)要結(jié)合重要節(jié)日、重大事件等節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地在團(tuán)員青年中深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育?？赏ㄟ^(guò)“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”“今天我們?cè)鯓映砷L(zhǎng)”和“我的中國(guó)夢(mèng)”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)青年團(tuán)員進(jìn)行正確的社會(huì)觀察，形成更加理性、深刻、穩(wěn)定和全面的思想意識(shí)，切實(shí)做到堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義與黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。

黨團(tuán)陣地共同管，做到一個(gè)結(jié)合。各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)以黨的助手為主要角色，緊跟黨建工作步伐，以黨建帶團(tuán)建的方式，努力共建黨團(tuán)陣地。通過(guò)開(kāi)展“五四紅旗團(tuán)委”和“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建活動(dòng)，同各級(jí)黨組織開(kāi)展的“黨員示范工程”“黨員先鋒崗”等活動(dòng)陣地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)黨團(tuán)陣地同步管，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建，筑起共青團(tuán)陣地，進(jìn)一步提升團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨團(tuán)隊(duì)伍共同帶，做到一個(gè)銜接。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，團(tuán)組織應(yīng)該充分發(fā)揮“推優(yōu)”職能，把有能力、有熱情、有思路、有原則的團(tuán)員發(fā)掘出來(lái)并擔(dān)任團(tuán)內(nèi)職務(wù)，通過(guò)團(tuán)組織職務(wù)上的鍛煉，進(jìn)而有計(jì)劃、有目標(biāo)、有選擇地推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年入黨，促使青年人才實(shí)現(xiàn)由團(tuán)入黨的順利輸送，源源不斷地為黨輸送新鮮血液，使團(tuán)組織的橋梁紐帶作用更加突出。

黨團(tuán)任務(wù)共同考，做到一個(gè)考核平臺(tái)。各級(jí)黨組織要積極將團(tuán)建考核內(nèi)容納入黨建責(zé)任制考核體系。要定期召開(kāi)黨團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，黨團(tuán)共同研究解決團(tuán)建工作難題。28周歲以下的入黨積極分子必須經(jīng)過(guò)團(tuán)委推優(yōu)才能確定為發(fā)展對(duì)象。在黨建的帶動(dòng)下，全面落實(shí)團(tuán)建工作責(zé)任制，建立健全團(tuán)建工作長(zhǎng)效機(jī)制，保證黨建工作中涉及團(tuán)建工作，團(tuán)建工作中體現(xiàn)黨建工作，做到黨建、團(tuán)建工作共同評(píng)比、共同考核、共同提高。

黨建帶團(tuán)建，不是一朝一夕的事情，而是要長(zhǎng)期推動(dòng)、不斷提升，開(kāi)創(chuàng)黨建帶動(dòng)團(tuán)建、團(tuán)建依靠黨建、黨團(tuán)互動(dòng)建設(shè)的工作新局面。

（作者單位：福建寧德核電有限公司）

（責(zé)任編輯：郝幸田）

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（責(zé)任編輯：胡 正）