秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的SWOT分析

摘 要：對(duì)秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。秦皇島應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)有利的規(guī)劃和政策導(dǎo)向，通過深度開發(fā)海洋休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品，不斷完善接待和服務(wù)設(shè)施，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)來不斷提高秦皇島市海洋休閑漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：秦皇島；海洋休閑漁業(yè)；SWOT分析

休閑漁業(yè)是一種依托漁業(yè)設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、漁業(yè)自然環(huán)境、人文資源等與現(xiàn)代旅游相結(jié)合的新型交叉產(chǎn)業(yè)，是貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。20世紀(jì)60年代，休閑漁業(yè)誕生于拉丁美洲的加勒比海地區(qū)，隨后的20年里，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，如日本、美國、加拿大、澳大利亞和歐洲以及中國臺(tái)灣地區(qū)，休閑漁業(yè)開始盛行和發(fā)展[2]。休閑漁業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。在美國，休閑漁業(yè)產(chǎn)值約為常規(guī)漁業(yè)的3倍，休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)也是非常巨大，休閑漁業(yè)帶動(dòng)了600多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，休閑漁業(yè)也為美國社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)[3]。

秦皇島市有著豐富的海洋資源和漁業(yè)資源，有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的漁業(yè)從業(yè)人員，有著優(yōu)越的區(qū)位條件，大力發(fā)展海洋休閑漁業(yè)能加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)移過剩的漁業(yè)勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。通過深入開發(fā)休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品，尤其是海洋游釣等高端休閑旅游產(chǎn)品，能夠拓寬秦皇島市休閑旅游產(chǎn)品的類型，為打造"四季休閑天堂"的旅游品牌助力。接下來對(duì)秦皇島市發(fā)展休閑漁業(yè)進(jìn)行SWOT分析。

1 優(yōu)勢(shì)分析

1.1 海洋資源優(yōu)勢(shì)

1.1.1 海洋自然資源優(yōu)勢(shì) 秦皇島市具有發(fā)展休閑漁業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，秦皇島市有著豐富的海洋資源，秦皇島海區(qū)地處渤海西部，遼東灣兩翼，海岸線總長(zhǎng)162.7 km。全市現(xiàn)有捕撈作業(yè)漁場(chǎng)10 000 km2，有適宜發(fā)展養(yǎng)殖的淺海5.333萬km2，灘涂0.133萬km2，潮間帶面積31.1 km2，水生生物163種[4]。

1.1.2 海洋文化資源優(yōu)勢(shì) 秦皇島是我國唯一因皇帝名號(hào)命名的城市，與海洋有關(guān)的文化非常豐富。有動(dòng)人的孟姜女千里尋夫哭倒長(zhǎng)城的愛情故事；有歷朝歷代的文人墨客留下的千古名篇，毛澤東的《浪淘沙·北戴河》和曹操的《觀滄?！范紴榍鼗蕧u賦予了濃厚的海洋文化氣息；為了弘揚(yáng)秦皇島的海洋文化，秦皇島市舉辦了“望海大會(huì)暨求仙旅游節(jié)”、“孟姜女廟廟會(huì)”、“中國·山海關(guān)國際長(zhǎng)城節(jié)”、“沙雕藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)；秦皇島的飲食文化也有獨(dú)特之處，主要以烹制各種鮮活海鮮和干制海產(chǎn)品為主。

1.2 產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

1.2.1 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 秦皇島近年來，轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。2002年至今，在撫寧和昌黎先后投資建設(shè)了國際級(jí)和省級(jí)的淺海筏式扇貝生態(tài)養(yǎng)殖示范；秦皇島市還積極開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，全市海洋牧場(chǎng)面積已達(dá)3 667 hm2；同時(shí)，秦皇島市以多所科研單位為依托，通過工廠化育苗和工廠化養(yǎng)殖，引進(jìn)了國外30多個(gè)優(yōu)良新品種。放流各類水產(chǎn)苗種9億單位以上。海上養(yǎng)殖已經(jīng)成為秦皇島市的重要產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 秦皇島確立了“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位發(fā)展旅游，構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟，食住行游購?qiáng)示C合配套的旅游服務(wù)體系日益完備，為海洋休閑漁業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。秦皇島市5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A景區(qū)15家，3A景區(qū)6家，2A景區(qū)15家，國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7家，省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7家；星級(jí)飯店60家，客房8 223間，床位1.54萬張，2013年客房出租率41.2%；旅行社201家，出境組團(tuán)社9家；全市擁有各語種導(dǎo)游人員2 212人，旅游從業(yè)人員15萬人。秦皇島已逐步成為京津、東北、俄羅斯、日、韓等旅游市場(chǎng)最受歡迎的旅游目的地。

