厲以寧：混合所有制助國企民企比翼雙飛

李萬全

黨的十八屆三中全會(huì)提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，無論對(duì)國企和民企的發(fā)展都有極大的意義。對(duì)國企來說門檻降低、放開，歡迎人家進(jìn)入國有資本配置，企業(yè)要做好自我調(diào)整，隨著今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，混合經(jīng)濟(jì)所有制能夠真正建立法人治理結(jié)構(gòu)，而且是完善的健全的法人治理結(jié)構(gòu)。而民營企業(yè)也要作調(diào)整，要鼓勵(lì)民營企業(yè)打破家族制的范圍，走向混合經(jīng)濟(jì)道路，讓其他經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)來，這樣更有利于民營企業(yè)的發(fā)展壯大。這是2013年12月25日在北京舉行的“第十三屆中國經(jīng)濟(jì)論壇”上中國經(jīng)濟(jì)論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧對(duì)發(fā)展中國混合經(jīng)濟(jì)作出的描述與肯定。他同時(shí)認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新的突破，那就是“在理論上打破了過去非公有即私有的觀念”。

“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”

都不是目標(biāo)

實(shí)施混合經(jīng)濟(jì)，究竟是有利于國企發(fā)展還是有利于民企發(fā)展？對(duì)此，厲以寧指出，“國進(jìn)民退”和“國退民進(jìn)”都不是我們的目標(biāo)，我們的目標(biāo)是希望在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國企跟民企能夠共贏雙贏。但這是有條件的，條件就是企業(yè)必須成為真正的市場(chǎng)主體，如果企業(yè)不成為真正的市場(chǎng)主體，像現(xiàn)在國有企業(yè)這樣是做不到的。

厲以寧指出，過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國企業(yè)并非是真正的市場(chǎng)主體，它仍然是政府的附屬機(jī)構(gòu)，價(jià)格刺激并無促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的功能，也起不到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。因此，唯有通過所有制改革，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，才能適應(yīng)價(jià)格改革的進(jìn)程。

國企要真正成為市場(chǎng)主體，就必須分兩個(gè)層次改革，一個(gè)是對(duì)高層次的國有資本配置機(jī)制的改革，另一個(gè)是對(duì)低層次的國有企業(yè)管理體制的改革。

企業(yè)成為市場(chǎng)主體的進(jìn)軍方向

如何對(duì)國有資本配置體制進(jìn)行改革？厲以寧分析說，作為高層次的國資委是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不是去直接管每個(gè)國有企業(yè)，他們是市場(chǎng)主體，已經(jīng)股份制了，已經(jīng)是上市公司了，自然有法律對(duì)它制約。國資委要著重管好資本的進(jìn)進(jìn)出出，這才是主要的。

厲以寧認(rèn)為，國資委應(yīng)當(dāng)存在，但是它下面要建立若干個(gè)行業(yè)性的或者混合型的投資基金公司，不管國有資本在某一個(gè)企業(yè)中的升還是降，比例增還是減。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該增加國有資本的就增加，產(chǎn)能過剩、效益不好的，國有資本該撤得走就撤走，把錢用在更有用的地方，這樣你就站得高，就靈活了。國企走股份制道路、走上市公司道路，除了一些個(gè)別產(chǎn)業(yè)以外，它就完全按法人治理結(jié)構(gòu)來調(diào)節(jié)，股東會(huì)、監(jiān)視會(huì)、再加上聘任的總經(jīng)理，治理結(jié)構(gòu)的有效管理，這樣的話，它就能夠跟民營企業(yè)一樣都成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，共同既競(jìng)爭(zhēng)又合作。

民企要進(jìn)入混合經(jīng)濟(jì)主體也必須同步進(jìn)行改革。為了避免使人們產(chǎn)生“民營經(jīng)濟(jì)國有化”的誤解，厲以寧把民營企業(yè)的改革稱為體制轉(zhuǎn)型，它的意義包括四個(gè)方面：其一是觀念的轉(zhuǎn)變，要從小業(yè)主的思想變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)家的思想。其二是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)軌，要從重?cái)?shù)量、重?cái)U(kuò)張向重效益、重質(zhì)量轉(zhuǎn)軌。其三是營銷方式的轉(zhuǎn)軌，要在工業(yè)化和信息化的融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合上下功夫，轉(zhuǎn)變營銷方式，這樣才有更大的前途。其四是管理體制的轉(zhuǎn)軌，因?yàn)槊駹I企業(yè)初創(chuàng)時(shí)多半是家庭制、家族制、家長(zhǎng)制，但是規(guī)模漸漸擴(kuò)大以后，就遇到了產(chǎn)權(quán)是不是清楚的問題，因而必須進(jìn)行管理體制改革。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的

