國(guó)企黨建工作應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)必須

王吉+黃崗+高虹

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作做出具體的部署，這是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)資國(guó)企黨建工作的指南針。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)新要求，企業(yè)黨組織要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，努力把企業(yè)的黨建工作提高到一個(gè)新的水平。為此筆者認(rèn)為新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企黨建工作應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)必須。

必須把握企業(yè)黨建工作的正確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)踐證明，企業(yè)的黨建工作能不能抓好抓實(shí)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是我們工作的指導(dǎo)思想是否明確，工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是否符合實(shí)際。一些企業(yè)的黨建工作之所以淡化、弱化，最根本的原因就是缺乏正確的指導(dǎo)思想，工作的方向不清、目標(biāo)不明。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，就必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，堅(jiān)持為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù);適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將黨的工作經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，黨管干部和黨管人才的原則與市場(chǎng)化選聘人才的機(jī)制相結(jié)合，從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合，思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮職工民主管理作用與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)相結(jié)合;以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織、充分發(fā)揮政治核心作用的有效機(jī)制為重點(diǎn)，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。其總體目標(biāo)是：努力把國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹黨的十八大重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。主要任務(wù)有五點(diǎn)：一是建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力為國(guó)有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。三是建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識(shí)和勞動(dòng)技能的職工隊(duì)伍。四是建立一套符合我國(guó)國(guó)情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制。五是形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。因此，企業(yè)黨組織要抓好黨建工作，首先必須把握好指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

必須重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治、作風(fēng)建設(shè)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的表率作用，在企業(yè)中具有強(qiáng)烈而鮮明的導(dǎo)向、示范作用，對(duì)企業(yè)的深化改革起著至關(guān)重要的影響。因此，我們抓企業(yè)的黨建工作，必須緊緊抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，尤其要重點(diǎn)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，要重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫：一是要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)。要完善和落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十八大及習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神重要思想的深刻內(nèi)涵，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于深入推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好國(guó)有企業(yè)的信心和決心。二是要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，采取什么途徑更好地實(shí)行民主集中制，是需要我們共同探討的一個(gè)重要課題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要有高度的黨性觀念、組織觀念和民主意識(shí)，堅(jiān)持把黨的組織工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作原則結(jié)合起來(lái)，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，保證協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。三是要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、勤儉樸實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。要樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要把這一內(nèi)容作為重點(diǎn)。既要看企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也要看企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;既要看企業(yè)的改革力度和發(fā)展速度，也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度;既要看領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營(yíng)管理能力，也要看領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)和廉潔自律情況。

必須強(qiáng)化企業(yè)黨組織的政治核心作用

把建立健全企業(yè)黨組織政治核心作用、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制和機(jī)制擺到十分突出的位置，而這一點(diǎn)也正是我們當(dāng)前需要研究探索和不斷加強(qiáng)的工作領(lǐng)域。從某種意義上講，企業(yè)的黨建工作是否扎實(shí)有效，很重要的一點(diǎn)就是看這種體制和機(jī)制有沒(méi)有建立健全，企業(yè)黨組織是不是在參與企業(yè)重大決策中發(fā)揮了政治核心作用。為此，企業(yè)黨組織必須把“建立健全企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制和機(jī)制”作為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容抓緊抓好。筆者認(rèn)為必須抓住三點(diǎn)：一要準(zhǔn)確把握“政治核心作用”含義。政治核心作用體現(xiàn)在哪里、通過(guò)什么方法途徑來(lái)體現(xiàn)。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，就是要保證、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，基本途徑就是參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，而落實(shí)的有效措施就是要建立和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并積極推動(dòng)企業(yè)重大問(wèn)題的貫徹落實(shí)，同時(shí)要對(duì)重大問(wèn)題決策進(jìn)行有效監(jiān)督，這也是國(guó)有企業(yè)黨的工作的基本要求。需要提醒注意的是，國(guó)有企業(yè)黨組織不是在企業(yè)發(fā)揮全面的核心作用，而是在政治方面發(fā)揮核心作用。二要注意發(fā)揮政治工作的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)企業(yè)黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，包括黨的思想工作、組織工作、群眾工作等，并且形成了一整套的制度措施，這是我們特有的政治優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該發(fā)揮好、運(yùn)用好。三要在積極探索中創(chuàng)新發(fā)展。建立健全企業(yè)黨組織并發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制和機(jī)制，既是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的根本要求，也是擺在企業(yè)黨組織面前的一個(gè)新課題。這就要求我們必須解決認(rèn)識(shí)和遵循國(guó)有企業(yè)政治工作的規(guī)律的問(wèn)題，創(chuàng)新企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)政治工作規(guī)律最重要的有三條：就是政治工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展，要以人為本來(lái)開(kāi)展，要在大局下來(lái)開(kāi)展。這三條把握好了，就能開(kāi)辟?lài)?guó)有企業(yè)政治工作的新境界，企業(yè)黨組織的政治核心作用才能得到充分發(fā)揮。

必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)

健全組織、建立制度、強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，這是企業(yè)黨組織最基礎(chǔ)性的工作。從國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀看，各單位情況有所不同，各有特色，但都必須在以下三個(gè)方面去加強(qiáng)：一要建立健全國(guó)有企業(yè)黨的組織。這是開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的組織保證。企業(yè)要對(duì)所屬基層黨組織狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)改革發(fā)展的實(shí)際，對(duì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的企業(yè)要及時(shí)調(diào)整其黨的基層組織。并要建立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的工作人員，負(fù)責(zé)日常黨務(wù)工作，保證黨組織的工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要重視抓好黨員隊(duì)伍的教育管理。要堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度，對(duì)黨員的教育要做到制度化、經(jīng)?；?，不斷強(qiáng)化黨員的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)企業(yè)改制重組和實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中下崗職工和有償解除勞動(dòng)關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實(shí)前，要繼續(xù)管好這部分黨員，直至向新的接收單位黨組織轉(zhuǎn)移其組織關(guān)系。對(duì)企業(yè)離退休職工中的黨員，可成立離退休職工黨支部來(lái)加強(qiáng)管理，在時(shí)機(jī)成熟、條件具備時(shí)移交社會(huì)管理。同時(shí)要做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，尤其要注意吸收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨，給黨的肌體輸入新鮮血液，不斷增強(qiáng)活力。三要大力推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。要圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)中紀(jì)委十八屆四中全會(huì)精神。要深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育，尤其要注意運(yùn)用正反兩方面典型開(kāi)展示范教育和警示教育，增強(qiáng)黨員的反腐倡廉意識(shí)和拒腐防變能力。同時(shí)，要完善企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律制度和規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的從業(yè)行為。要嚴(yán)肅查辦各類(lèi)違紀(jì)違法案件，特別要查處在企業(yè)資產(chǎn)重組、改制和破產(chǎn)中國(guó)有資產(chǎn)流失的案件。要結(jié)合企業(yè)重大改革措施出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度等開(kāi)展效能監(jiān)督。認(rèn)真檢查企業(yè)黨組織遵守黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)、執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織的工作部署、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和實(shí)施民主集中制情況，并針對(duì)問(wèn)題出臺(tái)整改方案，切實(shí)抓好整改。要在黨務(wù)工作實(shí)踐中不斷完善內(nèi)部監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督，以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)法律顧問(wèn)監(jiān)督等手段，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策和重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全。

（作者單位：海南省金林投資集團(tuán)）

（責(zé)任編輯：胡 正）