1.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)

秦皇島毗鄰京津、連接三北，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)廣闊，是華北和西北重要的入海通道。環(huán)渤海地區(qū)是我國與國際市場(chǎng)的重要連接點(diǎn)，正逐步成為我國開放開發(fā)格局中的“第三引擎”，秦皇島市在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中發(fā)揮重要的作用。

1.4 客源優(yōu)勢(shì)

自“旅游立市”戰(zhàn)略實(shí)施以來，秦皇島市先后獲得“中國最美的十大海濱城市”、“中國十大休閑城市”、“中國最佳休閑城市”、“中國最佳度假休閑城市”、“國際最佳休閑城市”、“中國最佳休閑旅游城市”、“城市休閑國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市”、“中國旅游競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)市”等一系列稱號(hào)。城市美譽(yù)度和知名度大幅提升，旅游接待人次逐年增高，充足的客源為休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)保障。2013年全市共接待國內(nèi)外游客2 565.83萬人次，同比增長(zhǎng)10.9%；接待海外游客29.8萬人次，同比增長(zhǎng)4.2%；亞洲游客占40.1%，歐洲游客占37.1%，美洲游客占9.8%，港澳臺(tái)游客占6.3%；入境旅游主要客源國依次為：俄羅斯（5.5萬人次）、韓國（4.28萬人次）、日本（3.2萬人次）。2013年來秦國內(nèi)游客構(gòu)成：本省游客占39.6%，北京游客占23.9%，黑、吉、遼游客占10.8%，晉、魯、豫游客占13.9%，其他市場(chǎng)占5.0%；來秦國內(nèi)游客人均花費(fèi)955元，遠(yuǎn)高于全省平均水平，連續(xù)五年位居全省第一。

2 劣勢(shì)分析

2.1 市場(chǎng)供給不足，產(chǎn)品類型單一

從供給市場(chǎng)上來看，秦皇島市的休閑漁業(yè)類型比較單一，消費(fèi)層次偏低，缺少高端產(chǎn)品。從休閑漁業(yè)類型來看，主要依托旅游景區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，比如海洋知識(shí)科普類景區(qū)（新澳海底世界和山海關(guān)海洋水族館），自然保護(hù)區(qū)類景區(qū)（昌黎黃金海岸），鄉(xiāng)村旅游類景區(qū)（漁島景區(qū)）和海洋主題公園類景區(qū)（山海關(guān)樂島海洋公園）。從消費(fèi)層次來看，主要面向中等收入人群的大眾旅游者，缺少高端產(chǎn)品來吸引高收入人群。從開發(fā)層次來看，屬于粗放型開發(fā)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，沒有實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)營。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善

由于休閑漁業(yè)的經(jīng)營場(chǎng)所要依托一定的漁業(yè)資源和漁業(yè)設(shè)施，所以大多數(shù)的休閑漁業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所都分布在漁村或近海區(qū)域，但是由于秦皇島休閑漁業(yè)起步較晚，發(fā)展速度較慢，沒有形成成熟的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，所以秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施還不夠完善。首先交通條件不理想，旅游目的地的可達(dá)性較差，直接影響游客的旅游選擇。其次，用于發(fā)展休閑漁業(yè)的旅游服務(wù)設(shè)施還不夠完善，比如休閑漁船比較陳舊，多是由漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)后的舊木船改造而成，安全系數(shù)低，承載量小。住宿、餐飲和購物等環(huán)節(jié)以漁家樂、自制漁家特產(chǎn)為主，缺乏面向高端客戶群的旅游餐飲住宿服務(wù)設(shè)施。

2.3 從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，不能滿足市場(chǎng)對(duì)高端休閑漁業(yè)產(chǎn)品的需求

由于海洋休閑漁業(yè)基本上是從漁村起步，從業(yè)者多是漁民或者從漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，他們具有高超的海上行船技能，具有淳樸的民風(fēng)，繼承和發(fā)揚(yáng)了獨(dú)特的漁家文化。但是他們文化程度普遍較低，缺少企業(yè)經(jīng)營管理的系統(tǒng)培訓(xùn)，不熟悉企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作，缺乏對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新性管理。所以從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低，不能滿足市場(chǎng)對(duì)休閑漁業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。

