動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法詢問筆錄制作要點(diǎn)

文│唐愚（湖南省湘潭縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局）

詢問筆錄是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要證據(jù)之一，是確定案件性質(zhì)和對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任的重要依據(jù)。筆者結(jié)合多年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就詢問筆錄制作提出幾點(diǎn)建議和意見。

一、理清思路、抓住重點(diǎn)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督案件的主要來源是群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員往往沒有太多了解和分析案情的時(shí)間，對(duì)違法當(dāng)事人也無權(quán)采取限制人身自由的強(qiáng)制手段。所以，在詢問筆錄制作過程中，執(zhí)法人員盡量不要涉及與本案無關(guān)的事情，在詢問前要理清思路、抓住重點(diǎn)，最好草擬出一個(gè)簡要的詢問提綱，有利于詢問工作的順利進(jìn)行。

二、提問簡明扼要

詢問筆錄制作時(shí)要首先記錄出示證件和了解當(dāng)事人基本情況等程序性的內(nèi)容。此后就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性記錄階段。

正確的提問方式有利于對(duì)案情的深入了解。有的執(zhí)法人員往往習(xí)慣于將看見的案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行描述，然后再由當(dāng)事人來回答“是”或“否”。筆者認(rèn)為，案發(fā)現(xiàn)場的描述應(yīng)該主要體現(xiàn)在檢查（勘查）筆錄上而不是詢問筆錄上，再者這種方法往往加入了執(zhí)法人員過多的主觀判斷，不但弱化了詢問筆錄作為證據(jù)的作用，而且為違法當(dāng)事人翻供或者反誣執(zhí)法人員誘供埋下了隱患。

如，屠宰病死豬的案發(fā)現(xiàn)場筆錄的示范：

問：××××年×月×日，我所執(zhí)法人員對(duì)你家進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)你正在對(duì)4頭病死豬進(jìn)行屠宰，是否屬實(shí)？

答：屬實(shí)。

此問答看似清楚明了，但是對(duì)病死豬的鑒定完全是出于執(zhí)法人員的主觀判斷。雖然動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員憑經(jīng)驗(yàn)?zāi)芎芸扈b定出病死豬，但是在法律層面上認(rèn)定病死豬要有權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢疫檢驗(yàn)證明。違法當(dāng)事人在案發(fā)現(xiàn)場被當(dāng)場查獲，往往會(huì)心虛，一般都會(huì)承認(rèn)自己的違法行為，所以在涉及當(dāng)事人違法情節(jié)時(shí)不需要執(zhí)法人員過多的陳述，而應(yīng)該盡量讓當(dāng)事人多說。上例中如果換一種角度提問就能收到另外的效果。

例如：

問：你是否知道我們的來意？

答：曉得，是因?yàn)槲覛⒐肇i子（病死豬）的事。

或者：

問：××××年×月×日，我所執(zhí)法人員對(duì)你家進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)你正在干什么？

答：我正在殺拐豬子（病死豬）。

如，逃避檢疫案發(fā)現(xiàn)場筆錄的示范：

問：××××年×月×日，我所執(zhí)法人員對(duì)你駕駛的牌照為××××的生豬運(yùn)輸車進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，車上共運(yùn)載生豬40頭，并且未附動(dòng)物檢疫合格證明，是否屬實(shí)？

答：屬實(shí)。

問：這40頭生豬的貨主是趙××，是否屬實(shí)？

答：屬實(shí)。

此問話不但加入了執(zhí)法人員的主觀判斷而且有啰唆繁復(fù)之嫌，換成簡單明了的一問一答，更有利于案件調(diào)查。

例如：

問：牌照為××××的貨物運(yùn)輸車由誰駕駛？

答：是我。

問：車上載有何種貨物？

答：40頭生豬。

問：這40頭生豬是否經(jīng)過了檢疫？

答：沒有。

問：這40頭生豬的貨主是誰？

答：趙××。

三、善于抓住當(dāng)事人答話的矛盾點(diǎn)