決定性作用

市場(chǎng)調(diào)節(jié)在資源配制中起決定性作用，這意味著什么？意味著根據(jù)資源配置效率來決定資本的配置，這點(diǎn)是很重要的。它的前提是要公平競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)才能充分發(fā)揮作用，公平競(jìng)爭(zhēng)反壟斷，順著市場(chǎng)規(guī)律才能起作用。政府直接干預(yù)企業(yè)的資源配置，這是不利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的。所以說，資源配置效率很重要。

在資源配置、資本配置上，首先要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，就是過去只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)效率，但后來人們開始注意到另一個(gè)效率，叫作資源配置效率。資源配置效率跟生產(chǎn)效率是不一樣的。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來說，20世紀(jì)30年代以前，經(jīng)濟(jì)學(xué)里面著重講的是生產(chǎn)效率，什么是生產(chǎn)效率？投入產(chǎn)出之比，在一定投入之下產(chǎn)出越多越好，在一定產(chǎn)出的前提下，投入越少越好，這就是生產(chǎn)效率。20世紀(jì)30年代以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界著重討論重視的是資源配置效率，資源配置的前提是什么呢？投入是既定的，用A方式配置資源能夠產(chǎn)生N效率，用B方式配置資源能夠產(chǎn)生N+1效率，這就是資源配置效率提高了。首先它是一個(gè)宏觀意義上的效率，它不是一個(gè)單純的企業(yè)內(nèi)部的車間里頭投入產(chǎn)出之比，它是一個(gè)結(jié)構(gòu)意義上的效率提高。所以，十八屆三中全會(huì)提到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，它所著眼的正是資源配置效率。資源配置效率提高了，對(duì)宏觀和微觀都有好處。

員工持股是發(fā)展的一條路子

允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，有利于調(diào)動(dòng)積極性;它是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)的一個(gè)方法、一條道路，其意義深遠(yuǎn)。因?yàn)楦鶕?jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，利潤是怎么創(chuàng)造的？是物質(zhì)資本投入和人力資本投入創(chuàng)造的，利潤是兩個(gè)資本的結(jié)合而產(chǎn)生的，既然是物質(zhì)資本跟人力資本的結(jié)合產(chǎn)生了利潤，利潤只歸物質(zhì)資本投入者所有，投入多少股、分多少錢，而人力資本的投入者只能夠從工資中取得自己的收入，而這個(gè)工資是從成本中來的，這就產(chǎn)生問題了。要讓人力資本的投入者，也像物質(zhì)資本投入那樣有一定的比例分享利潤，這才合理。這是調(diào)動(dòng)職工積極性的方法，也是走向社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。

所以，出現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是分享利潤的問題。那有什么辦法？那就是股權(quán)激勵(lì)制度。股權(quán)激勵(lì)制度無非分兩個(gè)，一個(gè)功勞，一個(gè)苦勞。譬如說：有重大貢獻(xiàn)、突出成就的，就應(yīng)該根據(jù)一定的規(guī)則給予股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，這是論功勞;論苦勞，在本企業(yè)工作，工人從進(jìn)廠起，連續(xù)工作若干年，你就可以得到一筆股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。這就是股權(quán)激勵(lì)制度。

實(shí)施混合所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)凸顯

無論是國企和民企，都應(yīng)該走混合所有制經(jīng)濟(jì)的道路，這樣三種形式就出來了：國有企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)，三分天下。而在三分天下的同時(shí)，混合所有制經(jīng)濟(jì)還有四大好處：

一是國有企業(yè)、民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)集中到一起，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短。國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于資本雄厚、設(shè)備齊全而且比較精良、人才濟(jì)濟(jì)。民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是機(jī)制靈活、自負(fù)盈虧、敢于冒險(xiǎn)。

二是對(duì)中國企業(yè)“走出去”有好處。在其他國家，別人看到你是國家控股公司都怕，怕你收購人家的產(chǎn)業(yè)，于是用各種原因來限制你、阻攔你。而單個(gè)民營企業(yè)走出去，因?yàn)槟懔α啃?，成不了氣候，人家不怕你。假如混合所有制中還有外資的參與就更好了，對(duì)我們走出去有好處。

三是混合所有制經(jīng)濟(jì)是法人治理結(jié)構(gòu)最有效的，企業(yè)根本就不需要什么“婆婆”，有法人治理結(jié)構(gòu)管就好了。

四是混合所有制經(jīng)濟(jì)是國有資本和民間資本合作的場(chǎng)所，國有企業(yè)和民營企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

（責(zé)任編輯：邱 月）