高校教學(xué)建設(shè)項目管理的優(yōu)化激勵機制

林亞芳

一

教學(xué)建設(shè)是高校提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)，教學(xué)建設(shè)項目對于全校教學(xué)改革具有引領(lǐng)、示范和帶動的重要功能，對于學(xué)校深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的導(dǎo)向作用。尤其是教育部高等學(xué)?！氨究平虒W(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡稱“本科教學(xué)工程”）開始實施以來，各高校通過實施“校-省-國家”三級本科教學(xué)工程，不斷推進各類本科教學(xué)項目建設(shè)，追求內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了積極進展和可喜成績。

但是，看到成績的同時也應(yīng)該正視問題。“本科教學(xué)工程”項目的實施有助于高校加強對本科教學(xué)的重視，也對學(xué)校的教學(xué)管理模式和管理手段改革帶來了新的挑戰(zhàn)。在總結(jié)教學(xué)項目建設(shè)成績的同時，我們應(yīng)該看到，高校在項目建設(shè)管理過程中還普遍存在一些問題，如建設(shè)管理權(quán)力集中在學(xué)校行政管理部門，普遍存在著重復(fù)建設(shè)、重復(fù)資助現(xiàn)象；二級學(xué)院（系）缺乏管理自主權(quán)，自主性未能得到充分體現(xiàn)；項目立項評審、檢查及驗收的方式標(biāo)準(zhǔn)比較單一，項目建設(shè)的過程管理監(jiān)控機制還需完善；重申報輕建設(shè)、重材料輕實質(zhì)、重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象仍有不同程度存在；教師的參與面不廣，全員參與的積極性不夠高；優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享機制還未形成等等，導(dǎo)致教學(xué)項目建設(shè)管理過程不規(guī)范，項目發(fā)展不均衡，建設(shè)的效果不理想，建設(shè)效益未能充分體現(xiàn)，影響到教學(xué)質(zhì)量的提高。

二

自20世紀(jì)60年代全面質(zhì)量管理（TQM，Total Quality Management）理論在企業(yè)中誕生以來，便廣受全世界各行業(yè)的關(guān)注和借鑒，至今不衰。

全面質(zhì)量管理被公認(rèn)為代表了質(zhì)量管理理論發(fā)展的最新階段，1994版ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)中對全面質(zhì)量管理的定義是，“一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑”。在全面質(zhì)量管理中，質(zhì)量這個概念和全部管理目標(biāo)的實現(xiàn)有關(guān)。全面質(zhì)量管理具有如下特點：

一是具有全面性，控制產(chǎn)品質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)，所有階段。全面質(zhì)量管理意味著不止是關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，還關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)周期及產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量等，是一種廣義的質(zhì)量概念。

二是全過程的質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理是對產(chǎn)品的前期調(diào)查、研究設(shè)計、原料供應(yīng)、制造加工、檢驗出品、銷售服務(wù)、市場反饋等從設(shè)計到制造再到銷售等全部過程的每個環(huán)節(jié)進行管理。

三是全員參與的質(zhì)量管理。產(chǎn)品生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都要涉及到人，每個人都對質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品質(zhì)量才有保證和提高，因此，全面質(zhì)量管理必須高度重視產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售過程每個環(huán)節(jié)涉及到的所有成員，做到以人為本。

四是全社會參與的質(zhì)量管理。市場對產(chǎn)品的選擇以及消費者對產(chǎn)品的反饋評價對于產(chǎn)品質(zhì)量的提高非常重要，全面質(zhì)量管理必然會非常重視社會參與的力量。

三

與企業(yè)管理一樣，教學(xué)管理同樣將質(zhì)量放在首要位置上，本文試圖將全面質(zhì)量管理理論引入高校教學(xué)建設(shè)項目管理中，遵循全面質(zhì)量管理的理念和思路，構(gòu)建管理機制，通過科學(xué)管理提高項目建設(shè)質(zhì)量，從而達到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

按照全面質(zhì)量管理理論，可以將教學(xué)建設(shè)項目質(zhì)量管理過程分為預(yù)防性控制、過程控制和事后控制三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建高校教學(xué)建設(shè)項目管理的優(yōu)化及激勵機制。如下圖所示：

“預(yù)防性控制”環(huán)節(jié)上，首先要樹立全新質(zhì)量理念，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計。教學(xué)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，涉及到影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)和各個方面。因此，高校應(yīng)該根據(jù)自身的辦學(xué)定位、服務(wù)面向、學(xué)科基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等對教學(xué)建設(shè)項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計項目建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和數(shù)量，根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)計有利于凸顯學(xué)校辦學(xué)特色的項目進行建設(shè)；針對教學(xué)過程中面臨的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計教學(xué)建設(shè)項目組織實施。其次要建立科學(xué)的項目管理辦法。要對已有項目的實施情況進行調(diào)研，針對項目現(xiàn)狀及實施過程中存在的問題進行分析，找出問題的主要原因，重新梳理整合現(xiàn)有各類教學(xué)建設(shè)項目的管理辦法，明確每個項目的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容，明確項目建設(shè)中學(xué)校、學(xué)院、負(fù)責(zé)人及團隊成員的責(zé)、權(quán)和利，制定項目實施的計劃和措施，確定預(yù)期要達到的目標(biāo)。