在詢問筆錄的制作過程中，少數(shù)違法當(dāng)事人往往心存僥幸，對(duì)違法行為采取避重就輕、百般抵賴的態(tài)度，這就要求執(zhí)法人員要善于抓住當(dāng)事人的答話與現(xiàn)場檢查（勘查）中的矛盾或者當(dāng)事人答話中的前后矛盾，將此作為突破口將案情調(diào)查清楚。

如，屠宰病豬案筆錄示范：

問：××××年×月×日，我所執(zhí)法人員對(duì)你家進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)你正在干什么？

答：我正在殺豬，我殺的豬都是好豬（當(dāng)事人掩耳盜鈴，想蒙混過關(guān)）。

問：今天你共屠宰了多少頭豬？

答：4頭。

問：你屠宰的這4頭豬是否經(jīng)過了檢疫？

答：沒有。

問：你屠宰的豬是在哪里購進(jìn)的？

答：是我自己家喂的。

問：經(jīng)我們檢查，你家關(guān)豬的欄舍堆滿了雜物、落滿灰塵，在你家中也沒發(fā)現(xiàn)喂豬的飼料，請問你平時(shí)是如何喂豬的？

答：（沉默3分鐘后）是在本村的趙××家買的。

問：你是以什么價(jià)格購進(jìn)的？

答：4元/斤的價(jià)格購進(jìn)的。

問：你購豬的價(jià)格為什么這么低？

答：因?yàn)檫@幾頭豬發(fā)病了，估計(jì)治不好了，所以價(jià)格低。

四、繁簡得當(dāng)，語意明確

在詢問筆錄制作過程中，一部分當(dāng)事人文化水平不高，表達(dá)能力較差，執(zhí)法人員在記錄過程沒有必要按原話全記下來，但記錄的語意要明確，特別是關(guān)系到案件定性的關(guān)鍵性語言一定要問清楚。

如：

問：××××年×月×日，我所執(zhí)法人員對(duì)你家進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)你正在干什么？

答：我正在殺拐豬子。

當(dāng)事人回答的“拐豬子”是湘潭方言，意思是指病死豬，雖然執(zhí)法人員和當(dāng)事人都明白意思，但是作為法律文書需進(jìn)一步明確語意，如再加問一句就能將證據(jù)訂牢砸死。

例如：

問：你所說的拐豬子是指什么？

答：就是病豬和死豬。

五、注意提問措辭，嚴(yán)禁誘供、逼供

在詢問過程中，執(zhí)法人員一般很少出現(xiàn)故意誘供逼供的情況。但是有的執(zhí)法人員想擴(kuò)大戰(zhàn)果，在提問中不注意提問措辭，往往出現(xiàn)一些誘供和逼供的詞語。如在一次處理屠宰病死豬案件過程中，因當(dāng)事人非常狡猾，幾次逃避了有關(guān)部門的查處，一位執(zhí)法人員在詢問筆錄中有以下的問話：

問：你屠宰病死豬有幾年了？

執(zhí)法人員在無確鑿證據(jù)的情況下，又想要當(dāng)事人承認(rèn)自己長期從事屠宰病死豬的違法行為，在問話中自作聰明的使用“年”這個(gè)量化的時(shí)間單位，而當(dāng)事人馬上就意識(shí)到該執(zhí)法人員的意圖，僅承認(rèn)被現(xiàn)場查獲的這一次違法行為，這樣既沒有達(dá)到執(zhí)法人員當(dāng)初的目的，又使筆錄上出現(xiàn)誘供的嫌疑，就算當(dāng)事人按這位執(zhí)法人員的意圖回答：“有×年的時(shí)間了”也意味著在轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)長期屠宰病死豬而未被查處的現(xiàn)象，陷執(zhí)法人員于失職失察的尷尬局面。