大學(xué)生社區(qū)黨建工作實踐模式探索

杜明利

（華中科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

大學(xué)生社區(qū)黨建工作實踐模式探索

杜明利

（華中科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430074）

黨的十八大報告指出要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實執(zhí)政黨的基層組織。高校作為黨建工作的基層單位，其成員的文化程度之高，思想之活躍，使其成為黨建工作的重要組成部分。隨著我國高等教育制度改革的進(jìn)行，以及高校后勤管理的逐漸社會化，大學(xué)生社區(qū)應(yīng)運而生。同時，也對傳統(tǒng)的以學(xué)院等行政單位為載體的高校黨建工作提出了新挑戰(zhàn)，因此，發(fā)掘開辟新的黨建工作陣地，創(chuàng)新黨建工作模式是各高校新時期開展黨建工作的重心所在。本文試以大學(xué)生社區(qū)作為開展黨建工作的新陣地，探索學(xué)生社區(qū)黨建工作的實踐模式，創(chuàng)新高校黨建工作。

大學(xué)生社區(qū) 高校黨建 社區(qū)黨建

隨著高等教育體制改革，如彈性學(xué)分制等舉措的推行、高校后勤管理的社會化、不同收費標(biāo)準(zhǔn)的宿舍設(shè)置、教學(xué)方法的多媒體化，以及網(wǎng)絡(luò)完成與提交作業(yè)等，使大學(xué)生生活發(fā)生了變化，住宿改變了原有的方式，生活日益多樣化，大學(xué)生社區(qū)應(yīng)運而生。

從現(xiàn)實的角度來講，大學(xué)生社區(qū)是指以大學(xué)生宿舍為中心,包括文體活動場所、宿舍區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和學(xué)生食堂等在內(nèi)的課堂學(xué)習(xí)之外生活、自學(xué)、群體活動的校園特定區(qū)域。大學(xué)生社區(qū)是我國高校后勤管理社區(qū)化的產(chǎn)物。由于它服務(wù)于大學(xué)生，因此有著和其他社區(qū)不同的特點，如：社區(qū)成員的流動性、成員之間具有相近性、成員大多數(shù)按性別分居而不具有家庭性、社區(qū)成員活動相對集中性以及社區(qū)成員管理的緊密性。

從虛擬社區(qū)角度講，大學(xué)生社區(qū)主要是指借助于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行溝通而形成的基于共同興趣和需求的大學(xué)生團(tuán)體，比如，我們常見的高校BBS，高校百度貼吧等。由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)生目前的生活大部分被網(wǎng)絡(luò)所占據(jù)，因此，大學(xué)生虛擬社區(qū)呈現(xiàn)出一種越來越活躍的狀態(tài)，虛擬社區(qū)的人際互動，信息共享對于大學(xué)生影響重大。

大學(xué)生社區(qū)的形成和發(fā)展，要求高校學(xué)生黨建工作必須打破僵化思維，開辟新的黨建工作的陣地，創(chuàng)新黨建工作模式，豐富黨建內(nèi)容。針對目前大學(xué)生社區(qū)黨建工作中存在的重現(xiàn)實，輕虛擬等問題，筆者認(rèn)為可以嘗試“學(xué)院與社區(qū)條塊結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實并行”的黨建模式，簡稱為“條塊結(jié)合、虛實并行”模式。

一、“條塊結(jié)合、虛實并行”模式的指導(dǎo)思想

“學(xué)院與社區(qū)條塊結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實并行”的黨建模式是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，取消傳統(tǒng)的班級、年級界限，以居住區(qū)域、學(xué)生宿舍樓為基本單元，在原有的縱向管理模式，即“學(xué)校—學(xué)院—班級”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“學(xué)?！獙W(xué)生社區(qū)—學(xué)生宿舍樓”的橫向管理機(jī)制，借助新媒體平臺，占領(lǐng)虛擬社區(qū)，推進(jìn)以“學(xué)校黨委—學(xué)院黨委（黨總支）—學(xué)生社區(qū)黨建工作委員會（簡稱“學(xué)生社區(qū)黨工委”）”條塊結(jié)合，虛擬與現(xiàn)實并進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)組織體系，形成縱橫交織的高校學(xué)生黨建和思想政治工作管理網(wǎng)絡(luò)。