2.4 資金短缺，融資困難

近年來，隨著漁業(yè)資源的衰退，傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展面臨困境，為了幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加漁民的收入，國家提出大力發(fā)展休閑漁業(yè)。雖然休閑漁業(yè)可以成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，解決部分上岸漁民的再就業(yè)問題，但是發(fā)展休閑漁業(yè)需要大量資金、技術(shù)和人才的支持，資金短缺和融資困難是秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的瓶頸。單純靠漁民自己籌資興辦漁家樂，投資規(guī)模小，經(jīng)營不規(guī)范，人才缺乏，整體質(zhì)量不高，很難在短時(shí)間內(nèi)形成一定規(guī)模的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 機(jī)會(huì)分析

3.1 明確的規(guī)劃導(dǎo)向

在《河北省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，河北省提出“三區(qū)、三帶、三核”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。秦皇島作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要城市之一，其所轄山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)中擔(dān)負(fù)重要的任務(wù)。秦皇島市在發(fā)展休閑觀光、旅游度假、濱海體育、休閑漁業(yè)、構(gòu)建濱海高端旅游帶等方面占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

3.2 有力的政策導(dǎo)向

隨著我國水域環(huán)境惡化和捕撈強(qiáng)度失控使?jié)O業(yè)資源日趨衰退。從1999年開始我國政府先后實(shí)施海洋和內(nèi)陸捕撈計(jì)劃產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，繼《中日漁業(yè)協(xié)定》《中韓漁業(yè)協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)協(xié)定》的簽署，我國已有大批漁船退出傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)，大量漁民也急需轉(zhuǎn)產(chǎn)[5]。在此環(huán)境下，國家提出通過大力發(fā)展休閑漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，進(jìn)而調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.3 成熟的科研技術(shù)

我國有比較成熟的人工魚礁和增殖放流技術(shù)，為栽培漁業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。2002年至今，秦皇島市先后投資建設(shè)淺海筏式扇貝生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)，依托科研單位積極引進(jìn)國外新品種，流放各類水產(chǎn)苗種?？蒲屑夹g(shù)水平的提高和應(yīng)用，使海洋生物種群數(shù)量明顯增加，宜漁種類和漁獲量均有顯著增加?？萍嫉倪M(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代栽培漁業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為發(fā)展海洋休閑漁業(yè)奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4 挑戰(zhàn)分析

4.1 周邊城市競(jìng)爭(zhēng)者多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

休閑漁業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全國各地紛紛結(jié)合自身特點(diǎn)，大力促進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展，建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地，環(huán)渤海海域的秦皇島、天津、大連、青島等地都在積極創(chuàng)建休閑漁業(yè)示范基地。在全國休閑漁業(yè)示范基地名單（第一批、第二批）中，天津市有9個(gè)、大連市有5個(gè)、青島市有6個(gè)，而秦皇島市只有2個(gè)。由此可見，秦皇島市發(fā)展休閑漁業(yè)所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)也是非常激烈的。

4.2 渤海近岸海域污染嚴(yán)重，漁業(yè)資源退化

近年來，渤海生態(tài)問題日益突出，主要表現(xiàn)為：近岸海域污染嚴(yán)重，渤海三大灣中，秦皇島所處的渤海灣海水污染較重，夏季嚴(yán)重污染海域面積達(dá)11%（2008年渤海海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)）；濱海濕地面積減少，濕地的退化導(dǎo)致其生態(tài)功能、社會(huì)效益得不到正常發(fā)揮，使得渤海近岸污染加劇、漁業(yè)資源下降、生物多樣性喪失等問題出現(xiàn)；養(yǎng)殖引種導(dǎo)致局部海域生物群落結(jié)構(gòu)改變等。

5 結(jié)論

經(jīng)過對(duì)秦皇島市發(fā)展海洋休閑漁業(yè)的SWOT分析，秦皇島市應(yīng)該牢牢把握住國家和河北省大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，發(fā)揮秦皇島市的海洋資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)面向高端客源的海洋休閑漁業(yè)項(xiàng)目，不斷完善地方的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，加速漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合以促成休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)的人員的服務(wù)水平和管理水平，進(jìn)而提高秦皇島市海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在周邊省市的競(jìng)爭(zhēng)力。

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