在“過程控制”環(huán)節(jié)上，首先要改進項目的立項評審、檢查及驗收方式，確立每個項目的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，完善項目的評價體系，嘗試采用項目年度質(zhì)量報告、加強常規(guī)檢查監(jiān)督、公示相關(guān)建設(shè)材料接受全員監(jiān)督等方式來加強項目的過程管理。同時也將常規(guī)檢查評估的結(jié)果作為項目驗收的重要依據(jù)，避免出現(xiàn)項目驗收僅僅根據(jù)一份總結(jié)材料評定等級的現(xiàn)象。其次要根據(jù)二級學(xué)院的條件將部分項目的立項評審權(quán)及檢查驗收環(huán)節(jié)放到學(xué)院，管理重心適當(dāng)下移，擴大學(xué)院的管理自主權(quán)，發(fā)揮學(xué)院的主動性和積極性，鼓勵學(xué)院自主申報有特色的教學(xué)建設(shè)項目，由學(xué)院根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)特點對項目進行檢查監(jiān)督。第三，可以利用項目管理網(wǎng)絡(luò)平臺公開項目的建設(shè)進展材料，實時監(jiān)控項目建設(shè)過程，同時也便于對項目建設(shè)進行過程管理。

在“事后控制”環(huán)節(jié)上，通過建立項目建設(shè)的“質(zhì)量發(fā)布”、“質(zhì)量分析”、“質(zhì)量問責(zé)”和“質(zhì)量優(yōu)先”機制，加強項目建設(shè)質(zhì)量的效果監(jiān)控。

質(zhì)量發(fā)布：將每個項目的年度質(zhì)量報告、檢查驗收報告、相關(guān)建設(shè)成果、項目經(jīng)費預(yù)算及使用情況等及時向全校公布，接受全校教師及相關(guān)部門的共同監(jiān)督。

質(zhì)量分析：項目建設(shè)完成后要通過問卷調(diào)查、座談等形式對項目實施涉及的學(xué)生、教師及相關(guān)人員進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時對項目建設(shè)質(zhì)量進行分析，可以采取項目自身進行分析和學(xué)校組織相關(guān)人員分析的方式，形成質(zhì)量分析報告。

質(zhì)量問責(zé)：中期檢查如有不合格的項目應(yīng)及時進行整改，整改后再次組織檢查，如不通過將終止項目建設(shè)；項目實施過程中如果出現(xiàn)嚴(yán)重的影響到項目建設(shè)質(zhì)量的事故時，將無法通過項目驗收，不允許項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)申報同類項目。項目的檢查驗收結(jié)果將納入到對學(xué)院的教學(xué)工作考核體系中，直接影響所在學(xué)院的整體考核等級。

質(zhì)量優(yōu)先：可以嘗試打破過去項目立項后建設(shè)經(jīng)費相同的做法，采取先撥部分啟動建設(shè)經(jīng)費，驗收時根據(jù)項目建設(shè)質(zhì)量評定不同等級撥付數(shù)額不等的剩余經(jīng)費，如果項目建設(shè)質(zhì)量低下，將無法獲得剩余經(jīng)費；驗收等級獲得優(yōu)秀的項目，在更高級別項目推薦立項時，將獲得優(yōu)先推薦權(quán)；驗收等級獲得優(yōu)秀的項目，學(xué)?？梢赃m當(dāng)形式對項目負(fù)責(zé)人進行獎勵。如果項目在檢查驗收中獲得優(yōu)秀，將對項目負(fù)責(zé)人及團隊給予獎勵，

四

全面質(zhì)量管理是需要全員主動參與的管理，教學(xué)建設(shè)項目的質(zhì)量管理同樣需要全校師生員工以及所有管理部門的共同參與。

1營造良好的教學(xué)文化氛圍

學(xué)校應(yīng)通過多種渠道、多種方式、多種場合宣傳提高教學(xué)質(zhì)量的必要性和重要性，在校內(nèi)努力構(gòu)建教學(xué)科研等效評價機制、質(zhì)量優(yōu)先評價機制、質(zhì)量優(yōu)勝獎勵機制等，只有具備濃厚的教學(xué)文化氛圍，尤其是“質(zhì)量至上”的教學(xué)文化氛圍，才會吸引更多的教師主動去關(guān)注、參與教學(xué)建設(shè)。

2利用項目管理系統(tǒng)平臺加強過程管理

可以根據(jù)學(xué)校實際情況，開發(fā)使用教學(xué)建設(shè)項目管理系統(tǒng)平臺，建立項目建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，將所有項目從立項到年度檢查、驗收等所有信息記錄在檔，實現(xiàn)項目申報與評審的網(wǎng)絡(luò)化，便于教師查看項目信息，同時又可以在網(wǎng)上公開展示每個項目的建設(shè)進展動態(tài)與階段性成果，加強項目的示范引領(lǐng)功能，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共享的機制和平臺。

3加強質(zhì)量培訓(xùn)

只有全體教師員工都具備質(zhì)量意識，掌握提高質(zhì)量的方法，教學(xué)建設(shè)的質(zhì)量才能得以真正提高。因此，學(xué)校應(yīng)該通過組織培訓(xùn)、專題講座、學(xué)習(xí)觀摩及研討交流等多種形式，加強對全校教師及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，提升教師的教學(xué)能力，提高管理人員的教學(xué)管理水平。

參考文獻

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