二、“條塊結(jié)合、虛實并行”模式的運行原則

“學(xué)院與社區(qū)條塊結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實并行”的黨建模式必須堅持的原則是對學(xué)院學(xué)生黨建工作主渠道的拓展、延伸和補(bǔ)充，是以學(xué)院黨組織為主、學(xué)院黨組織和學(xué)生社區(qū)黨工委雙重覆蓋、虛擬與現(xiàn)實并進(jìn)的黨建工作新方式。

社區(qū)黨建工作是院系黨建工作的必要延伸和補(bǔ)充，是為院系黨建服務(wù)的有力載體，兩者互相促進(jìn)。社區(qū)黨組織沒有權(quán)力發(fā)展黨員，但具有建議和監(jiān)督權(quán)。學(xué)生在社區(qū)公寓的表現(xiàn)是評獎、評優(yōu)的重要參考依據(jù)。發(fā)展黨員時通過社區(qū)黨組織了解發(fā)展對象情況，聽取他們對發(fā)展對象的意見，確保對發(fā)展對象的了解考察更全面客觀，同時也促進(jìn)對入黨積極分子和學(xué)生黨員全方位的培養(yǎng)教育和有效監(jiān)督。只有正確處理好社區(qū)黨建與院系黨建的關(guān)系，才能確保社區(qū)黨建工作取得實效，從而實現(xiàn)兩者的共贏。

三、“條塊結(jié)合、虛實并行”模式的機(jī)構(gòu)與制度設(shè)置

1.成立社區(qū)黨工委

學(xué)生社區(qū)黨工委負(fù)責(zé)組織與社區(qū)管理內(nèi)容相關(guān)的黨組織生活，監(jiān)督和記錄入黨積極分子和學(xué)生骨干在社區(qū)的表現(xiàn)，為評獎、評優(yōu)提供重要依據(jù)；其組成人員主要為入住學(xué)生公寓的學(xué)院黨支部書記、專職輔導(dǎo)員等。

2.成立各系黨建工作站和班級黨支部

以系為單位，在社區(qū)黨工委下設(shè)各系黨建工作站，班級內(nèi)有三名以上正式黨員的，設(shè)立由三名正式黨員組成的班級黨支部。各系學(xué)生黨建工作站負(fù)責(zé)人由各系高年級學(xué)生中的優(yōu)秀黨員經(jīng)選舉或推薦后擔(dān)任，是聯(lián)系社區(qū)黨工委和學(xué)院黨建系統(tǒng)的橋梁，主要負(fù)責(zé)本系各年級、各班學(xué)生推優(yōu)、培養(yǎng)、考核、入黨等工作。

學(xué)院原有的黨建系統(tǒng)借助新媒體，深入學(xué)生活躍的網(wǎng)絡(luò)社交區(qū)，建立虛擬社區(qū)黨建工作站，開展黨支部活動。在虛擬大學(xué)生社區(qū)建立黨建工作站，開通網(wǎng)站、黨支部qq群、微博、博客、微信公眾賬號等。虛擬社區(qū)黨建工作站主要工作內(nèi)容有黨務(wù)公開、黨總支書記接待日、黨建民主論壇，主題黨建活動等。例如，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)黨建材料（入黨申請書，思想?yún)R報等）轉(zhuǎn)為電子版，定期在虛擬社區(qū)黨建工作站公開。這樣，可以讓黨員及入黨積極分子接受群眾的監(jiān)督，讓更多的學(xué)生參與黨建活動。

3.規(guī)章制度建設(shè)

第一，要建立健全社區(qū)黨組織的工作運行機(jī)制，明確各部門的工作職責(zé)和權(quán)限。第二，要建立健全社區(qū)黨組織的例會制度、組織生活制度、學(xué)習(xí)實踐制度、黨員掛牌明示制度、黨員聯(lián)系宿舍制度、黨員發(fā)展預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示制度、入黨積極分子和黨員考核制度等一系列規(guī)章制度，使社區(qū)黨建工作不斷規(guī)范化、制度化，有章可循。第三，要規(guī)范社區(qū)黨建日常工作制度。要制定明確的黨建日常工作目標(biāo)和計劃，做到工作有記錄，從時間安排、地點安排、活動形式和內(nèi)容等各方面確保社區(qū)黨建日常工作扎實有序地進(jìn)行。

4.隊伍建設(shè)

在“條塊結(jié)合、虛實并行”模式下，大學(xué)生社區(qū)應(yīng)配備專職社區(qū)輔導(dǎo)員教師。社區(qū)輔導(dǎo)員同時兼任社區(qū)活動黨總支書記、社區(qū)團(tuán)總支書記和社區(qū)學(xué)生工作負(fù)責(zé)人，全面統(tǒng)籌學(xué)生社區(qū)黨建、德育、思政等工作。同時，面向全社區(qū)招聘，組成社區(qū)黨總支，完善和充實社區(qū)黨總支的隊伍。在各樓棟實行競聘與直接任命相結(jié)合的形式，組成樓棟黨支部，以各樓棟居住的學(xué)生黨員為基礎(chǔ)，組建社區(qū)黨支部。同時建立社區(qū)黨總支及樓棟黨支部成員的學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高社區(qū)黨員隊伍的整體素質(zhì)。

5.硬件設(shè)施與活動平臺建設(shè)

推行“條塊結(jié)合、虛實并行”的黨建工作模式，要配備相應(yīng)的活動場所。在學(xué)生社區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨團(tuán)活動室、輔導(dǎo)員工作室、心理咨詢室、管理員值班室等“四室”工作站，以便社區(qū)黨建工作組織相應(yīng)的民主生活；在社區(qū)，配備自修室、閱覽室、閱報欄“兩室一欄”，并及時更新報欄和閱覽室相關(guān)書籍，以供社區(qū)黨員學(xué)習(xí)；同時推行輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、管理員住社區(qū)、導(dǎo)師入社區(qū)“三軌”值班制，并定期開展輔導(dǎo)員接待日、管理員接待日、黨員接待日等“三接待”活動，落實大學(xué)生社區(qū)的黨建工作。

四、“條塊結(jié)合、虛實并行”模式下的入黨流程

入黨流程是大學(xué)生關(guān)注的重要黨建活動。在 “條塊結(jié)合、虛實并行”模式下，入黨流程可按以下步驟進(jìn)行。

1.入黨申請人向所在樓棟的黨支部提交入黨申請書，樓棟黨支部收到入黨申請書后即開始對其進(jìn)行考察，同時將其入黨申請書遞交給申請人所在學(xué)院黨支部，由學(xué)院黨支部在虛擬黨建工作平臺黨務(wù)公開區(qū)將其入黨申請書公布，并請廣大學(xué)生對其進(jìn)行監(jiān)督。

2.社區(qū)樓棟黨支部對其進(jìn)行一定時間的考察，如果考察合格，則作為推優(yōu)對象推薦到所在學(xué)院黨支部。

3.學(xué)院黨支部接到社區(qū)樓棟黨支部的推優(yōu)后，對該同學(xué)進(jìn)行考察，接受虛擬黨建工作站的群眾反饋意見，如果考核通過，轉(zhuǎn)為入黨積極分子；并將結(jié)果反饋給社區(qū)黨支部，同時在虛擬黨建工作站公示。

4.樓棟黨支部對申請人繼續(xù)考察，同時廣泛征求樓棟樓長及其他同學(xué)的意見。如果考察結(jié)果顯示已經(jīng)符合黨員的標(biāo)準(zhǔn)，再次推薦給所在學(xué)院黨支部，討論是否轉(zhuǎn)預(yù)備的問題，同時在考察期間，每個月入黨積極分子需要向虛擬黨建工作站提交自己的思想?yún)R報，接受大家的監(jiān)督。

5.學(xué)院黨支部在樓棟黨支部反饋的意見基礎(chǔ)之上，在虛擬黨建平臺開設(shè)專欄，征集群眾對申請人的意見；在公開征求意見之后，對符合標(biāo)準(zhǔn)的入黨申請人，召開支部大會討論吸收為預(yù)備黨員的問題。此次大會，樓棟黨支部成員也要出席，并對討論過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。支部大會的結(jié)果在虛擬黨建工作站予以公示。

6.轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員之后，必須有一年的預(yù)備考察期，由樓棟黨支部承擔(dān)考察的責(zé)任，直到入黨申請人轉(zhuǎn)為正式黨員為止。在這一年預(yù)備期考察中，預(yù)備黨員仍需按月向黨建工作平臺提供思想?yún)R報，并接受大家的監(jiān)督。

在預(yù)備期滿前一星期，虛擬黨建工作平臺開設(shè)專欄，征集關(guān)于其轉(zhuǎn)正的意見，對符合正式黨員標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)備黨員，所在院黨支部召開轉(zhuǎn)正大會，樓棟黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議。轉(zhuǎn)正會議討論結(jié)果在虛擬黨建工作站公示。